在國內(nèi)煤炭行業(yè)的“版圖”上,，山西絕對舉足輕重,。在這個煤炭大省、能源大省，省屬煤炭企業(yè)發(fā)揮著巨大作用,。然而,，經(jīng)歷過數(shù)次調(diào)整改革的山西省屬煤炭企業(yè),，量大卻勢弱,，一直存在著產(chǎn)業(yè)趨同、各自為戰(zhàn),、大而不強(qiáng)等問題,。“興于煤,，困于煤”,，唯有改革才能破局！2020年,，山西煤炭行業(yè)歷時6個月進(jìn)行戰(zhàn)略重組,，經(jīng)濟(jì)日報記者近日展開調(diào)查采訪，探尋山西煤企變局背后的改革思路,。

　　數(shù)九天,，地處塞外的山西大同格外寒冷,。一大早，晉能控股煤業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷總公司經(jīng)營管理部科長郭樹東就來到塔山煤礦運(yùn)銷站裝車塔盯班,。此時的室外溫度已達(dá)到零下23℃,，睫毛上能掛冰。

　　“和往年一樣,，現(xiàn)在我們最大的責(zé)任是發(fā)揮‘穩(wěn)定器’作用，全力以赴增產(chǎn)保供,�,！惫鶚鋿|邊搓著手邊跟記者說。談起剛剛過去的一系列煤企重組,，他感覺除了企業(yè)名字變了,，其他都像往常一樣，“我們公司現(xiàn)在是國內(nèi)第二大,、全球第三大的行業(yè)‘巨無霸’,，作為員工非常自豪。但就這幾個月的感觸來說,，資產(chǎn)重組對我們一線影響不大,，感覺過渡得很平穩(wěn)”。

　　與郭樹東感受到的“平靜”不同,，在晉能控股財務(wù)公司則是通宵達(dá)旦和熱火朝天的場景,，在這里，一切都在“大變”,。

　　“重組后,，我們成為一艘‘巨型航母’，業(yè)務(wù)量成倍增長,。為了滿足新吸納成員單位的業(yè)務(wù)需要,，晉能控股財務(wù)公司全方位升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)�,！睍x能控股財務(wù)公司信息科技部員工黃越說,，公司拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式,，推進(jìn)資產(chǎn)管理平臺信息化,、智能化和數(shù)字化建設(shè)。截至目前,，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目已同7家銀行實現(xiàn)銀企直連對接,，具備上線能力；虛擬專用網(wǎng)絡(luò)直連專網(wǎng)改造項目成功實施,，300余家集團(tuán)單位已通過互聯(lián)網(wǎng)接入系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù),。

　　不論是平靜還是火熱,，改變正在山西這個煤炭大省、能源大省發(fā)生著,。2020年4月到10月,，山西省屬煤炭企業(yè)從過去的“七足鼎立”，戰(zhàn)略性重組至1家能源集團(tuán),、1家煤企“雙航母”領(lǐng)航的新格局,。此次重組整合，不僅是山西省屬國企新一輪戰(zhàn)略性重組的重要節(jié)點(diǎn),，也是我國能源行業(yè)改革進(jìn)程中的一件大事,。

　　為什么要進(jìn)行煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組？重組后企業(yè)效益發(fā)生了什么改變,？山西煤企若要實現(xiàn)“脫胎換骨”還需要做哪些努力,？帶著這些疑問，經(jīng)濟(jì)日報記者深入探訪,。

　　為什么必須改革

　　2020年4月,，抗擊新冠肺炎疫情仍處于關(guān)鍵時期，各地正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,。在這樣一個特殊時期推行煤企戰(zhàn)略重組,，在山西省社科院（山西省政府發(fā)展研究中心）研究三部負(fù)責(zé)人高劍峰看來，實屬不易,，“在抗擊疫情,、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的同時，展開大規(guī)模戰(zhàn)略性,、結(jié)構(gòu)性布局和調(diào)整,，相當(dāng)于動‘承重墻’、做‘大手術(shù)’”,。

　　為什么要在這個時點(diǎn)推進(jìn)這么大的戰(zhàn)略重組呢,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西煤企改革勢在必行,。

　　煤炭企業(yè)一直都是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,。新中國成立初期，山西有八大礦務(wù)局,，均為中央直屬企業(yè),。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改革，礦務(wù)局的使命逐漸完成,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為必然,，山西五大省屬煤炭集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，即同煤集團(tuán),、焦煤集團(tuán),、陽煤集團(tuán),、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán),。在2008年開始的山西煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組中,，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和原山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)（后為“晉能集團(tuán)”）也成為整合主體。至此,，山西省屬國有煤炭集團(tuán)由5家變?yōu)?家,。

