2020年是極不平凡的一年,。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，南京市委和市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)定不移做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六�,！比蝿�(wù),，大力實(shí)施新基建、新消費(fèi),、新產(chǎn)業(yè),、新都市“四新”行動(dòng)計(jì)劃,，以更加積極的“�,！眮�(lái)促進(jìn)“穩(wěn)”,，以更加堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”來(lái)保障“進(jìn)”，以更加有為的“進(jìn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)“好”,，堅(jiān)決打贏“十三五”發(fā)展和高水平全面小康收官戰(zhàn),，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開(kāi)新局,。上半年，南京GDP增長(zhǎng)2.2%,，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)總量首次進(jìn)入全國(guó)城市前十,，高質(zhì)量發(fā)展走在江蘇全省和全國(guó)前列。

　　抓住不同階段的主要矛盾,，做到精準(zhǔn)施策

　　記者：南京上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了一份亮麗的成績(jī)單,，付出了巨大的努力。南京是從哪個(gè)方向率先突出重圍的,？

　　張敬華：今年以來(lái),，南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，積極因素不斷增多,。GDP,、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、保費(fèi)收入,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省第一。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入,、金融業(yè)增加值,、金融機(jī)構(gòu)存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等指標(biāo)總量位居全省第一,。

　　取得這樣的成績(jī),，根本在于我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神為行動(dòng)指南，根據(jù)形勢(shì)變化特別是新冠肺炎疫情的突發(fā)影響,，抓住不同階段的主要矛盾,，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,，全力以赴抓統(tǒng)籌,、抓調(diào)度、抓落實(shí),。

　　第一階段：科學(xué)謀劃搶抓開(kāi)局,。從去年底到今年1月中下旬，我們按照習(xí)近平總書(shū)記“推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”重要講話精神,，加快打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極,，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和省委省政府工作安排,，謀劃、部署和推進(jìn)2020年的重點(diǎn)工作,，做到了早起步,、快開(kāi)篇，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)打下了良好基礎(chǔ),。

　　第二階段：集中精力防控疫情。從1月下旬到農(nóng)歷正月十五,，我們按照總書(shū)記“把疫情防控作為最重要工作來(lái)抓”的重要指示,，集中力量抓防控、戰(zhàn)疫情,。除夕夜部署發(fā)動(dòng)7000多名社工,、民警、基層干部深入1200多個(gè)社區(qū),，排查出1.1萬(wàn)名有武漢旅居史的重點(diǎn)人員并采取有效措施,，率先要求在公共場(chǎng)所佩戴口罩、全面實(shí)施小區(qū)封閉管理,，第一時(shí)間有效控制住了疫情的傳播蔓延,。建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，以全市1.2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格,、3萬(wàn)余名專兼職網(wǎng)格員為主干,，全面發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、協(xié)管員,、樓棟長(zhǎng),、治安積極分子等，形成群防群控,、群防群治的強(qiáng)大合力,。

　　第三階段：精心組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從2月中旬到3月中下旬,，我們加大力度落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的重要指示,，率先實(shí)行“防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，及時(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,，通過(guò)“防疫+工業(yè)”“防疫+招商”“防疫+建筑業(yè)”“防疫+服務(wù)業(yè)”等，兩個(gè)星期就實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工,。

　　第四階段：全力以赴穩(wěn)定增長(zhǎng),。3月下旬以來(lái)，我們落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重要指示,，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下,，迅速制定并實(shí)施“四新”行動(dòng)，每月開(kāi)展項(xiàng)目觀摩并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、招商引資,、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作,。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六�,！比蝿�(wù),，按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)“快進(jìn)鍵”。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,，我們始終注重并抓好“三大支撐”：

　　一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐,。今年以來(lái)，南京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,，這對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)起到了壓艙石作用,。疫情發(fā)生以來(lái)，全市136家規(guī)上工業(yè)企業(yè)保持連續(xù)經(jīng)營(yíng),，上半年實(shí)現(xiàn)增加值438億元,，占全市規(guī)上工業(yè)的31.6%。新能源汽車,、集成電路,、新醫(yī)藥與生命健康、人工智能等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%以上,，其中集成電路,、智能電網(wǎng)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)42.7%、14.5%,。與此同時(shí),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)揮了主引擎作用。上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%,，其中軟件信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%,；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額同比增長(zhǎng)4.8%，貸款余額同比增長(zhǎng)14.8%,。

