2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰,、碳中和工作”作為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù),。做好這項(xiàng)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何重要意義,？生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些新思路？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋。

　　　應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放“一舉四得”,，正抓緊確定達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)間表和路線圖

　　記者：做好碳達(dá)峰、碳中和工作,，有什么重要意義,？

　　黃潤(rùn)秋：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),，這不是別人要我們做，而是我們自己要做,。我理解，“我們自己要做”,，從國(guó)內(nèi)這個(gè)層面,，應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放工作是“一舉四得”的事：第一,，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助推高質(zhì)量發(fā)展,；第二,，有利于推動(dòng)污染源頭治理，降碳的同時(shí),，也減少了污染物的排放,，從而與環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用；第三,，有利于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，保護(hù)生物多樣性；第四,，有利于減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響,，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失,。

　　記者：針對(duì)既定目標(biāo)，我們是否已有時(shí)間表和路線圖,？目前進(jìn)展如何,？

　　黃潤(rùn)秋：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，支持有條件的地方率先達(dá)峰,。目前，我們已啟動(dòng)達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作,。

　　首先,，我們將明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任,、嚴(yán)格監(jiān)督,，明確地方、行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施方案,，并做到積極而有力度,，鼓勵(lì)有條件的地方率先達(dá)峰。其次,，我們將采取更有力的措施控制化石能源消費(fèi),，大力發(fā)展非化石能源，加快推動(dòng)可再生能源發(fā)展,；全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng),，大力發(fā)展低碳交通，積極發(fā)展綠色建筑,，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。另外,，我們將進(jìn)一步加快啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),，并逐步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和方式,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展,，切實(shí)提升氣候治理能力。

　　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要延伸深度,、拓展廣度,，堅(jiān)持方向不變、力度不減

　　記者：“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。如何理解“深入”的含義？“十四五”時(shí)期,，有哪些思路,？

　　黃潤(rùn)秋：深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略定力和堅(jiān)強(qiáng)決心。這里的“深入”,，我理解有兩層含義：一是觸及的矛盾和問(wèn)題將層次更深,、領(lǐng)域更寬，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求更高,，攻堅(jiān)戰(zhàn)要延伸深度,、拓展廣度；二是要堅(jiān)持方向不變,、力度不減,，要?jiǎng)?chuàng)新和探索攻堅(jiān)戰(zhàn)新的思路和舉措。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，初步有以下幾方面考慮：

　　一是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理,、整體治理和系統(tǒng)治理。要堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等加快調(diào)整,，更加注重源頭預(yù)防和以降碳為“牛鼻子”的源頭治理,。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源,、系統(tǒng)治療,，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理,，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,。

　　二是更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,�,？茖W(xué)是基礎(chǔ),，精準(zhǔn)是要求，依法是手段,。精準(zhǔn)治污,，就是提高破解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的精準(zhǔn)度，做到問(wèn)題,、時(shí)間,、區(qū)位、對(duì)象,、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”,�,？茖W(xué)治污，就是把握好環(huán)境治理的科學(xué)規(guī)律,，把握住主要矛盾和矛盾的主要方面,，切實(shí)提高治理措施的針對(duì)性、有效性,。依法治污,，就是堅(jiān)持依法行政、依法治理,、依法保護(hù),，以法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用法律的武器懲治污染犯罪,。

　　三是推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破�,？偟乃悸肥恰疤釟�,、降碳、強(qiáng)生態(tài),，增水,、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”,�,！疤釟狻本褪且约�(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制為主線，進(jìn)一步降低PM2.5和臭氧濃度,，提升空氣質(zhì)量,。“降碳”就是降低碳排放,，制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，支持有條件的地方率先達(dá)峰�,！皬�(qiáng)生態(tài)”就是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界,�,！霸鏊�”就是以水生態(tài)改善為核心，統(tǒng)籌水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境治理，增加好水,，增加生態(tài)水,，提升水生態(tài),。“固土”就是以土壤安全利用,、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn),，持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃�,！胺里L(fēng)險(xiǎn)”就是牢固樹(shù)立底線意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范和化解各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。

　　四是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。形成導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué),、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效,、多元參與,、良性互動(dòng)的“大環(huán)保”格局,，實(shí)現(xiàn)從“要我環(huán)�,！钡健拔乙�環(huán)保”的歷史性轉(zhuǎn)變,。

　　　減污降碳協(xié)同增效有基礎(chǔ),，將創(chuàng)新思路打法、統(tǒng)籌推進(jìn)

　　記者：在實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)方面,，將有何舉措,？

　　黃潤(rùn)秋：減污降碳協(xié)同，一有一定的法治基礎(chǔ),，2015年修訂的《大氣污染防治法》專(zhuān)門(mén)增加條款,，要求實(shí)施大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制。二有體制基礎(chǔ),，2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，把應(yīng)對(duì)氣候變化職能調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部，打通了大氣污染物和溫室氣體的管控,。三有行動(dòng)基礎(chǔ),，近年來(lái)通過(guò)清潔取暖,、壓減過(guò)剩產(chǎn)能等手段,，大力推進(jìn)污染物減排，協(xié)同推動(dòng)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度下降,，積累了不少經(jīng)驗(yàn),。

　　下一步,，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路打法，統(tǒng)籌推進(jìn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),。

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。在謀劃深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)的同時(shí),，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,，牽住以降碳為源頭治理舉措的“牛鼻子”，統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)能源,、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程,。

　　二是強(qiáng)化政策協(xié)同。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理,、整體治理,，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制高耗能,、高排放項(xiàng)目建設(shè),。建設(shè)清潔低碳能源體系，把發(fā)展非化石能源,、削減化石能源消費(fèi)量作為治本之策,。加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水和多式聯(lián)運(yùn),。選擇典型地區(qū)和城市，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范,。

　　三是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,。統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估,、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法,、統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)，為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)提供支撐保障,。（孫秀艷 寇江澤）