經濟日報原標題：向著新型城市文明典范邁進——寫在深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年之際

　　從“秒報秒批”改革到個人破產條例破冰,、從實施“科改22條”到加快推進光明科學城建設,、從全面消除黑臭水體到塑造現代城市精神文明……《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）發(fā)布一年來,，深圳這座年輕的城市再次將改革的觸角向縱深處延伸,，以“敢闖敢試、敢為人先,、埋頭苦干”的特區(qū)精神,，著力探索現代化城市治理與可持續(xù)發(fā)展模式,，塑造新型城市文明典范。

　　營造一流營商環(huán)境

　　“不需要政府的時候,，感覺不到政府的存在,；需要政府的時候，政府就在身邊,�,！痹谏钲冢�說起政府服務,，這句話經常被提及,。找準政府職能定位，讓“有形之手”規(guī)范地發(fā)揮作用,，正是深圳營商環(huán)境最為可貴之處,。

　　《意見》明確指出，要用足用好深圳經濟特區(qū)立法權,，優(yōu)化政府管理和服務,、打造法治化營商環(huán)境。過去一年,，深圳市委,、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，舉全市之力陸續(xù)推出一批重大改革舉措,。

　　“縱觀一系列改革舉措,，充分利用科技賦能營商環(huán)境建設是深圳最鮮明的特色,�,！鄙钲谑姓�務服務數據管理局副局長徐開軍表示，深圳正高水平推進“數字政府”綜合試點改革,，推出秒批事項237項,，秒報事項197項，“秒報秒批”一體化事項30項,，企業(yè)開辦整體時間壓縮至1天內,；“i深圳”APP整合近4700項政務服務事項，98%的行政審批事項實現網上辦理,，94%的行政許可事項實現“零跑動”,。

　　“以措施的‘小變革’帶來服務的‘大變化’，我們大力推動服務從‘納稅人圍著流程跑’向‘稅務部門圍著納稅人跑’轉變,�,！鄙钲谑卸悇站挚偨洕鷰燀椙甯嬖V經濟日報-中國經濟網記者，深圳稅務不斷深化“放管服”改革,，打造與“雙區(qū)”相匹配的稅收營商環(huán)境,。一年來,，實現203個事項全程網辦，83%辦稅服務事項“最多跑一次”,，139個辦稅服務事項“全城通辦”,，辦稅時間大幅下降。

　　深圳還立足實際,，出臺《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》《深圳國際仲裁院條例》《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》《深圳經濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等,，全面啟動市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建，深化司法體制改革,，為助推先行示范區(qū)建設提供法治保障,。

　　一流的法治營商環(huán)境讓深圳民營經濟異常活躍,。目前,，深圳商事主體數量、創(chuàng)業(yè)密度均居全國第一,。深圳市商務局投資推廣處副處長魯云帆介紹,，今年上半年，新冠肺炎疫情影響下的深圳,，新設立企業(yè)數量不降反升,，新登記商事主體237209戶。其中,，企業(yè)151144戶,，同比增長14.9%，為深圳經濟社會發(fā)展注入新活力,。

　　構建現代化產業(yè)體系

　　有了好的營商環(huán)境和法治公平的競爭市場,，深圳產業(yè)發(fā)展動力不斷被激活。一年來,，深圳通過深入實施加快高新技術產業(yè)高質量發(fā)展“七大工程”,，前瞻布局5G、人工智能,、4K/8K超高清視頻,、集成電路、生物醫(yī)藥等產業(yè),，獲批建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū),；新型顯示器件、智能制造裝備,、人工智能等3個產業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,。目前，深圳已形成以高新技術、金融,、物流,、文化“四大支柱”產業(yè)為主的現代產業(yè)體系，成為國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模最大,、集聚性最強的城市之一,。

　　統計顯示，2019年深圳七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破萬億元關口,，成為經濟增長主引擎,。今年上半年，深圳經濟增速從一季度的－6.6%,，“逆轉”至上半年的0.1%,。戰(zhàn)略性新興產業(yè)上半年實現增加值4498.16億元，增速較一季度回升了8.7個百分點,。

　　以龍華區(qū)為例,，其電子信息產業(yè)年產值達4000億元，在工業(yè)互聯網,、人工智能,、5G等智能制造領域發(fā)展走在全球前列，擁有錦繡科學園,、銀星工業(yè)園等25個重點園區(qū)和653個占地面積1萬平方米以上的工業(yè)園,，擁有2234家國家高新技術企業(yè)。日前,，龍華區(qū)又制定出臺《打造數字經濟先行區(qū)十大舉措》,，計劃到2023年，構建2個千億級,、6個百億級細分領域產業(yè)鏈群,，打造數字經濟發(fā)展高地。

　　隨著先行示范區(qū)建設的深入推進,，深圳的產業(yè)發(fā)展正朝著源頭創(chuàng)新推進,。2019年8月以來,，深圳先后新組建人工智能與數字經濟廣東省實驗室（深圳）,、超滑技術研究所等研發(fā)機構，實施50個關鍵核心技術攻關項目,；PCT國際專利申請量,、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位，全年獲中國專利金獎5項,；金磚國家未來網絡研究院中方分院等多個項目在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)落地,，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現代化國家的城市范例增添新動力,。

