觀大勢,，謀全局,，答新問,。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，面對世界之變,、時代之變，中國要在激烈的國際競爭中突出重圍,、在民族復(fù)興之路上走得更加自信,，必須“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,。黨的十九屆五中全會作出的這一重大部署,，既體現(xiàn)了把握世界大勢、在科學研判“變”與“不變”中做好自己的事的戰(zhàn)略定力,，也蘊含著遵循發(fā)展規(guī)律,、在辯證分析“危”與“機”后找準自主創(chuàng)新發(fā)展道路的戰(zhàn)略智慧,。

　　放眼“十四五”乃至更長時期,，我們?nèi)绾紊钊肜斫鈩?chuàng)新新定位的歷史意義，如何厘清其中的觀念謬誤,，如何有效破解實現(xiàn)目標的束縛障礙,？如何腳踏實地地精準推進？這些都需要我們科學把握戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的辯證關(guān)系,。對此,，經(jīng)濟日報記者專訪了中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴。

　　立足百年——

　　“賦予科技創(chuàng)新核心地位新的時代內(nèi)涵”

　　記者：我們關(guān)注到,，黨的十九屆五中全會突出強調(diào),，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，并把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位,。這與之前“十三五”規(guī)劃提出的“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,，既一脈相承，也有新的變化,。您怎么理解這一變化,？

　　王一鳴：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。“十三五”規(guī)劃強調(diào),，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,，推動我國科技實力實現(xiàn)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升,。黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化和進入新發(fā)展階段的新要求,，進一步提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,，這既體現(xiàn)我們黨對科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視，又賦予科技創(chuàng)新核心地位新的時代內(nèi)涵,。

　　首先,，在應(yīng)對百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新是我國贏得主動的關(guān)鍵變量,。當今世界,，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,，正在重塑各國經(jīng)濟競爭力消長和全球競爭格局，也為我國打開了進入國際科技前沿地帶的機會窗口,。得益于改革開放40多年來科技創(chuàng)新能力的大幅提升,，我國在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”，為加快建設(shè)科技強國創(chuàng)造了條件,。與此同時,，我國也面臨個別西方國家技術(shù)封鎖的挑戰(zhàn)。個別國家為保持科技競爭優(yōu)勢,、控制國際競爭的制高點,，不惜成本和代價對我國進行科技圍堵和打壓，企圖遏制我國的科技進步,，延緩我國現(xiàn)代化進程,。面對百年未有之大變局，我們要在日趨激烈的競爭中贏得主動,，就必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置,，實現(xiàn)科技自立自強，唯有如此,，才能在危機中育先機,、于變局中開新局。

　　其次,，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中,，科技創(chuàng)新具有比以往更重要的核心作用。在完成全面建成小康社會目標任務(wù)后,，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。如果說，創(chuàng)新在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標中發(fā)揮了重要作用的話,，那么,，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程中,，創(chuàng)新對發(fā)展全局的核心作用將更加凸顯,。只有把現(xiàn)代化建設(shè)的基點放在創(chuàng)新上,，加快建設(shè)世界科技強國，增強原始創(chuàng)新能力,，強化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，塑造發(fā)展新優(yōu)勢,，才能不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,。

　　再者，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中,，科技創(chuàng)新是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié),。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，就要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用,，提高供給體系質(zhì)量和水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，打破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面,，構(gòu)建安全可控的技術(shù)供給體系�,？梢哉f,，“十四五”時期比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案。只有把科技創(chuàng)新放在更加重要的位置,，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，才能增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，暢通國內(nèi)大循環(huán),，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

　　明辨誤區(qū)——

　　“科技自立自強與開放創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的”

　　記者：對于這次全會提出的“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，社會各界非常關(guān)注,。但也有人擔心,，這是否意味著創(chuàng)新將更多強調(diào)“內(nèi)生化”。如何理解這個“自立自強”,？“自立自強”主要體現(xiàn)在哪些方面,？它何以成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐？

　　王一鳴：科技自立自強,，就是要在外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下,，更多依靠自身的力量推動科技創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來,、買不來,、討不來的，必須堅定不移走自主創(chuàng)新道路,。這就要求我們增強自主創(chuàng)新能力,，提升原始創(chuàng)新能力,，努力在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強我國科技創(chuàng)新應(yīng)對外部沖擊的韌性,。

