經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月2日訊  央行網(wǎng)站今日發(fā)布《中國人民銀行中國證監(jiān)會 國家外匯管理局關(guān)于境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告(征求意見稿)》公開征求意見的通知,，通知要求為進(jìn)一步加強中國債券市場對外開放的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性，便利境外機構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn),，中國人民銀行、中國證監(jiān)會,、國家外匯管理局共同起草了《中國人民銀行中國證監(jiān)會國家外匯管理局關(guān)于境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告(征求意見稿)》,，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　《中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局關(guān)于境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告 (征求意見稿)》起草說明

　　為進(jìn)一步加強中國債券市場對外開放的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，同步推進(jìn)相關(guān)市場規(guī)則逐步統(tǒng)一,，人民銀行與證監(jiān)會,、外匯局共同起草了《中國人民銀行中國證監(jiān)會國家外匯管理局關(guān)于境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《公告》)，旨在明確中國債券市場對外開放的整體性制度安排,，進(jìn)一步便利境外機構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn),。

　　一、《公告》起草思路

　　一是堅持法治化原則,。將境外機構(gòu)準(zhǔn)入申請從產(chǎn)品調(diào)整為管理人,、托管人,，按照法人機構(gòu)是市場活動主體和監(jiān)管對象的基本思路，夯實各方責(zé)任義務(wù),，便利相關(guān)操作,。

　　二是統(tǒng)一準(zhǔn)入管理。按照“同一套標(biāo)準(zhǔn),、同一套規(guī)則的一個中國債券市場”的原則,，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入市流程,，鼓勵境外機構(gòu)作為中長期投資者投資我國債券市場,。已進(jìn)入銀行間債券市場的境外機構(gòu)投資者可以直接或通過互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場。

　　三是統(tǒng)一資金管理,。統(tǒng)一境外機構(gòu)投資中國債券市場資金收付,、匯兌、外匯風(fēng)險管理等,，進(jìn)一步優(yōu)化和便利投資資金匯出入,，完善資金匯兌和外匯風(fēng)險管理操作。

　　四是完善與國際接軌的操作安排,。簡化現(xiàn)行結(jié)算代理模式入市流程,，上海總部不再要求提交結(jié)算代理協(xié)議,。允許境外機構(gòu)按照“全球托管行+本地托管行”的模式入市投資,，推動債券名義持有和多級托管制度落地實施。

　　五是深化跨部門監(jiān)管合作,。堅持穿透式數(shù)據(jù)和信息收集,。人民銀行、證監(jiān)會,、外匯局按照職責(zé)分工形成監(jiān)管合力,，并通過交易報告制度實現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)互通共享，提升市場透明度,，共同維護(hù)良好市場環(huán)境,。

　　二、《公告》主要內(nèi)容

　　《公告》共十六條,，主要包括如下內(nèi)容：

　　(一)關(guān)于境外機構(gòu)入市要求,。

　　《公告》明確了境外機構(gòu)范圍既包括境外央行、貨幣當(dāng)局,、國際金融組織,、主權(quán)財富基金等主權(quán)類機構(gòu)，也包括在我國境外依法注冊成立的商業(yè)銀行、保險公司,、證券公司,、基金管理公司、期貨公司,、信托公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等商業(yè)類機構(gòu),。境外機構(gòu)入市方式與現(xiàn)行規(guī)定保持一致,，即主權(quán)類機構(gòu)需向人民銀行提交申請，商業(yè)類機構(gòu)需向人民銀行上�,？偛刻峤簧暾�,。境外機構(gòu)不再以產(chǎn)品名義提交申請，無需逐只產(chǎn)品入市,。

　　(二)關(guān)于投資方式及投資范圍,。

　　《公告》規(guī)定通過直接入市渠道及債券通渠道進(jìn)入銀行間債券市場的境外機構(gòu)無需重復(fù)申請，可直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場,。同時,，允許同一境外機構(gòu)將其在QFII/RQFII項下的債券與根據(jù)《公告》所投資的債券在境內(nèi)進(jìn)行雙向非交易過戶。

　　境外機構(gòu)可投資品種及投資范圍與現(xiàn)行規(guī)定保持一致,。已入市的境外機構(gòu)可開展現(xiàn)券交易,，并可基于套期保值需求開展債券借貸、債券遠(yuǎn)期,、遠(yuǎn)期利率協(xié)議,、利率互換等交易。

　　(三)關(guān)于托管結(jié)算安排,。

　　《公告》明確投資銀行間債券市場的境外機構(gòu)可直接或通過境外托管銀行委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行資產(chǎn)托管,。境內(nèi)托管銀行負(fù)責(zé)對所托管的財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)嚴(yán)格分開保管，嚴(yán)格履行實質(zhì)性獨立托管職責(zé),。這一安排將與結(jié)算代理模式并行,，境外機構(gòu)可自行選擇到境內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施或通過托管銀行開立債券賬戶。

　　(四)關(guān)于數(shù)據(jù)報送與交易報告庫要求,。

　　《公告》對各類金融基礎(chǔ)設(shè)施及托管銀行涉及債券市場登記,、交易、托管,、結(jié)算的數(shù)據(jù)報送要求進(jìn)行明確,。通過境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券投資的，境內(nèi)外托管銀行應(yīng)按時逐級上報境外機構(gòu)投資者信息和托管結(jié)算數(shù)據(jù),。人民銀行上�,？偛繀R總相關(guān)信息，并按月向人民銀行、證監(jiān)會及外匯局報送境外投資者準(zhǔn)入,、投資展業(yè)及運行風(fēng)險等相關(guān)情況,。

　　(五)關(guān)于具體實施細(xì)則。

　　人民銀行上�,？偛考跋嚓P(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施將根據(jù)《公告》制定實施細(xì)則,，明確入市申請材料要求(含取消結(jié)算代理協(xié)議)、取消交易代理安排,、明確交易報告制度等有關(guān)要求,，以及債券雙向非交易過戶等相關(guān)事項的具體操作規(guī)則，并報相關(guān)金融監(jiān)管部門后對外發(fā)布,。