把握百年變局中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任,、黨組成員 隆國強(qiáng)

　　世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)期,，這是我國發(fā)展所處的外部環(huán)境。百年變局,，關(guān)鍵在“變”,，其中蘊(yùn)含的趨勢性變化,，既帶來機(jī)遇、也帶來挑戰(zhàn),，需要我們保持定力,、深入思考，從而趨利避害,、以變應(yīng)變,，推動(dòng)中國發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　理解世界百年未有之大變局,，首先要關(guān)注國際環(huán)境變化中呈現(xiàn)的四個(gè)深層次趨勢性變化,。一是國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，大國博弈日趨激烈,。特別是中國與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比發(fā)生巨大變化,，新興大國與守成大國之間的博弈在所難免。我們既要看到競爭一面,，敢于斗爭,、善于斗爭，也要看到互補(bǔ)一面,，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)雙邊關(guān)系穩(wěn)定,，為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。二是新一輪科技革命和技術(shù)變革迅猛推進(jìn),，各國爭奪技術(shù)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈,。面對席卷全球的技術(shù)革命浪潮，誰都躲不過去,，誰主動(dòng)擁抱誰就可能脫穎而出,。三是國際治理體系在加速演變，爭奪規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競爭日趨激烈,。四是新冠肺炎疫情全球大流行,，既對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大的沖擊，又會(huì)對未來的全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。

　　任何變局中都會(huì)有挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，對我國而言，一方面,，要準(zhǔn)確把握客觀存在的戰(zhàn)略機(jī)遇,，順勢而為；另一方面,，也要做好戰(zhàn)略謀劃,，特別是發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)影響力，利用“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢,，更好地塑造我國發(fā)展的外部環(huán)境,。此外，還要在應(yīng)對危機(jī)中善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,、把握機(jī)遇,，從而實(shí)現(xiàn)危中轉(zhuǎn)機(jī)、化危為機(jī),。面對疫情沖擊,，中國率先控制住疫情，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng),、跨境投資質(zhì)量向好,，就是最好的例證。

　　具體到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，既要把握好新技術(shù)革命帶來的全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇,，兼顧發(fā)展與安全，在新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車,，還要把握好綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，從供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力綠色發(fā)展；既要高度重視引進(jìn)人才,、技術(shù)帶來的機(jī)遇,，把人引得進(jìn)、用得好,、留得住,，還要抓住走出去、主動(dòng)整合全球資源的機(jī)遇,，支持有實(shí)力的中國企業(yè)通過海外并購獲取技術(shù),，不斷提升國際競爭力。 （本報(bào)記者 歐陽優(yōu)整理）

　　增加資金投入促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　全國工商聯(lián)副主席 謝經(jīng)榮

　　自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,，“三農(nóng)”工作取得歷史性成就,，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo),，增速連年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村特別是貧困村的面貌煥然一新,。

　　全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,。目前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡,，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分,，因而需要在以下方面發(fā)力。

　　一是逐年增加涉農(nóng)財(cái)政投入,。2016年至2019年,，832個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合使用各級財(cái)政涉農(nóng)資金超過1.2萬億元，撬動(dòng)了大量社會(huì)資源投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，涉及面更廣、涉及范圍更大,、時(shí)間更長,，需要的資源也更多，對完善財(cái)政涉農(nóng)資金管理的體制機(jī)制提出了更迫切的要求,。要進(jìn)一步建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,，進(jìn)一步增加財(cái)政涉農(nóng)支出規(guī)模。建議在政府年度預(yù)算報(bào)告中增加財(cái)政支農(nóng)或鄉(xiāng)村振興占比指標(biāo),，并使以上指標(biāo)逐年上升,。

　　二是發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。鄉(xiāng)村振興必須要有真金白銀投入,，發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券是拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融資渠道,，破解資金制約瓶頸問題的重要途徑之一。目前,，我國已有部分省份試點(diǎn)發(fā)行了鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券,。但多數(shù)鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目存在項(xiàng)目規(guī)模較小、項(xiàng)目內(nèi)容多,、項(xiàng)目邊界模糊等特征,，總的發(fā)行規(guī)模十分有限，同鄉(xiāng)村振興的需求不成比例,，發(fā)行條件對鄉(xiāng)村項(xiàng)目而言也比較苛刻,。建議發(fā)行15年至20年期的鄉(xiāng)村振興債券。

