圖① 冰雪中的內(nèi)蒙古阿爾山春色,。 （資料圖片）

　　圖② 作為地處享譽世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大省,，吉林被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省”,。 丁 研攝（中經(jīng)視覺）

　　圖③ 今年以來,，遼陽石化圍繞“減油增化”布局,，發(fā)展優(yōu)勢化工業(yè)務,，闖出一條質(zhì)量更高,、效益更好,、結構更優(yōu)的發(fā)展新路。圖為遼陽石化30萬噸/年聚丙烯項目。

　　鄒曉岑攝（中經(jīng)視覺）

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,，維護國家國防安全,、糧食安全、生態(tài)安全,、能源安全,、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要�,！笆�三五”期間,，遼寧省、吉林省,、黑龍江省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)從國家發(fā)展大局的高度深刻認識東北振興的重大意義，把深化改革作為首要任務,，加快完善體制機制,，優(yōu)化營商環(huán)境，以開發(fā)開放為重要抓手,，全力推進東北全面振興,、全方位振興。

　　優(yōu)化營商環(huán)境增強活力

　　一杯下午茶的時間能解決多少問題,？“融資,、稅收、用工,、發(fā)展方向……”廣州商會會長江建海列數(shù)沈陽市“營商下午茶”（政企以茶為媒“面對面”直接交流）的辦事“魔力”,。他說，沈陽現(xiàn)在有的工程建設項目全部審批下來不到10個工作日,，“要為這樣的服務效率點贊”,。

　　“十三五”期間，遼寧營商環(huán)境每年都在邁大步：2016年出臺東北首部《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,；2017年全國首家省級營商環(huán)境建設監(jiān)督局掛牌成立,，遼寧省政府劃出8條紅線為營商環(huán)境立規(guī)矩；2018年出臺《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,；2019年,，8300多個項目管家覆蓋全省規(guī)模以上企業(yè)……截至2019年底，遼寧取消調(diào)整省級行政職權521項,，對54961個事項審批進行流程再造,，平均減少紙質(zhì)材料24%、減少時限40%,、減少跑動次數(shù)28%,。

　　在吉林省,，藍浦浩業(yè)科技有限公司脂肪干擾肽項目作為長春新區(qū)第五例“標準地”項目，僅用9個工作日即獲開工前全部手續(xù),。2018年6月以來,，長春新區(qū)在全省率先推行“標準地+承諾制”改革，積極推動項目早落地,、早開工,、早見效，同時扎實推進工程建設項目審批制度改革,，實現(xiàn)工程施工圖聯(lián)審,，上線運行省市兩級工程建設項目審批平臺，實現(xiàn)了“一張表單”申報審批,，減少申報材料39.12%,，將總體審批時間從200個工作日以上壓縮在81個工作日以內(nèi)。企業(yè)辦理簡易注銷登記時限從45天壓縮到15個工作日,。企業(yè)銀行賬戶撤銷實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,、全流程辦理。

　　一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措,，進一步增強了東北地區(qū)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力,。

　　產(chǎn)業(yè)轉型升級提質(zhì)增效

　　“十三五”期間，東北地區(qū)積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，形成多點支撐、多業(yè)并舉,、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

　　前不久，正威哈爾濱新一代材料技術產(chǎn)業(yè)園項目在哈爾濱新區(qū)正式啟動,，總投資約150億元,，將以黑龍江省資源、產(chǎn)業(yè),、科研基礎為依托,，深入布局石墨烯、碳纖維,、鈦合金等新材料產(chǎn)業(yè),。項目負責人介紹：“我們是打造新材料技術領域上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對哈爾濱,、黑龍江乃至整個東北地區(qū)制造業(yè)高端智能化發(fā)展及核心競爭力提升都有重要意義,。”

　　2019年,，哈爾濱新區(qū)食品,、醫(yī)藥,、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.7%，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.7%,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長25.8%和14.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.6個和2.9個百分點,。

　　今年4月,，遼寧國有企業(yè)69個混合所有制改革項目登錄各地產(chǎn)權交易平臺，這些項目都是遼寧在競爭性領域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，預計引資額超過400億元,。“混改”項目領域之廣,、數(shù)量之多,、速度之快、改革力度之大,，創(chuàng)出紀錄,。

　　“十三五”期間，遼寧國企改革連續(xù)采取實質(zhì)性破局動作,。比如,，對省屬企業(yè)增加高質(zhì)量發(fā)展考核指標，將研發(fā)投入視同利潤,，放開上市公司股權激勵收益水平限制等,。

