《先行示范區(qū)意見》《海南自貿(mào)港方案》是高起點(diǎn)規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展的典范，積極先行示范區(qū)建設(shè)和推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)表明中國支持經(jīng)濟(jì)全球化的政策理念和大國擔(dān)當(dāng),，又能巨大推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展,，更能在世界百年未有之大變局中轉(zhuǎn)危為機(jī),、再創(chuàng)輝煌,。因此,，學(xué)習(xí)先行示范區(qū)和海南自貿(mào)港新政策和建設(shè),，對于明確福建省的發(fā)展方向具有十分重要的意義,。

　　一、從深圳,、海南發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的角度豐富福建規(guī)劃發(fā)展模式

　　讓我們從通過數(shù)字看深圳,，2019年，深圳GDP從1978年的不足2億元增長至2.69萬億元,，躋身亞洲第五,；深圳2019年深圳大口徑稅收9400億，超越臺(tái)灣,、香港,。小口徑稅收3600億，在全國各省排名10名以內(nèi),；全社會(huì)研發(fā)投入超千億,，占GDP比重由2012年的3.81%上升到2019年的4.93%，PCT國際專利申請量約占全國30.6%,，連續(xù)16年居中國城市首位,，等等。除此之外,，深圳市政府始終堅(jiān)持政策,、體制機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型的政府效能，不斷為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,，更好地支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,。深圳的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，福建要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須進(jìn)一步解放思想,，充分學(xué)習(xí)深圳在改革開放過程中的敢想敢試的“闖”的精神,，敢為人先的“創(chuàng)”的勁頭，埋頭苦干的“干”的作風(fēng),，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念,，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，敢于突破不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的條條框框,，敢于嘗試有利于發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的新舉措,。

　　海南過去幾十年發(fā)展事實(shí)則表明，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展尤其是島嶼經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,，依托于高度開放的政策和體制,，而海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和獨(dú)特的地理單元使得其成為自由貿(mào)易港政策實(shí)施的優(yōu)質(zhì)載體。福建作為海上絲綢之路的起點(diǎn),，與臺(tái)灣一衣帶水,，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，因此,，可以大膽嘗試更大幅度的開放政策,，助力一帶一路等國家戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　二,、從貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略的角度定位福建發(fā)展總體方向

　�,。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記概括的經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn),，福建要在未來的發(fā)展過程中取得新的更大成績,，必須重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展,。

　�,。ǘ�）深圳在��(chuàng)新能力、科技水平,、企業(yè)效益等方面代表了中國的最高水平,，其對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在某種意義上反映了中國乃至全世界未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為福建明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域提供了重要參考,。尤其是現(xiàn)代金融和科技產(chǎn)業(yè),，是福建未來必須重點(diǎn)支持和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　�,。ㄈ�）充分解讀《先行示范區(qū)意見》和《海南自貿(mào)港方案》,，進(jìn)而把握頂層規(guī)劃的政策內(nèi)涵和政策保障,，加快推動(dòng)福建省頂層規(guī)劃的制定和爭取中央政策支持落地實(shí)施,。

　　三、確立福建發(fā)展新理念,、打造福建高質(zhì)量發(fā)展新路徑

　　1,、借中央對福建的厚愛,，謀求頂層設(shè)計(jì)政策支持與突破

　　福建要更高層次的發(fā)展，必須積極爭取更高級(jí)別的頂層規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，結(jié)合福建省的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,，為重點(diǎn)體制機(jī)制和領(lǐng)域的先行先試創(chuàng)造有利條件。在此基礎(chǔ)上,，必須明確頂層發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，注重改革的總體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，以更加與時(shí)俱進(jìn)的視野,，探索更加現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展思路，在擴(kuò)大金融開放,、探索與國際主流規(guī)則接軌,、加強(qiáng)招商引資和國際經(jīng)貿(mào)合作等方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　2,、充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ),，大力發(fā)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)

　　首先，福建在金融領(lǐng)域需要重點(diǎn)發(fā)展金融科技,、可持續(xù)金融等現(xiàn)代金融業(yè),，在高科技領(lǐng)域重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力孵化和打造一批具有核心競爭力的企業(yè),，促成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融發(fā)展相互促進(jìn)的態(tài)勢,。其次，福建可以充分發(fā)揮自身海洋資源豐富的優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)特色領(lǐng)域的彎道超車。最后,，福建需要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)民營經(jīng)濟(jì),、旅游經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，在傳統(tǒng)領(lǐng)域挖掘新型消費(fèi)業(yè)態(tài),，提升制造業(yè)的附加值,，在打造綠色福建、人文福建等方面創(chuàng)新發(fā)展,。

　　3,、提前布局與臺(tái)灣融合發(fā)展,探索海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

　　堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記新的發(fā)展理念，探索海峽兩岸合作的新模式,，構(gòu)建海峽兩岸合作的新格局,，尤其是利用臺(tái)灣在金融開放與高科技等方面的優(yōu)勢，助力福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，終極目標(biāo)是建立并中國南方共同市場的組成部分,。一方面,，在傳統(tǒng)領(lǐng)域降低對于海峽經(jīng)濟(jì)的思維慣性和依賴性，增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)自身的韌性與活力,；另一方面,，充分借鑒臺(tái)灣在芯片等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢以及臺(tái)灣資金成本低和市場開放程度高的優(yōu)勢，探索與臺(tái)灣在高科技領(lǐng)域,、金融領(lǐng)域的合作,，加快福建的企業(yè)通過債券國際化實(shí)現(xiàn)“走出去”的步伐。同時(shí),，充分利用福建著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢,，加強(qiáng)與廣東、香港和國際先進(jìn)地區(qū)的合作,，擴(kuò)大招商引資的范圍,，大力促進(jìn)國際貿(mào)易，增強(qiáng)自身的核心競爭力,。

　　4,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入粵港澳,、長三角國家戰(zhàn)略

　　福建的交通運(yùn)輸體系明顯落后于廣東等中國發(fā)達(dá)地區(qū),。尤其是在全國大力發(fā)展高鐵的背景下，福建高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度相對緩慢,，嚴(yán)重制約了福建資金,、人才等要素的流動(dòng)以及與長三角、珠三角的聯(lián)系,。因此,，必須加大高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，打造3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,，融入“泛珠”和長三角經(jīng)濟(jì)圈,，為各類要素的集聚創(chuàng)造基本條件，達(dá)到融臺(tái)灣,、倚浙贛,、通兩圈。

　　5,、加強(qiáng)人才高地建設(shè)

　　人才是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,。福建可以大力借鑒北京、上海,、深圳等在人才政策方面的經(jīng)驗(yàn),，通過政策激勵(lì)手段,，大力吸引福建籍院士、專家,、學(xué)子來福建發(fā)展,，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才,、復(fù)合型人才在高端金融,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技監(jiān)管等方面的專長,，打造福建人才高地,。

　　作者簡介：

　　林居正，深圳市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員,、深圳市金融穩(wěn)定發(fā)展研究院理事會(huì)副理事長,，深圳市決咨委深圳先行示范區(qū)專家金融組副組長，香港中文大學(xué)（深圳）客座教授,。