　　三是引導(dǎo)社會(huì)資本流向農(nóng)村,。鄉(xiāng)村振興必須要全社會(huì)參與,，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的氛圍。城市人員,、社會(huì)資本進(jìn)農(nóng)村必須遵守三條紅線,，一是耕地紅線，二是環(huán)境紅線,，三是農(nóng)民利益紅線,，這三條紅線不允許觸碰。要鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從大城市,、工業(yè)園區(qū)逐步轉(zhuǎn)向縣城縣域。同時(shí),，要制定鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策,，講清楚禁止什么、限制什么,、保護(hù)什么,，讓社會(huì)資本知道能做什么，并放心大膽地去做,。 （本報(bào)記者 喬金亮整理）

　　加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

　　東北亞經(jīng)濟(jì)研究院院長,、中國建設(shè)銀行原董事長 王洪章

　　今年是“十四五”開局之年，從開局之年的宏觀政策來看,，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是時(shí)代的要求,。保持貨幣政策基本穩(wěn)定有利于鞏固我國經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情暴發(fā)后率先企穩(wěn)回升的良好勢頭，也有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

　　在穩(wěn)健的基調(diào)下，貨幣政策也要精準(zhǔn)施策,。不僅要考慮疫情的因素,，也要考慮物價(jià)、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費(fèi)和區(qū)域發(fā)展等因素,，避免形成資產(chǎn)泡沫,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前,，社會(huì)各界對金融的要求發(fā)生了很大變化,。金融不僅僅是“晴雨表”，同時(shí)也應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“助力器”,。金融本身并不創(chuàng)造價(jià)值,，而是在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增長,。

　　金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？一方面要打造金融資源直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍和環(huán)境,。監(jiān)管要發(fā)揮重要作用,，制定金融資源直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體政策、措施和路徑,。同時(shí)，要改變監(jiān)管方式,，由機(jī)構(gòu)監(jiān)管盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楸O(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管,，避免層層嵌套和自我循環(huán)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金快速注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。另一方面,，要進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)功能定位。健全商業(yè)性金融,、政策性金融,、合作金融，大中小各類金融機(jī)構(gòu)分工合理,、相互補(bǔ)充的金融體系,，做好各自功能定位內(nèi)的服務(wù)工作。

　　當(dāng)前,，我國房地產(chǎn)行業(yè)占用了過多的金融資源,，容易催生泡沫。促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,，既要考慮到我國的城鎮(zhèn)化因素,，也要考慮到在近期監(jiān)管機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)貸款劃定上限后，如何嚴(yán)格控制金融機(jī)構(gòu)其他渠道的資金流向房地產(chǎn),，如中長期消費(fèi)貸款,、經(jīng)營貸款等問題。此外,，要大力發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù),。銀行對保障性租賃住房要加大支持力度，在服務(wù)方式,、服務(wù)品種和服務(wù)效率上應(yīng)進(jìn)一步提升,。對商業(yè)性的租賃住房，也要防止住房租賃公司囤積居奇,、抬高租賃成本,，從而促進(jìn)住房租賃業(yè)務(wù)健康發(fā)展。 （本報(bào)記者 陳果靜整理）

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師 陳文玲

　　去年以來,，新冠肺炎疫情全球肆虐,，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，要實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，需要把握以下幾個(gè)方面：

　　第一,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動(dòng)態(tài)平衡,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理,，打通堵點(diǎn),，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能,。

　　第二,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局中的動(dòng)態(tài)平衡。形成國內(nèi)大循環(huán)為主體,，決不是排斥對外開放,，而是希望形成相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”，尤其是希望形成更加暢通的國際大循環(huán),。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，可以有效保證我國在世界大變局中保安全、保底線,、保國內(nèi)的剛性需求,，滿足人民群眾的日常基本需求,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、服務(wù)鏈,、價(jià)值鏈，對我國來說至關(guān)重要,。

