蔡　斐

　　最重要的法律,，刻在哪里？18世紀法國思想家盧梭給出的答案是：“一切法律之中最重要的法律,，既不是刻在大理石上,，也不是刻在銅表上,，而是銘刻在公民的內心里�,！�

　　無疑,，憲法是我國一切法律之中最重要的法律。一方面,，憲法作為國家的根本大法,，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，具有最高的法律地位,、法律權威,、法律效力，包括國家權力在內的一切機構和個人,，都不能逾越憲法規(guī)定的界限,；另一方面，憲法也是公民權利的保障書,，憲法上的公民權利,，是公民首要的、根本的,、具有決定性意義的權利,。

　　在2018年2月24日十九屆中央政治局第四次集體學習時，習近平總書記強調：“憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰,，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎,。”憲法的根基,，在于人民內心的擁護,；憲法的價值，在于人民真誠的信仰,。12月4日,，第七個國家憲法日如約而至。為憲法設立專門的節(jié)日,，其實質正在于憲法的實施,，在于讓憲法真正成為人民權利的根本保證。

　　在現(xiàn)實中,，相比民法典,、刑法、未成年人保護法等一般性法律,，憲法似乎是種比較抽象的存在,，與人們的日常生活聯(lián)系不夠密切。究其原因，除了憲法條款本身的抽象性外,，恐怕還與憲法解釋,、違憲審查機制不夠完善等因素有關。效力不被感知,，信仰的生成自然緩慢,。要讓憲法銘刻人心，就要把憲法規(guī)定的公民權利落到實處,。

　　于國家而言,，必須真正敬畏憲法規(guī)定的公民權利，把權力關進制度的籠子,，以保障公民權利作為行動的出發(fā)點,。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確要求，堅持依法治國首先要堅持依憲治國,，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,。2020年11月16日至17日的中央全面依法治國工作會議也再次重申了這一條。公權力的行使,，必須以憲法為根本的活動準則,，絕不允許任何組織、任何人以任何借口任何形式以言代法,、以權壓法,、徇私枉法，做任何有悖于人民利益的事情,。

　　于公民而言,，必須充分相信憲法、主動運用憲法,，成為憲法的堅定捍衛(wèi)者,，讓憲法成為保障自身權利的最有力武器。公民權利的產(chǎn)生有起點,，但發(fā)展和實現(xiàn)都沒有終點,。當前和今后一個時期推進全面依法治國進程中,，要積極回應人民群眾新要求新期待,，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè),。其中,，人民群眾應該按照人民當家作主這一憲法精神的指引，樹立憲法意識，培養(yǎng)法治思維,，積極用法治維護和爭取自己享有的公民權利,，監(jiān)督憲法實施，保證憲法規(guī)定的公民權利超越文本層面,，成為每一個公民切身感知的,、溫暖的、真實的存在,。（作者系西南政法大學黨內法規(guī)研究中心教授,、博士生導師）