　　自立自強與開放創(chuàng)新是相輔相成,、辯證統(tǒng)一的。只有具有更強大的自主創(chuàng)新能力,，才有條件和能力推進平等的開放合作,。科技自立自強并不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新,，科技進步離不開參與國際合作和競爭,，封閉起來脫離世界主流，只會拉大與國際先進水平的差距,。面對新的國際環(huán)境,，我們必須處理好自立自強與開放創(chuàng)新的關(guān)系，越是面臨封鎖打壓,，越要推進開放創(chuàng)新,，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最大程度吸納國際創(chuàng)新資源,，使我國成為全球科技開放合作的重要舞臺,，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力。

　　著眼目標——

　　“增強自主創(chuàng)新能力尤為緊迫”

　　記者：從目標導(dǎo)向出發(fā),，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“《建議》”）對2035年科技創(chuàng)新描繪的遠景目標是,，“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”,。這將是一個歷史性的突破,。為實現(xiàn)這一目標，我們在“十四五”時期應(yīng)取得哪些進展,？目前還面臨哪些約束條件,？是否具備實現(xiàn)目標的能力？

　　王一鳴：今后一個時期,，科技領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈,，增強自主創(chuàng)新能力尤為緊迫�,！督ㄗh》提出了“十四五”時期的目標——“創(chuàng)新能力顯著提升”,，也勾勒了到2035年科技創(chuàng)新的遠景目標——“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”,�,！笆�四五”時期要緊緊圍繞這一目標，加快突破集成電路、基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)軟件,、生物技術(shù)、重大裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，推動創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構(gòu),，推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系,，強化國家戰(zhàn)略科技力量,。鼓勵企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究探索，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,。推進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，組織實施一批應(yīng)用示范工程，在更多領(lǐng)域和更大范圍形成完整的創(chuàng)新生態(tài),。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，健全創(chuàng)新激勵機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,，探索科技人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制,。

　　應(yīng)該看到,，目前我國創(chuàng)新能力仍不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主要是原始創(chuàng)新能力仍然不足,，基礎(chǔ)研究投入比例偏低,，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，創(chuàng)新體系整體效能不高,，激勵人才的體制機制尚不健全等,。

　　今后一個時期，我國將加大對基礎(chǔ)前沿研究支持,，深入推進科技體制改革,，完善國家科技治理體系，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題,�,？梢灶A(yù)期，我國的創(chuàng)新生態(tài)將不斷優(yōu)化,，全社會創(chuàng)新活力將不斷迸發(fā),，科技創(chuàng)新成果將源源不斷涌現(xiàn)出來。

　　把握關(guān)鍵——

　　“堅持系統(tǒng)觀念提高創(chuàng)新效能”

　　記者：展望未來，我們該如何堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更好推動自主創(chuàng)新、建設(shè)科技強國,？

　　王一鳴：堅持系統(tǒng)觀念推進科技創(chuàng)新,，就要加強前瞻性思維、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進。

　　一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。整合優(yōu)化科技資源,，強化國家戰(zhàn)略科技力量，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。在重要領(lǐng)域適度超前布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，形成建設(shè)運行多元投入機制,，提升公共科技創(chuàng)新資源的配置效率和開放共享力度。

　　二是持之以恒加強基礎(chǔ)研究,。隨著我國科技水平不斷提升,，利用后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小。只有加強前瞻性基礎(chǔ)研究,，提升原始創(chuàng)新能力,，才能真正掌握國際競爭和發(fā)展的主動權(quán)。要進一步加大基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)投入,，強化源頭技術(shù)供給,，以基礎(chǔ)研究的突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破,，在更多領(lǐng)域躋身國際領(lǐng)先行列,。

　　三是提高創(chuàng)新體系整體效能。強化創(chuàng)新過程中的市場需求導(dǎo)向和企業(yè)的主體作用,，推動市場,、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過程中的良性互動,，形成有效的創(chuàng)新激勵機制,，增強創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力,，提升創(chuàng)新的供給質(zhì)量。

　　四是加強創(chuàng)新人才教育培育,。支持發(fā)展高水平研究型大學,，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，造就一批具有國際一流水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,。同時，還要實行更加開放的人才政策,，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地,。

　　總之，我們要堅持把自己的事情辦好,，走出適合我國國情的創(chuàng)新路子,，特別是要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力,，提高創(chuàng)新體系整體效能，在建設(shè)科技強國道路上邁出更加堅實的步伐,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 歐陽優(yōu)）