　　第三,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放、深化改革與國家安全的動(dòng)態(tài)平衡。2020年,，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署,，中歐投資協(xié)定談判也如期完成，這對我國改革開放提出了更高的要求,。擴(kuò)大開放不僅僅是建設(shè)自貿(mào)區(qū)和開展自貿(mào)港試點(diǎn),，而是要邁向更高水平的、以新的國際合作制度性安排的主動(dòng)開放,，必須要有與這種開放相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和法律體系變革調(diào)整,。（本報(bào)記者 渠麗華整理）

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　中國社會(huì)科學(xué)院副院長、黨組成員 高培勇

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是2021年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容和核心話題,。首先應(yīng)對新發(fā)展格局進(jìn)行精確理解和準(zhǔn)確把握,。

　　需要指出的是，當(dāng)前,，人們對新發(fā)展格局的理解存在偏差，主要包括兩種：一是把雙循環(huán)簡單等同于新發(fā)展格局,；二是以“暢通”來歸結(jié)構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這種認(rèn)識(shí)顯然具有局限性，因?yàn)榘央p循環(huán)簡單等同于新發(fā)展格局,，有以偏概全之嫌,，而且還可能模糊構(gòu)建新發(fā)展格局的根本著力點(diǎn)。

　　此外,，實(shí)現(xiàn)“暢通”是構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)之一,，但構(gòu)建新發(fā)展格局有比“暢通”更深層次的考量，這種更深層次的考量在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實(shí)質(zhì)層面來推進(jìn),，構(gòu)建新發(fā)展格局才能找準(zhǔn)著力點(diǎn)和著重點(diǎn)，才能邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步,，才能見到新氣象,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對宏觀政策的布局是站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度和層面作出的：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局要講究成本效益分析，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要考慮所實(shí)現(xiàn)的效益,、達(dá)到的效果,，也要考慮到付出的代價(jià)，尤其是經(jīng)濟(jì)安全,、國家安全層面上的代價(jià),。因此，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局上首先要進(jìn)行成本效益分析,。二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局要對癥下藥。比如,，今年新冠肺炎疫情的沖擊依然存在,，但沖擊的力度和強(qiáng)度肯定和去年不同,。因而，不同矛盾和問題需要用不同的辦法加以對沖,，而不應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)使用逆周期調(diào)節(jié),。三是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局今年要“擠牙膏”。所謂“擠牙膏”,，就是指遇到多大程度的問題,，就用多大程度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以對沖，控制好“力道”和“劑量”,。 （本報(bào)記者 陳果靜整理）

　　擴(kuò)大消費(fèi)需加強(qiáng)流通體系建設(shè)

　　中國貿(mào)促會(huì)原會(huì)長 姜增偉

　　2021年,，我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，需要把擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)作為重中之重,，并將其作為更長時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn),。在這一背景下，2021年及整個(gè)“十四五”時(shí)期,，暢通國內(nèi)大循環(huán),、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，應(yīng)把流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)重要抓手,。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出,，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。我國社會(huì)潛力巨大,，但消費(fèi)方面確實(shí)存在著一些短板和制約因素，尤其是消費(fèi)便利化程度不高,，對消費(fèi)形成抑制,，這是一個(gè)值得重視的突出問題。

　　當(dāng)前,，為有效擴(kuò)大消費(fèi),，除了增加居民收入、改善收入分配結(jié)構(gòu)等措施外,，從流通體系建設(shè)的角度看,，還應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作：

　　充分發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上的功能作用。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣納入城市總體規(guī)劃之中,。對居民日常消費(fèi)離不開的社區(qū)便利店,、菜市場、大眾餐飲店,、洗衣店,、家政生活服務(wù)等，以及城市生活區(qū)配套的大型商業(yè)設(shè)施和流通基礎(chǔ)配套設(shè)施，都要合理地規(guī)劃布局,，形成網(wǎng)絡(luò),，打造便捷高效的便民生活圈。

　　對省長負(fù)責(zé)的“米袋子”,、市長負(fù)責(zé)的“菜籃子”,，以及其他具有社會(huì)公益性配套的商業(yè)設(shè)施，包括居民網(wǎng)點(diǎn)配套的菜市場,、大眾餐飲店鋪等,，政府在財(cái)政、金融,、稅收,、保險(xiǎn)等方面應(yīng)給予重點(diǎn)支持和考慮，使其能夠持續(xù)健康發(fā)展,。