　　遼寧省國資委主任何慶說，遼寧國資國企的出路在于改革,。在省本級的示范帶動下,，全省14個市組建了31家國有企業(yè)集團，帶動全省600多家生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉企改制,，盤活了國有資產(chǎn),，增加了市場主體數(shù)量。同時,，相關領域產(chǎn)生的省本級政府債務一并移交,，一次性劃轉債務1080億元，大大降低了政府債務水平,，總體負債率下降到警戒線以內(nèi),。

　　與此同時，東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。

　　內(nèi)蒙古通遼市地處黃金玉米帶，“三省企業(yè)一條鏈”成為佳話,。山東的企業(yè)把當?shù)赜衩字瞥傻矸�,，河北的企業(yè)轉化成淀粉生產(chǎn)土霉素,，河南的企業(yè)轉化土霉素生產(chǎn)鹽酸強力霉素。目前,，當?shù)氐挠衩自�料可生產(chǎn)出抗生素,、木糖醇、酒精,、飼料等系列產(chǎn)品,。通遼市委書記馮玉臻告訴記者，優(yōu)化結構使內(nèi)蒙古東部地區(qū)逐步擺脫煤炭重化工的路徑依賴,。

　　吉林省實施《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016—2025年）》,，明確建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和20項重點任務，已累計建成高標準農(nóng)田3230萬畝,，比2015年增長68%,。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到89.2%，比2015年提高6.7個百分點,。主要糧食作物良種率達到100%,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率59.4%，比2015年提高2.4個百分點,。

　　高效建設開放合作高地

　　“十三五”期間,，東北地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設開放合作高地,，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐,。

　　9月4日上午，從安徽合肥始發(fā)開往俄羅斯沃羅滕斯克站的1289次中歐班列緩緩駛出二連浩特鐵路換裝場,。這是今年以來通過二連浩特鐵路口岸出入境的第1500列中歐班列,，較去年提前了107天。

　　在推動東北振興過程中,，內(nèi)蒙古東部盟市圍繞中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，向北的大門越開越大,。自2016年3月內(nèi)蒙古首列中歐班列開行以來,，自治區(qū)不斷豐富運營線路，加密開行頻次,，發(fā)運列數(shù)由2016年的33列提高到2019年的260列,。2019年，滿洲里,、通遼等東部盟市開行中歐班列超過140列,。依托中歐班列，帶動4家進口糧油加工企業(yè)落戶滿洲里,，年加工能力超過90萬噸,。內(nèi)蒙古不斷推進基礎設施互聯(lián)互通,。目前，滿洲里—俄羅斯赤塔鐵路完成赤塔至博爾賈段電氣化改造,，滿洲里—赤塔俄聯(lián)邦公路改造基本竣工,。額布都格、阿日哈沙特口岸升格為常年開放口岸,。

　　黑龍江有27個國家一類對外開放口岸,。近年來，黑龍江積極創(chuàng)新對俄合作模式,，成效明顯,。

　　黑河市與俄羅斯遠東第三大城市布拉戈維申斯克市一江之隔，區(qū)位優(yōu)勢明顯,，使得跨境電商日漸成為黑河對俄貿(mào)易的重要角色,。9月初，黑龍江省黑河市舉辦了一場“云招商”推介會,，來自俄羅斯,、塞浦路斯的企業(yè)與中方企業(yè)簽約12個項目，總簽約額60.5億元,。

　　黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)正式揭牌后,，黑河培育形成跨境電商“多倉聯(lián)動”集成集運新模式，規(guī)劃布局了海外倉,、邊境倉,、中繼倉和前置倉，使黑河與布拉戈維申斯克之間一天內(nèi)即可完成快速通關,。2019年,，黑河市跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園交易額達15億元。

　　據(jù)黑龍江省商務廳廳長康翰卿介紹,，近幾年,，黑龍江以對俄合作為重點，在向北開放中形成了多項創(chuàng)新：在俄羅斯設立離岸孵化基地,、中俄科技成果轉化基地……同時,，通過發(fā)展跨境能源加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工等,，著力培育跨境產(chǎn)業(yè)集群,；通過開展對俄投資開發(fā)引入飛地經(jīng)濟，著力構建境內(nèi)外聯(lián)動,、上下游銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孫潛彤 李己平 蘇大鵬 馬維維 陳 力)