　　有量不代表有質(zhì)。山西省國資運(yùn)營公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長劉巍告訴記者,，截至2019年末,，山西省屬7家煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)的70%,，在國有經(jīng)濟(jì)中占比高、影響大,，地位舉足輕重,。“但在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭,、化工,、電力、煤機(jī)等業(yè)務(wù)板塊,，存在著產(chǎn)業(yè)趨同等問題,。在市場競爭中，七大煤企各自為戰(zhàn),、大而不強(qiáng),，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低�,！眲⑽≌f,。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘量大勢弱’與新興產(chǎn)業(yè)‘勢強(qiáng)力弱’并存，山西省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同,，低水平同質(zhì)發(fā)展,、無序同業(yè)競爭嚴(yán)重。國企整體規(guī)模效應(yīng)小,，缺乏行業(yè)話語權(quán),。”山西省國資運(yùn)營公司新聞發(fā)言人贠釗說,。

　　正是在這樣的背景下,，山西煤炭行業(yè)開啟了重組整合。此次重組主要分為兩部分,，一是理清煤炭行業(yè)自身問題,，二是培育新興產(chǎn)業(yè),。

　　如今，經(jīng)過專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的山西國資國企新版圖已經(jīng)亮相,�,！笆�屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問題,�,！眲⑽「嬖V記者，“這次煤炭企業(yè)重組整合,，不是不發(fā)展煤炭,，而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的市場活力和競爭力,，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,、成長提供有力支撐，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間,�,！�

　　“今后5年是山西實現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型出雛形’的關(guān)鍵5年�,！鄙轿魇∥瘯�記樓陽生指��,，山西對省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組,，形成晉能控股集團(tuán)和焦煤集團(tuán)能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”領(lǐng)航的新格局,，這一改革將推動山西能源優(yōu)勢真正形成拳頭，使“優(yōu)勢真優(yōu),、優(yōu)勢更優(yōu),、優(yōu)勢長優(yōu)”,。

　　整合重組改變了什么

　　“此次整合重組，不是簡單合并同類項,�,！睍x能控股集團(tuán)黨委專職副書記、副董事長劉敬表示,，這次重組是一次發(fā)展升級,，跳出山西謀發(fā)展，主動對標(biāo)國內(nèi)國際一流大型能源集團(tuán),，同時也是競爭升級,，把山西煤企的舞臺搬到世界能源革命大變革中。

　　記者在采訪時發(fā)現(xiàn),，多位業(yè)內(nèi)人士從三個維度分析山西省屬煤企戰(zhàn)略性重組帶來的變化,。

　　首先是橫向化整合。過去煤炭企業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重,，煤炭企業(yè)“小,、弱,、散”形不成合力，通過此輪重組整合,，一是提高了產(chǎn)業(yè)集中度,，可以更好地釋放先進(jìn)產(chǎn)能，二是提升了整體經(jīng)濟(jì)效益,，三是提高了國際競爭力,。

　　2020年10月，山西最大的煤炭企業(yè)晉能控股集團(tuán)誕生,，注冊資金500億元,。該集團(tuán)由同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán),、晉煤集團(tuán)聯(lián)合重組,，同步整合了潞安集團(tuán)、華陽新材料科技集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和中國（太原）煤炭交易中心,。重組后,，晉能控股集團(tuán)管理全省300多座煤礦，從2019年的煤炭產(chǎn)量來看,，三家主體企業(yè)合計產(chǎn)量約為3.39億噸。加上陽煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)轉(zhuǎn)移的部分煤炭產(chǎn)量,，約4億噸,。在煤炭管理方面，晉能控股集團(tuán)成立晉能控股煤業(yè)集團(tuán),，下設(shè)晉陽,、潞安、陽泉和晉城4個煤炭事業(yè)部,。

　　“雙航母”的另一家則是焦煤集團(tuán),。山西優(yōu)質(zhì)焦煤資源豐富，為獲得行業(yè)更大話語權(quán),，原焦煤集團(tuán)采取無償劃轉(zhuǎn),、吸收合并方式，對山煤集團(tuán)進(jìn)行重組,。重組后的焦煤集團(tuán)資產(chǎn)總額4416.4億元,，煤炭產(chǎn)能約2億噸，成為全國最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè),。

　　其次是縱向化重組,。長期以來，伴隨著價格波動,，煤,、電利潤此消彼長,，聯(lián)合經(jīng)營形成利益共同體，能更好地應(yīng)對外部市場,，將煤炭就地轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)煤炭效益最大化。形成集群以后,，企業(yè)之間會定期會商,、相互幫助，相互不擠壓市場,。2021年,，山西煤企將進(jìn)一步加大和省內(nèi)外上下游企業(yè)的合作，加大開放融合力度,。

