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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):站在“十三五”與“十四五”的交匯點(diǎn)上

2020年10月26日 07:23   來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》   經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編輯部

  考量事物,時(shí)間會(huì)給出答案,。一個(gè)又一個(gè)5年,,澆筑成量度中國(guó)偉大征途的里程碑,記錄著實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的新篇章,。

  向著歷史性解決絕對(duì)貧困問題的目標(biāo)挺進(jìn),,向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)沖刺,2016—2020年“十三五”規(guī)劃的5年,,是跋涉在民族復(fù)興路上的社會(huì)主義中國(guó)的“關(guān)鍵一程”,。對(duì)方向的堅(jiān)定自信、對(duì)大勢(shì)的準(zhǔn)確把握,、對(duì)問題的深刻洞察,,變革中的輝煌、艱難中的成就,、風(fēng)雨中的磨練,,讓這“關(guān)鍵一程”走得實(shí)、走得穩(wěn),,讓國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化,。

  這5年的“中國(guó)故事”,,萬眾矚目,。從中找尋脈絡(luò)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,正是我們走向未來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

  理念更新——

  標(biāo)注砥礪前行的方向,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

  治國(guó)如弈棋,,取勢(shì)又取實(shí)的判斷至關(guān)重要,。

  “十三五”規(guī)劃綱要明確,“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,也面臨諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,前景十分光明,挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻”,。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,,“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

  新起點(diǎn),,大判斷,;把握機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更寬廣視野,、更長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光籌劃國(guó)家發(fā)展面臨的問題,用創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念引領(lǐng),,推動(dòng)發(fā)展全局的重大變革。

  “常制不可以待變化,,一途不可以應(yīng)無方”,。透過歷史的望遠(yuǎn)鏡細(xì)心觀察,在時(shí)間軸上,,發(fā)展理念更新留下的軌跡,,構(gòu)成了一部不斷成熟完善的、具有中國(guó)特色的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”,。唯有順應(yīng)時(shí)代潮流,、解決現(xiàn)實(shí)問題,才能標(biāo)注正確方向,、掌握發(fā)展主動(dòng),。這也是理解五大發(fā)展理念的關(guān)鍵所在。

  無論是注重解決發(fā)展動(dòng)力問題,,還是注重增強(qiáng)發(fā)展的整體性,,抑或是注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全雙贏;無論是注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題,,還是注重解決社會(huì)公平正義問題,,創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念中的每個(gè)方面,都對(duì)應(yīng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的“現(xiàn)實(shí)議程”,,深化著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理解認(rèn)識(shí),,顯示著實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的清晰路徑,。

  “現(xiàn)實(shí)的成功是最好的理論,,沒有一種抽象的教條能夠和它辯論�,!�5年來,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速始終居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列,一項(xiàng)項(xiàng)重大工程和科技成果紛紛問世,,發(fā)展協(xié)調(diào)性更好,、持續(xù)性更強(qiáng),為世界經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力,;百姓錢袋子越來越鼓,,糧食連年豐收,就業(yè)大局穩(wěn)定,,脫貧攻堅(jiān)勝利在望,,民生保障更加有力。尤其今年,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展因新冠肺炎疫情受到短暫沖擊,,但依靠強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì),化危為機(jī),,于變局中開新局,,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐堅(jiān)實(shí)……

  一系列沉甸甸的發(fā)展成果,再次使一切唱衰中國(guó)的論調(diào)不值一駁,,為“五大發(fā)展理念是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展綱領(lǐng)的靈魂”給予了勝于雄辯的支撐,。

  戰(zhàn)略革新——

  豐富現(xiàn)代國(guó)家的治理路徑,堅(jiān)定“人民至上”的價(jià)值取向

  “十三五”這5年,,中國(guó)給世界的強(qiáng)烈感受是,,這個(gè)國(guó)家正處于又一個(gè)歷史關(guān)口,。如此多的改變?cè)诎l(fā)生,、如此多的力量在匯聚、如此多的難題在攻克,,讓“這5年”成為一個(gè)深刻的時(shí)間單元,。西方媒體也覺察到,最好還是研究一下這背后的“密碼”。的確,,向著既定目標(biāo)邁進(jìn)的中國(guó),,變化的關(guān)鍵是理念的更新,更是戰(zhàn)略的革新,。

  “理念是實(shí)踐的先導(dǎo)”,,理念科學(xué),發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn),;“戰(zhàn)略是發(fā)展的規(guī)劃”,,戰(zhàn)略得當(dāng),未來才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

