近期,，工商資本下鄉(xiāng)成為社會熱點話題,，一些工商資本租地亂象也引起關注,。農業(yè)農村部負責人日前在答記者問時表示,，對工商資本違反相關產業(yè)規(guī)劃大規(guī)模流轉耕地不種糧的，一經發(fā)現要堅決糾正,，立即停止其享受相關扶持政策,。對工商資本下鄉(xiāng)，要鼓勵務農,、警惕“圈地”，既要激發(fā)其投資農業(yè)農村的活力,，也要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩,，完善資本下鄉(xiāng)準入和監(jiān)管制度，構建企業(yè)與農民的緊密型利益聯結機制,。

　　長期以來,，農業(yè)農村缺少現代生產要素，資本下鄉(xiāng)帶來了資金投入和管理經驗，不少地方借此在農業(yè)品牌化上取得成效,。不過,，有的工商資本下鄉(xiāng)后以發(fā)展特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等名義,，“跑馬圈地”“圈而不種”,，開展“非農化”經營管理，一旦經營不善就“跑路”,，給農村留下諸多后遺癥,。有的工商資本下鄉(xiāng)，搞大拆大建,，破壞了當地生態(tài)環(huán)境,，打破了農民原有的生活狀態(tài)，也激化了雙方矛盾,。

　　應該說,，工商資本在從事農業(yè)生產方面有優(yōu)勢，但也有不足,，有適合的領域,，也有不適合的領域，應揚長避短,。要鼓勵,、引導、規(guī)范工商資本下鄉(xiāng),，既保護企業(yè)在鄉(xiāng)村投資的積極性,，又保護集體和農民的利益不受侵犯。資本下鄉(xiāng)不應偏離“三農”發(fā)展軌道,，要確保不損害農民權益,、不改變土地用途、不破壞農村生態(tài)環(huán)境,，避免“富了老板,，虧了老鄉(xiāng)”。

　　要積極引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興,。從這個角度看,，要激發(fā)社會資本投資農業(yè)農村的活力，為工商資本下鄉(xiāng)提供良好的公共服務環(huán)境,。各地要明確工商資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件,，讓市場主體形成明確預期。鼓勵其進入適合企業(yè)化經營的,、農民干不了,、干不好,、干不劃算的領域，比如高效種養(yǎng)業(yè),、農產品加工業(yè),、平臺型農產品電商等，這些大多是資本,、技術密集型產業(yè),。以單體15畝的高標準設施大棚為例，其投資上千萬元,，并非一般農戶或農民合作社所能承受,，恰恰是工商資本的優(yōu)勢所在。

　　要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩,，完善準入和監(jiān)管制度,。工商資本租賃農戶承包地要實行上限控制、分級備案,、審查審核,、風險保障金和事中事后監(jiān)督，其核心要義是規(guī)范社會資本租賃和使用農地的行為,。應嚴禁工商資本借政府或基層組織通過下指標,、定任務等方式強迫農戶流轉土地。當前,，全國已有1239個縣（市,、區(qū)）建立了農村土地經營權流轉服務中心，要引導企業(yè)通過公開市場操作來流轉土地,，防止浪費農地資源,，讓農民成為土地流轉的參與者和受益者。各地可以建立資本租賃農地風險保障金制度,，防范資本“跑路”和農戶權益受損,。

　　對工商企業(yè)租賃耕地實行準入制度是有法律依據的。農村土地承包法明確規(guī)定,，土地流轉“受讓方須有農業(yè)經營能力”“由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,，應對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同”,。事實上,，鑒于土地資源的稀缺性，為保護農民權益,，提高土地產出率,，許多國家都有限制工商企業(yè)直接經營農地的法律規(guī)定，在監(jiān)管方面也有比較成熟的經驗,。

　　農業(yè)是永不衰退的朝陽產業(yè)，農村是大有可為的廣闊天地。如果工商資本投資了農業(yè)農村,，希望不要打侵占土地的主意,。工商資本應真心從事現代農業(yè)，專注農業(yè)產業(yè)鏈,，做一個百年老店,。多辦產業(yè)鏈條長、農民參與度高,、受益面廣的產業(yè),，把就業(yè)崗位更多留給農民，在帶動農村同步發(fā)展,、農民同步進步中實現企業(yè)自身價值,。（經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮）