中央農(nóng)村工作會議提出，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興,。如何牢牢把握糧食安全主動權,？怎樣推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,？農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設又應如何發(fā)力,？12月30日，本報記者采訪了中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健,。

　　確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給

　　“保供是治國理政的頭等大事，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務,�,！碧迫式≌f，當前新冠肺炎疫情大流行仍在持續(xù)，全球糧食減產(chǎn)或供應鏈斷裂的風險依然很大,。中央農(nóng)村工作會議再次強調(diào)糧食生產(chǎn)年年要抓緊,，充分說明了確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的極端重要性。

　　要堅持把�,？偭糠旁诒９┑氖孜弧,，F(xiàn)在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體還是緊平衡，未來,，隨著人口增長和消費結構升級,，產(chǎn)需總量都會增加，結構性矛盾還會凸顯,�,！笆�四五”時期糧食產(chǎn)量要實現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,。要全力夯實“藏糧于地,、藏糧于技”基礎，穩(wěn)住面積,、主攻單產(chǎn),。同時,，構建好“輔之以利,、輔之以義”的保障機制，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼,，擴大完全成本和收入保險范圍,；推動落實地方黨委政府糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要落實保面積、保產(chǎn)量的責任,。

　　要把保多樣作為滿足消費者對豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品需求的應有之義,。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、區(qū)域布局和產(chǎn)品結構,，統(tǒng)籌抓好棉油糖,、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),，一個品種一個品種制定并落實好保供方案,，提高供給體系的適配性。同時,，繼續(xù)用好兩個市場,、兩種資源，通過適當進口調(diào)劑余缺，增強供應鏈穩(wěn)定性可靠性和韌性,。

　　要堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給,。在產(chǎn)品方面，大力發(fā)展綠色,、有機,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度,。在生產(chǎn)方式上,，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn),，提升質(zhì)量效益和競爭力。

　　工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，是中央農(nóng)村工作會議的一項要求,。會議提出，脫貧攻堅目標任務完成后,，對擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度,、時限,，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　唐仁健認為,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,，“三農(nóng)”工作重心就要轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果,，又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)無縫對接、有效銜接,。重點要守住一條底線,、健全一套政策。

　　守住一條底線,，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧,。脫貧地區(qū),、脫貧群眾長期發(fā)展基礎弱、自我發(fā)展能力不強,，脫貧只是解決了“兩不愁三保障”絕對貧困的基本問題,。中央決定，“十四五”設立過渡期,，就是要扶上馬,、送一程，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。要保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、脫貧群眾就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持,，選擇西部一部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,，提升自我發(fā)展能力，把來之不易的脫貧攻堅成果牢牢守住,。

　　健全一套政策,，就是推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅上,，我們形成了一整套行之有效的機制辦法,，要認真總結借鑒，把組織動員,、要素保障,、政策支持、協(xié)作幫扶,、考核督導等,，平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興上來,，加快健全上下貫通,、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系,。

　　推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設

　　中央農(nóng)村工作會議提出,，要深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,。

　　“中央深化農(nóng)村改革綜合性實施方案規(guī)定的目標任務是截止到2020年，2021年要抓緊謀劃推動新一輪農(nóng)村改革,，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力,。”唐仁健介紹,，圍繞推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接這個重大課題,，各方面做了很多探索,，但還沒有完全破題�,！笆�四五”時期要加大力度,，爭取實現(xiàn)突破。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，完善承包地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　　要持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革,，努力在做好相關基礎工作前提下,，推動取得一批實質(zhì)性試點成果。全面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟,，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。要健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,。精準調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策，加快完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，構建既適應金融市場規(guī)律,、又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的農(nóng)村金融體系。

　　要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系落地見效,。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,，落實好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，加快推動土地,、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,。

　　啟動實施鄉(xiāng)村建設行動,，是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。唐仁健說,，明年要指導推動有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃,，特別是集聚提升類等建設需求量大的村莊，要優(yōu)先編制,。中央農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關部門實施村莊道路,、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,、鄉(xiāng)村物流體系建設,、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項目,，各地也要協(xié)調(diào)加大建設力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務,，強化縣城綜合服務能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）