7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出,，要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奠定了未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào),。

　　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出的背景及內(nèi)涵

　　從5月14日中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，到今年兩會(huì)期間習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，再到近期政治局會(huì)議提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，在不到3個(gè)月時(shí)間里,，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局被反復(fù)提及,，并且在用詞上經(jīng)過(guò)了從“構(gòu)建”到“逐步形成”再到“加快形成”的衍變，這充分說(shuō)明了中央加速推進(jìn)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的決心,。

　　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出,，具有歷史和現(xiàn)實(shí)的背景。從歷史脈絡(luò)看,，十八大以后,，中央多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu),、不斷擴(kuò)大內(nèi)需，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要升華,；十九大以后,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，而隨著影響我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜,，“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”等觀點(diǎn)逐步成為共識(shí)，并由此開(kāi)始形成“雙循環(huán)”的雛形,。從現(xiàn)實(shí)背景看,，今年年初以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情深刻沖擊著全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展,，我國(guó)在付出巨大努力后,，終于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但疫情進(jìn)一步加劇了逆全球化思潮,，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性進(jìn)一步加大,，特殊時(shí)期要想保住來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，必須要靠國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮,，同時(shí)也要更好地運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,。由此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局應(yīng)運(yùn)而生,。

　　從“雙循環(huán)”本身來(lái)看,，一方面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,，就是要在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),，把構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、暢通內(nèi)需循環(huán)作為各項(xiàng)工作的重中之重,。另一方面,，以更高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)，通過(guò)深化改革開(kāi)放,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。在此意義上,，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局實(shí)質(zhì)上是以提升國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)吸引力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,、同時(shí)帶動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放各項(xiàng)任務(wù)舉措有效落地，加快主動(dòng)型發(fā)展,。未來(lái)幾年,，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略將并行推進(jìn)、相互融合、相互促進(jìn),。

　　從以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的導(dǎo)向看,，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局可能包含加快激活內(nèi)需、著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,、加快打破要素自由流動(dòng)壁壘促進(jìn)形成統(tǒng)一市場(chǎng),、實(shí)現(xiàn)“內(nèi)需驅(qū)動(dòng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式等內(nèi)容,。

　　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來(lái)積極影響

　　一是有望進(jìn)一步提升重大區(qū)域發(fā)展能級(jí)。長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域具備打造“雙循環(huán)”新發(fā)展格局樣板的良好條件和制度優(yōu)勢(shì),。一方面，重大區(qū)域在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比將進(jìn)一步提升,。疫情背景下,，長(zhǎng)三角“三省一市”在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比已經(jīng)由2019年底的23.94%提升到了2020年6月底的24.25%，創(chuàng)下了2008年金融危機(jī)以來(lái)的新高,；另一方面,，重大區(qū)域內(nèi)部仍然存在著較為明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。即便是由長(zhǎng)三角中心區(qū)（27個(gè)城市）和粵港澳大灣區(qū)（11個(gè)城市）組成的代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高水平的城市集群（共38座城市）,，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也依然突出,、城市之間的發(fā)展差距也仍然較大。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,，重大區(qū)域不僅將成為雙循環(huán)體系的重要節(jié)點(diǎn)樞紐,，而且將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、升級(jí),、重構(gòu)等方式更好,、更快地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡發(fā)展。

　　二是有望推動(dòng)形成更具活力的大消費(fèi)市場(chǎng),。當(dāng)前,，我國(guó)正逐步具備形成大消費(fèi)市場(chǎng)的有利條件。一方面,，2019年我國(guó)的人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān),，達(dá)到10276美元，這為大消費(fèi)市場(chǎng)形成打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),；另一方面,，我國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)的重要時(shí)期，高端消費(fèi),、服務(wù)型消費(fèi)具有較大的增長(zhǎng)空間,。同時(shí)，今年以來(lái)發(fā)布的一系列促消費(fèi)政策加速落地,，依托互聯(lián)網(wǎng)的各類新型消費(fèi)模式受到追捧,。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速推進(jìn),，大消費(fèi)市場(chǎng)構(gòu)建進(jìn)程將明顯提速。

　　三是有望加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化步伐,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不僅能夠在短期內(nèi)通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且能夠發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng),，為各類要素自由流動(dòng),、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換提供重要支撐�,！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將聚力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同并進(jìn),。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，是助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體能級(jí)躍升的關(guān)鍵之舉,�,！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將在促進(jìn)城市群、都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展方面發(fā)揮重要作用,。

　　四是有望促進(jìn)完善科技創(chuàng)新生態(tài),。高科技產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)一直是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板。過(guò)去我國(guó)在芯片,、光刻機(jī),、高端傳感器等領(lǐng)域較為依賴進(jìn)口，而隨著外部形勢(shì)日益嚴(yán)峻,，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為依賴外部的局面亟待改善,。未來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈并由此提升價(jià)值鏈,，是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局在科技創(chuàng)新領(lǐng)域致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),。

　　加快金融服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的建議

　　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成，離不開(kāi)高質(zhì)量的金融服務(wù),。建議金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“大消費(fèi),、新基建、高科技,、城鎮(zhèn)化”等關(guān)鍵領(lǐng)域,，著力增強(qiáng)本領(lǐng)能力，更好地服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,。

　　第一,，以服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為契機(jī)加快打造綜合化金融集團(tuán)�,！半p循環(huán)”新發(fā)展格局必然會(huì)推動(dòng)產(chǎn)生綜合化,、全功能的金融集團(tuán)，這些金融集團(tuán)能夠通過(guò)運(yùn)用多種投融資服務(wù)模式滿足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局需求。

　　第二,，統(tǒng)籌服務(wù)好重大區(qū)域發(fā)展,。目前，包括長(zhǎng)三角,、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等在內(nèi)的重大區(qū)域加速發(fā)展,，國(guó)家支持重大區(qū)域發(fā)展的政策文件加快發(fā)布,。建議金融機(jī)構(gòu)加快研判重大區(qū)域內(nèi)部重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展前景，以都市圈,、城市群建設(shè)為契機(jī),，進(jìn)一步提升服務(wù)重大區(qū)域的精細(xì)化程度。

　　第三,，以服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和大消費(fèi)市場(chǎng)為抓手，加快推動(dòng)形成協(xié)同經(jīng)營(yíng)模式,。加強(qiáng)與地方政府深度對(duì)接,，探索To G金融服務(wù)新模式。瞄準(zhǔn)大消費(fèi)市場(chǎng)和年輕客群,，加快普惠金融和“大零售”戰(zhàn)略實(shí)施,。

　　第四，在服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中加快提升金融科技發(fā)展的顯示度和影響力,。金融科技是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要抓手,。建議金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源,，加快推動(dòng)金融科技重大項(xiàng)目落地,。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員 何飛）