  在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下,,在戰(zhàn)略思維、歷史思維,、辯證思維,、創(chuàng)新思維、法治思維,、底線思維確立的基座上,,立足實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,一系列重大戰(zhàn)略部署有條不紊地展開——

  實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,,以科技創(chuàng)新為核心,,以人才發(fā)展為支撐,通過深化科技體制改革,、構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制,,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展;

  實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,,大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治,、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力,;

  實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,,把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用,,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新,;

  深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,以“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等為引領(lǐng),,塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效,、基本公共服務(wù)均等,、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;

  實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)……

  這些重大戰(zhàn)略部署,,豐富治國(guó)理政的路徑,,體現(xiàn)掌握大勢(shì)的境界。貫穿其中的,,是不變的“為人民”的價(jià)值取向,,是永恒的“人民性”的價(jià)值底色。

  正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,,“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”,。5年來的戰(zhàn)略革新,人民是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,問題是發(fā)力點(diǎn)與突破點(diǎn),。什么問題?就是群眾關(guān)注的焦點(diǎn),、百姓生活的難點(diǎn),,就是群眾最強(qiáng)烈的期盼、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題,。這樣的戰(zhàn)略革新,,讓我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,,讓群眾得到了實(shí)惠,、感受到了變化,贏得了“民心”這個(gè)最大的政治,。

  制度創(chuàng)新——

  改革動(dòng)力澎湃,,為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展清障筑基

  “制度設(shè)計(jì)”“制度建設(shè)”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”……5年來,習(xí)近平總書記系列重要講話中,,“制度”是高頻詞,,牽動(dòng)著治國(guó)理政全局。

  梳理每年的大事記,,也會(huì)發(fā)現(xiàn),,制度建設(shè)的內(nèi)容占比很重。比如,,取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的背后,,是資金調(diào)配、貧困識(shí)別,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列精準(zhǔn)的體制機(jī)制,;過去“說起來重要做起來次要”的環(huán)保,這幾年取得突破性進(jìn)展,,離不開制度化的環(huán)保督察與責(zé)任追究,。

  制度創(chuàng)新,是把握“十三五”時(shí)期成就與變革的一個(gè)關(guān)鍵入口,,經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制、文化體制,、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力。讓改革于法有據(jù),、發(fā)展有章可循,,說到底,是為了以改革突破瓶頸,、讓發(fā)展走上新路,。從制度出發(fā),才能理解“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為全面深化改革總目標(biāo)的深刻用意,,才能理解“沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣”“離開不斷改革,制度自信也不可能徹底,、不可能久遠(yuǎn)”的邏輯關(guān)系,。

  制度創(chuàng)新,也是執(zhí)政黨自身的一場(chǎng)“革命”,。用制度尺子定規(guī)矩,,用制度籠子防貪腐,“同一切影響黨的先進(jìn)性,、弱化黨的純潔性的問題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)”“自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”,,5年來,圍繞全面從嚴(yán)治黨的“制度集合”,,讓黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力,、號(hào)召力顯著增強(qiáng),,為領(lǐng)航中國(guó)鑄造了更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

  2014年,,習(xí)近平總書記明確指出,,“今天,,擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定,、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”,。

  打開歷史視野,,我們更清晰地看到這5年制度創(chuàng)新的歷史意義。從實(shí)踐中來,、到實(shí)踐中去的制度創(chuàng)新,,為治理找到抓手,為發(fā)展掃除障礙,,為未來打好基礎(chǔ),,增強(qiáng)了決策的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性,,讓事業(yè)發(fā)展有保障,、讓人民對(duì)未來有了更穩(wěn)定的預(yù)期。

  即將到來的“十四五”,,是大有作為的新發(fā)展階段,,億萬人民要為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)、累積動(dòng)能,。制度創(chuàng)新必然與這個(gè)時(shí)間單元緊密結(jié)合,,成為制定規(guī)劃必須堅(jiān)持的宏大指向。

  10月26日至29日召開的黨的十九屆五中全會(huì),,將研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,,為下一段精彩的“中國(guó)故事”謀篇布局。

  育新機(jī),、開新局,,新的中國(guó)史詩(shī)將上演在更加壯闊的時(shí)代舞臺(tái)上。

  世界為之矚目,,我們滿懷期待,!(來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者:本報(bào)編輯部)

(責(zé)任編輯:孫丹)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):站在“十三五”與“十四五”的交匯點(diǎn)上

2020-10-26 07:23 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
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