　　再次是專業(yè)化重構(gòu),。晉能控股集團(tuán)的重組就是按照專業(yè)化思路設(shè)計進(jìn)行的，形成了煤炭,、電力和裝備制造三大板塊,，新的能源集團(tuán)主業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng),。重組3個月以來,，三大板塊快速推進(jìn)，各項經(jīng)營指標(biāo)均有不同程度提高,。

　　在晉能控股集團(tuán)正式成立前,，專業(yè)化重構(gòu)的整合已經(jīng)先行一步。2020年7月,，潞安化工集團(tuán)以潞安集團(tuán)“煤化一體產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ),，整合重組原陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán),、國控集團(tuán)等山西省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)化工類資產(chǎn),，成為山西規(guī)模最大、實力最強(qiáng)的化工領(lǐng)域?qū)�業(yè)化集團(tuán),。2020年10月,，陽煤集團(tuán)更名為華陽新材料科技集團(tuán)，專注于碳材料的研發(fā)和應(yīng)用,，形成以碳基新材料為主業(yè)的戰(zhàn)略格局,。

　　焦煤集團(tuán)也是如此�,！霸谶@次專業(yè)化重組中,，山西焦煤進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，將集團(tuán)打造為具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)和焦化企業(yè)。下一步,，集團(tuán)將聚焦打造煉焦煤,、焦化、煤化工,、民爆以及金融五大產(chǎn)業(yè),。”山西焦煤集團(tuán)黨委專職副書記,、副董事長馬步才告訴記者,。

　　“山西煤企的重磅重組，根本目的在于解決轉(zhuǎn)型的難題,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)評價研究室主任周建奇表示，橫向聯(lián)合有利于提升綜合實力,，縱向協(xié)同有利于提升發(fā)展質(zhì)量,，專業(yè)化聚焦有助于改革創(chuàng)新。

　　改革效應(yīng)正在逐步轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型效能和企業(yè)效益,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2020年6月以來，山西省屬煤企生產(chǎn)經(jīng)營加快好轉(zhuǎn),，指標(biāo)逐月修復(fù),。2020年前11月實現(xiàn)利潤171.87億元，主要指標(biāo)降幅連續(xù)收窄,。其中9月實現(xiàn)利潤40.3億元,，同比增長13.7%，創(chuàng)下單月歷史最高紀(jì)錄,，也是2020年以來首次實現(xiàn)月度利潤正增長。

　　“重組后,，晉能控股集團(tuán)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將大幅提升,，市場競爭力或?qū)⑦M(jìn)一步提升；晉能控股電力集團(tuán)或?qū)⒁孕履茉粗圃�,、可再生能源發(fā)電等為突破口,，引領(lǐng)山西省能源革命綜合改革工作�,！北本┠苎泄芾碜稍冇邢薰�司技術(shù)總監(jiān)焦敬平接受采訪時說,，此次重組順應(yīng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢。同時,，這次“大動作”有助于加快落后及超能力生產(chǎn)礦井退出,，推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　第一步之后向何處去

　　“此次重組整合是一次優(yōu)勢升級，把山西煤炭資源轉(zhuǎn)化為電力資源,，再把電力資源轉(zhuǎn)化為支持新興產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)勢,。從改革力度和難度來看，它是一次重磅重組,，以專業(yè)化整合,、板塊化經(jīng)營完成煤炭企業(yè)經(jīng)營管控模式變革，最大化釋放國有企業(yè)改革紅利,。但要實現(xiàn)真正的‘脫胎換骨’,，還需要企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)和管控措施等方面進(jìn)行一系列深耕細(xì)作�,！眲⒕凑f,。

　　“轉(zhuǎn)型重組只是‘萬里長征第一步’。重組后,，企業(yè)還要面對大量挑戰(zhàn),。需要真正把改革紅利變成競爭實力，變成山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力,�,！备邉Ψ逭J(rèn)為，重組整合之后“雙航母”企業(yè)集諸多使命于一身,，它們要為能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做好下半篇文章,，任重道遠(yuǎn)。

　　“產(chǎn)業(yè)歸類后,，與之配套的組織管理,、管理控制、文化融合,、激勵機(jī)制等都需要戰(zhàn)略思維,。”西安科技大學(xué)管理學(xué)院副院長鄒紹輝指出,，晉能控股集團(tuán)雖然確立了專業(yè)化整合,、板塊化經(jīng)營思路，但形成具體科學(xué)高效整合措施需要進(jìn)行重大創(chuàng)新,。對此,，焦敬平認(rèn)為，重組后需要捋順?biāo)�有制問題,、資產(chǎn)整合問題,、債務(wù)償還問題、人員管理體系問題,，還需要做好企業(yè)戰(zhàn)略定位,，重塑企業(yè)文化,。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底,，山西省七大煤企負(fù)債率普遍超70%,，總負(fù)債已增長至1.44萬億元，較2018年底增長4.3%,。針對債務(wù)問題,，晉能控股集團(tuán)黨委書記、董事長郭金剛表示,，將加快實現(xiàn)晉能控股集團(tuán)融資功能,，實現(xiàn)債務(wù)有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務(wù)有序接續(xù),，晉能控股集團(tuán)已經(jīng)采取積極有效措施,，確保過渡期融資工作有序開展，合規(guī)履行信息披露義務(wù),，保護(hù)投資人合法權(quán)益,。