　　二是市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)支撐,。一方面，龍頭企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用,。一批百億級(jí)項(xiàng)目持續(xù)釋放產(chǎn)能,，中興通訊、LG動(dòng)力電池等百億級(jí)項(xiàng)目貢獻(xiàn)新增產(chǎn)值近200億元,，臺(tái)積電南京廠產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番,，華為軟件,、中興新軟件增長(zhǎng)49%、42%,，中車浦鎮(zhèn),、國(guó)電南瑞南控增長(zhǎng)60.4%、34%,，南高齒,、樂(lè)金化學(xué)等大企業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)10%；新升規(guī)的378家企業(yè)中228家實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),；全市排名前10位的限上批零住餐企業(yè)零售額增長(zhǎng)15.9%,。另一方面，新動(dòng)能企業(yè)發(fā)揮了生力軍作用,。新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新醫(yī)藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2197億元,，完成年度目標(biāo)的54.9%,。無(wú)人經(jīng)濟(jì)、線上消費(fèi)等快速增長(zhǎng),，限額以上批發(fā)零售業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額同比增長(zhǎng)26.6%,，網(wǎng)上商店購(gòu)物增長(zhǎng)36.3%。

　　三是項(xiàng)目投入的實(shí)物支撐,。上半年全市固定資產(chǎn)投資2650.3億元,、增長(zhǎng)4.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資275.8億元,、增長(zhǎng)34.6%,。36個(gè)省級(jí)、370個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目分別完成投資337億元,、1320億元,，占年度計(jì)劃的62%、55%,，注冊(cè)資本160億元的中汽創(chuàng)智T3科技平臺(tái)等旗艦型項(xiàng)目正式啟動(dòng),。

　　以“保”促“穩(wěn)”更以“穩(wěn)”求“進(jìn)”

　　記者：在推進(jìn)“六穩(wěn)”“六�,！边^(guò)程中,，南京取得了哪些成果，積累了哪些經(jīng)驗(yàn),？

　　張敬華：做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)，是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署,。南京作為省會(huì)城市,、特大城市和中心城市，從講政治,、講大局的高度堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí),，制定實(shí)施40項(xiàng)具體措施并組織專項(xiàng)巡察，確保兜住民生底線,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),。其中，我們突出抓了三個(gè)方面：

　　首先,，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推出20萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和10萬(wàn)個(gè)研究生見(jiàn)習(xí)崗位,。4月份,，出臺(tái)支持高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)10項(xiàng)措施，在寧各類企事業(yè)單位推出20萬(wàn)個(gè)以上大學(xué)生就業(yè)崗位,。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，上半年發(fā)放68筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共1155萬(wàn)元,；將符合條件的42所在寧高校和16個(gè)省級(jí)大創(chuàng)園區(qū)全部納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”,。7月份，出臺(tái)實(shí)施《戰(zhàn)疫情促就業(yè)十萬(wàn)研究生寧聚行動(dòng)方案》,，市財(cái)政拿出10億元資金,，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體及各類企業(yè),、科研院所招聘碩博研究生等優(yōu)秀人才。碩博人才來(lái)寧見(jiàn)習(xí)期間每月可得3000元見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼,；見(jiàn)習(xí)單位留用見(jiàn)習(xí)人員的,，根據(jù)留用率給予每人1000元或2000元獎(jiǎng)勵(lì)。截至8月28日,，累計(jì)開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)單位6681家,，提供10.12萬(wàn)個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位。

　　其次,，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，以“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)8條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，聚焦集成電路,、人工智能、軌道交通、智能電網(wǎng)等8條產(chǎn)業(yè)鏈20個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板,、鍛長(zhǎng)板,，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。每條產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”,，形成“一條產(chǎn)業(yè)鏈,，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班,，一位專班負(fù)責(zé)人”的工作推進(jìn)機(jī)制,，定期研究調(diào)度，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)20%以上增速,。具體舉措上,，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育打造30家“鏈主”式企業(yè)，建設(shè)3至5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育發(fā)展一個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái),，對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)型基金和供應(yīng)鏈金融，形成產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài),。