　　積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展,，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)實(shí)體商業(yè)企業(yè)積極上線上云,，打造一批線上線下融合發(fā)展的示范企業(yè),。

　　要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)和改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集中居住點(diǎn)的供排水設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村道路的等級和質(zhì)量也可根據(jù)各地情況適度提高,，以便為鄉(xiāng)村居民擴(kuò)大汽車,、家電、信息等方面的消費(fèi)提供更好條件,。在這方面,，除了做好規(guī)劃引導(dǎo)工作外，建議財(cái)政和貨幣政策方面給予適當(dāng)支持,。 （本報(bào)記者 劉 瑾整理）

　　進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

　　國家統(tǒng)計(jì)局黨組成員,、副局長 盛來運(yùn)

　　2020年，受新冠肺炎疫情影響,，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻程度前所未有,。我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的修復(fù)能力和旺盛的活力。2020年,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季恢復(fù),、好于預(yù)期，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到2%左右,，是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,，國內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上百萬億元新臺(tái)階，為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。

　　今年是“十四五”開局之年,，是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟,。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡,，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚處于恢復(fù)進(jìn)程中,，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力加大,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難猶存，民生領(lǐng)域存在短板,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是對立統(tǒng)一的,，危中有機(jī),，危可轉(zhuǎn)機(jī),。今年,，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，疫情沖擊沒有改變我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢,，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素較多。我國的產(chǎn)業(yè)體系完整,，國內(nèi)市場潛力巨大,、世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，再加上新動(dòng)能成長壯大,、政策紅利持續(xù)釋放等,，讓我們有信心、有基礎(chǔ),、有底氣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行并加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　綜合判斷,，今年我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定復(fù)蘇的態(tài)勢,，并且向常態(tài)化回歸，運(yùn)行在合理區(qū)間,。黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了全面部署和安排,，接下來的任務(wù)主要是狠抓貫徹落實(shí),。

　　在貫徹落實(shí)中，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，把握好宏觀政策的時(shí)度效。經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)過程中,，要進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),，為構(gòu)建新格局邁好第一步。同時(shí),，要抓緊經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的窗口期,，深入推動(dòng)財(cái)稅金融、國有企業(yè),、價(jià)格,、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持全方位對外開放,，積極應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化,，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。（本報(bào)記者 劉 瑾整理）

　　“碳中和”這道關(guān)一定要過

　　中國社科院學(xué)部委員,、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長 潘家華

　　中國向世界莊重宣示提前碳排放達(dá)峰,、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)出國際責(zé)任,、大國擔(dān)當(dāng),，也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

　　在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上,，中國首次明確實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間點(diǎn),，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,。在氣候雄心峰會(huì)上，中國進(jìn)一步宣布：到2030年,，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,，風(fēng)電,、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。應(yīng)該說,，如此大的雄心,，體現(xiàn)出我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的決心和信心,。

　　碳排放達(dá)峰和碳中和的承諾，從根本上講不是別人要我們做,，而是我們自己要做,。減少乃至中止化石能源消費(fèi)，不僅可以推進(jìn)二氧化碳的凈零排放,，更為重要的是消除了大氣污染的重要污染源,。化石能源行業(yè)的就業(yè),，就可以被可再生能源行業(yè)的就業(yè)所替代,，而且更安全清潔。

　　需要指出的是,，森林碳匯雖然具有固碳效應(yīng),，可以在一定時(shí)間范圍內(nèi)“中和”一部分碳排放，但森林從大氣中吸收二氧化碳,，形成干物質(zhì),；通過燃燒腐爛，將干物質(zhì)中固定的二氧化碳又釋放到大氣,。因此從生命周期或長時(shí)間尺度看,，森林是嚴(yán)格意義上的“碳中性”。所以,，不要寄希望于植樹造林就可以中和二氧化碳,。

　　此外，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,，是走向碳中和的第一步和關(guān)鍵一步,，但并不是碳排放峰值越高發(fā)展空間越大。碳中和剛性表明,，峰值越高,，碳排放清零越困難。如果早轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)削峰發(fā)展,，將更加有利于走向凈零碳。 （本報(bào)記者 喬金亮整理）