　　“2020年以來，山西省煤炭企業(yè)效益回升也為改革重組創(chuàng)造了難得的環(huán)境,，改革重組與質(zhì)量效益已經(jīng)形成相互促進(jìn)的正向循環(huán),。”鄒紹輝同時指出,，“產(chǎn)業(yè)鏈水平提升是一個長期過程,，需要在人才、技術(shù),、市場等方面持續(xù)投入,，不能忽視我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性和艱巨性，要專注短板所在,，‘聞風(fēng)而思’,，更要‘聞風(fēng)而變’�,！�

　　補(bǔ)短板不僅要有所創(chuàng)新,，還應(yīng)科學(xué)融合。鄒紹輝建議,，“煤化工行業(yè)解決煤焦油提取并發(fā)展煤焦油深加工產(chǎn)業(yè),，效益將會翻番,；裝備制造要走智能化發(fā)展之路,。同時，煤炭企業(yè)一定要走多能融合發(fā)展之路,，實現(xiàn)煤炭+新材料,、煤炭+新能源發(fā)展之路，大力發(fā)展能源革命驅(qū)動下的新業(yè)態(tài)”。

　　山西“雙航母”在未來該如何放大改革紅利,，進(jìn)一步提質(zhì)增效,？

　　“下一步，我們會堅定走好‘減,、優(yōu),、綠’的發(fā)展之路，打造千萬噸集群礦井,，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平,。電力方面，繼續(xù)增加光伏電,、瓦斯發(fā)電,、風(fēng)電占比，讓清潔能源占比更多一些,。裝備制造方面,，把握智能化大勢，發(fā)展高端裝備制造,。堅決打造高科技,、高效率、智能化,、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦,。”劉敬說,。

　　“在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,，焦煤集團(tuán)提出了‘三個三年三步走’戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了以‘資源重組,、組織重構(gòu),、文化重塑、企業(yè)重振’為主攻方向,，以‘聚焦主業(yè),、深化改革、全面變革,、創(chuàng)新發(fā)展’為具體路徑,，千方百計提質(zhì)增效，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,�,！瘪R步才說。

　　調(diào)查手記

　　補(bǔ)齊短板重塑格局

　　我國是煤炭消費(fèi)大國,，同時也是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低的國家,。在石油天然氣行業(yè),，我國擁有“三桶油”等技術(shù)精良、實力雄厚的拳頭企業(yè),，但這樣的煤炭企業(yè)卻寥寥無幾,。

　　中國煤炭產(chǎn)量排名前十的公司，產(chǎn)量加起來不到全國煤炭總產(chǎn)量的一半,。在山西陽泉,，一大半煤炭產(chǎn)量出自十幾家小型煤企。煤炭企業(yè)“小,、弱,、散”無法形成合力，還存在著同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題,。

　　煤炭資源被人為地分散式開發(fā),，是復(fù)雜歷史原因積累而成。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變,，提高煤炭資源開發(fā)集約化程度,，實現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、大規(guī)模機(jī)械化集中開發(fā),，是保護(hù)資源,、提高采收效率和提升產(chǎn)業(yè)實力的必然選擇。

　　煤企改革,，需要“第一個吃螃蟹的人”,。山西作為煤炭大省，近年來推動能源變革,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,。2020年完成的煤炭國有企業(yè)改革更是“握指成拳”，為煤炭行業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展做出了有益探索,。

　　但同時,，也要清醒地認(rèn)識到，改革重組并非一蹴而就,。若想借助重組紅利在未來實現(xiàn)更好發(fā)展,，山西煤炭行業(yè)還需下大功夫。首先,，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅持頂層設(shè)計和基層實踐相結(jié)合,，深化企業(yè)改革成果,。其次，要提高思想認(rèn)識,，改革重組不僅僅是規(guī)模上的“1加1大于2”,，更要求企業(yè)從思想觀念上轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊發(fā)展短板,、重塑管理格局,，打通各板塊之間的發(fā)展脈絡(luò)，從而實現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。此外,，還要牢固樹立“項目為王”理念,，擯棄傳統(tǒng)思維慣性，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤礦智能化發(fā)展,，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，抓住新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn),。

　�,。ń�(jīng)濟(jì)日報 記者 梁婧）