　　作為綜合性國家科學中心核心承載區(qū)的光明科學城如今已進入建設高峰期,。深圳灣實驗室,，腦解析與腦模擬、合成生物研究（中科院深圳先進技術研究院牽頭）,，材料基因組（南方科技大學牽頭）,、精準醫(yī)學影像等一批大科學裝置和基礎研究機構已落戶和進駐，中山大學深圳校區(qū),、中科院深圳理工大學等研究型大學陸續(xù)開辦,，光明云谷、光明中心區(qū),、光明小鎮(zhèn)等配套建設順利推進,。

　　走好綠色發(fā)展路

　　作為一個有著2000多萬人口的現代化城市，深圳不僅是中國單位面積經濟產出最高的城市,，也是萬元GDP水耗,、能耗和碳排放強度最低的大城市……

　　近年來，深圳打響了水環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”,，2019年底在全國率先實現全市域消除黑臭水體,。據深圳市水務局辦公室副主任付巍巍介紹，深圳通過推進水污染治理決戰(zhàn)體制機制改革,，創(chuàng)新推行“全流域治理,、大兵團作戰(zhàn)”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式，全部消除黑臭水體,，五大干流考核斷面全部達到地表水V類及以上標準,。深圳也成功入選國家城市黑臭水體治理示范城市。

　　“干凈的城市環(huán)境是市民能夠享受的最普惠民生福祉,�,！鄙钲谑谐枪芎途C合執(zhí)法局副局長楊雷表示，為提升城市整體生態(tài)環(huán)境,，深圳正精心打造世界著名花城品牌,。“公園里的深圳”已成為當下城市的新形態(tài),。截至2019年底,，深圳市公園總數達1090個，公園綠地服務半徑覆蓋率達90.87%,，市民出門500米可達社區(qū)公園,，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園,。

　　龍崗區(qū)是深圳綠色發(fā)展的代表性城區(qū),。曾經遍地老舊工業(yè)廠區(qū)的龍崗，已經成為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)推薦地區(qū)。在布吉街道,，從污水處理廠變身而來的夢清公園,，已經成為附近居民的休閑放松地；堪稱布吉天然氧吧的石芽嶺公園中,，各類運動場地一應俱全,；在平湖街道，面積不大的書香公園中,，綠化景觀,、休息平臺、登山道等設施齊全,。

　　隨著城市環(huán)境不斷提升,，當前深圳正加快創(chuàng)建“無廢城市”。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰表示,，在深圳“無廢城市”建設過程中,，要求開展生活垃圾強制分類管理，收運系統覆蓋率要達到100%,，2020年生活垃圾分類回收利用率達到35%,，2025年提高到38%以上。

　　夯實文化“軟實力”

　　城市的高質量發(fā)展,，離不開文化“軟實力”的涵養(yǎng)和支撐,。修好內功，塑造現代化城市文明典范成為當前深圳邁向更高質量發(fā)展的核心要素,。一年來,，深圳通過實施文化創(chuàng)新發(fā)展2020方案，圍繞構建城市精神等“五大體系”提出153項創(chuàng)新舉措,，目前已完成95%,。

　　7月22日，在深圳推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設領導小組會議上通過的《深圳加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城實施方案》,，列出了包括全面開工建設“新時代十大文化設施”,，熔鑄“新時代深圳精神”，持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建,，建設國內外聞名的“關愛之城”“志愿者之城”,，豐富推廣“城市文化菜單”，形成公共文化服務的“先行示范標準”等一系列具體的實施舉措,。

　　與此同時,，深圳還在全面推進城市精神文明建設，大力實施“里子工程”,，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。讓座、排隊,、禮讓斑馬線等文明行為已經成為市民的自覺習慣,；各項社會主義核心價值觀的主題宣傳活動在全市鋪開……深圳正努力將社會主義核心價值觀融入市民教育全過程。

　　位于羅湖區(qū)南湖街道的漁民村如今已發(fā)展成為一個現代化的城市社區(qū),。深圳市漁豐實業(yè)公司董事長吳頌球告訴經濟日報-中國經濟網記者：“漁民村已經在生活上實現了‘物質小康’,，接下來要實現‘精神小康’�,！眳琼炃虮硎�,，漁民村正以高質量的黨建引領，深入探索和健全社區(qū)治理民主協商機制,、社區(qū)治理社會協同機制,、公眾參與機制、社區(qū)服務社會化運營等舉措,，最大限度激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)治理的內在動力和活力,。

　　如今，深圳人的幸福感與獲得感顯著提升,。2019年,，深圳新建和改擴建中小學校40所、新增學位6萬多個,，其中公辦學位超過5萬個,；新增幼兒園63所、學位2.1萬個,，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%,；新建和改擴建醫(yī)療衛(wèi)生項目83個，新增病床約3800張,；建設籌集公共住房超過9萬套……“幼有所育,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”的理想生活正在這里努力變?yōu)楝F實,。（經濟日報-中國經濟網記者 楊陽騰）