不管是《反壟斷法》《合同法》還是《消費者權益保護法》,,只有全社會都知法,、懂法,才能更好地守法,、用法,。有法可依,、執(zhí)法必嚴,這兩句話不僅是對執(zhí)法對象的震懾,,也是對執(zhí)法機構的要求,。
接到反壟斷執(zhí)法部門的行政處罰決定書,,大部分企業(yè)都會表態(tài)認真整改�,?勺罱陀幸患移髽I(yè)不服市場監(jiān)管總局的反壟斷處罰決定,,到法院起訴,要求“依法判決撤銷行政處罰決定”,。近日,,北京市第一中級人民法院公開審理了濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司起訴國家市場監(jiān)督管理總局案。
比起用“吃瓜”心態(tài)看熱鬧,,更應該把此案當做一堂生動的反壟斷案例普法課,,一堂真實嚴謹?shù)囊婪ㄐ姓_課。我國《反壟斷法》規(guī)定,,市場主體對反壟斷執(zhí)法機構作出的決定不服的,,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。市場監(jiān)管總局以被告身份出庭應訴,,請求駁回原告訴訟請求,,也是履行法律義務,。
2020年4月,,濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司等3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)因為濫用支配地位,實施了以不公平的高價銷售商品,、附加不合理交易條件的壟斷行為,,被市場監(jiān)管總局依法處罰,其中對普云惠公司合計罰款5435萬元,。調查期間,,普云惠還因拒絕取證、當眾撕毀證據(jù)材料等拒絕,、阻礙反壟斷調查違法行為,,被市場監(jiān)管總局處以罰款100萬元。
從行政處罰決定書公布的內容來看,,案件違法事實清楚,、證據(jù)確鑿,案子也辦得很扎實:該案調查歷時6個多月,,市場監(jiān)管總局對10�,。▍^(qū)、市)的30多家上下游企業(yè)開展調查取證,,形成了完整證據(jù)鏈條,;還應企業(yè)申訴,組織了聽證會,,所以2019年12月作出的初步處罰決定,,一直到2020年4月才正式作出,。
在此背景下,普云惠公司還到法院起訴執(zhí)法機構,,要求判決撤銷行政處罰決定,,確實令人意外。但意外不代表不合法,。不管是執(zhí)法機構開展反壟斷執(zhí)法,,還是雙方法庭交鋒,一切都在法制框架內進行,。
庭審時,,沒有官民之分,只有原告被告,,雙方在法官主持下平等地擺事實,、講證據(jù)。爭議的焦點在于證據(jù)是否真實,、收集程序是否合法,,是否濫用支配地位,以及處罰是否適中等,。為此,,市場監(jiān)管總局準備了大量的證據(jù)材料。對作出處罰的事實依據(jù),、職權依據(jù),、法律依據(jù),法院反復追問,,執(zhí)法機構一一作答,,每一項都能在《反壟斷法》等法律法規(guī)中找到對應的具體條款,連時間都能精確追溯到某年某月某日,。
從開罰單到打官司的整個過程可以看出,,有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴不是一句口號,,而是依法行政的必然要求。不管是《反壟斷法》《合同法》還是《消費者權益保護法》,,只有全社會都知法,、懂法,才能更好地守法,、用法,。有法可依,需要讓市場主體和執(zhí)法機關都以法律做參照系,;執(zhí)法必嚴,,不僅指嚴格執(zhí)法,,也指嚴謹執(zhí)法。這兩句話不僅是對執(zhí)法對象的震懾,,也是對執(zhí)法機構的要求,。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:佘穎)