　　再次,，突出市場(chǎng)主體，打響“寧滿意”“企業(yè)家服務(wù)日”等特色品牌,。持續(xù)深化“放管服”改革,，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，上半年新增企業(yè)4.4萬(wàn)家,。加大紓困惠企力度,，及時(shí)出臺(tái)了惠企“寧10條”及24項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，上半年落實(shí)各級(jí)惠企資金共計(jì)190億元,，為企業(yè)爭(zhēng)取貸款支持518億元,。黨政機(jī)關(guān)在年初一般性項(xiàng)目支出預(yù)算已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減公用經(jīng)費(fèi)定額10%,，壓減公車購(gòu)置,、公務(wù)接待等預(yù)算10%，壓減部分全部用于支持中小微企業(yè)發(fā)展,。建立健全“先解決問(wèn)題再說(shuō)”等服務(wù)企業(yè)機(jī)制,，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月18日召開(kāi)座談會(huì)、“早餐會(huì)”,，面對(duì)面了解企業(yè)訴求,、破解發(fā)展難題。實(shí)行“一線工作法”,，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤板塊,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū),、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤網(wǎng)格、機(jī)關(guān)干部下沉基層,，向年產(chǎn)值1億元以上的981家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和65家駐寧央企派出“駐廠員”,，“貼身”解決企業(yè)訂單不足、存貨增加,、資金回籠周期拉長(zhǎng)等實(shí)際問(wèn)題,。

　　實(shí)施“四新”行動(dòng)打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新空間

　　記者：4月份，南京出臺(tái)了戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的“四新”行動(dòng)計(jì)劃,，對(duì)于促進(jìn)“六穩(wěn)”“六�,！卑l(fā)揮了怎樣的作用？

　　張敬華：“四新”行動(dòng)指新基建,、新消費(fèi),、新產(chǎn)業(yè)、新都市4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,，是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神,，戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長(zhǎng)的南京方案,�,！八男隆毙袆�(dòng)是特殊時(shí)期的特別舉措,，立足點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需，目標(biāo)是保年度,，抓手是新工程新項(xiàng)目,，每個(gè)行動(dòng)計(jì)劃都細(xì)化為具體的指標(biāo)、項(xiàng)目,，排定明確的時(shí)序進(jìn)度,，確保可調(diào)度,、可操作,、可檢查。

　　從實(shí)施效果看,，“四新”行動(dòng)有力拉動(dòng)了增長(zhǎng),，有效傳遞了信心，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了強(qiáng)勁支撐,。

　　一是新基建形成新帶動(dòng),。1月至7月全市346個(gè)新基建項(xiàng)目及30個(gè)新基建載體項(xiàng)目已完成投資671億元，152個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到92%,，特別是5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、人工智能、新能源汽車及充電樁等類別項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的77%、72%,、68%,。新基建呈現(xiàn)全面加速發(fā)力的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年將超額完成860億元的年度投資目標(biāo),。

　　二是新產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能,。聚焦新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè),、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新型都市工業(yè)、未來(lái)新業(yè)態(tài)等5個(gè)新產(chǎn)業(yè)方向,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、打造創(chuàng)新平臺(tái)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，全年五大新產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)超4000億元,。上半年排定的200個(gè)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資280億元，其中集成電路,、新醫(yī)藥與新健康,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域投資明顯加快。

　　三是新消費(fèi)形成新熱點(diǎn),。著眼于提振信心,、引領(lǐng)潮流、壯大能級(jí),，推動(dòng)全年限上批零住餐業(yè)銷售額實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)億元,。在全國(guó)率先發(fā)放3.18億元電子消費(fèi)券，舉辦放心出門(mén)消費(fèi)“三部曲”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),，大力發(fā)展高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì),，多渠道多方式促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和升級(jí)。上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅較一季度收窄8.9個(gè)百分點(diǎn),，分別好于全國(guó),、全省平均水平4.1個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。目前,，新消費(fèi)領(lǐng)域27項(xiàng)任務(wù)全部啟動(dòng),，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成43個(gè)，其余項(xiàng)目均已啟動(dòng),。

　　四是新都市形成新支撐,。突出打造高品質(zhì)生活，從滿足群眾需求和優(yōu)化城市治理出發(fā),，改善人居環(huán)境,、增強(qiáng)城市韌性,、提升城市功能。1月至7月新都市開(kāi)工項(xiàng)目237個(gè),、開(kāi)工率91%,，完成投資812億元、占到年度投資計(jì)劃的65%,。

　　當(dāng)前,，新冠肺炎疫情仍在全球擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，南京將全面落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念,，在常態(tài)化疫情防控前提下，深入推進(jìn)“創(chuàng)新名城,、美麗古都”建設(shè),，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，抓好“六穩(wěn)”,、抓牢“六保”,、抓實(shí)“四新”,，更大力度攻難點(diǎn)、抓短板,、補(bǔ)弱項(xiàng),，堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”,，奮力奪取“雙勝利”,，在高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京上取得新的進(jìn)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛海燕）