經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題:向著新型城市文明典范邁進(jìn)——寫(xiě)在深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)一周年之際
從“秒報(bào)秒批”改革到個(gè)人破產(chǎn)條例破冰、從實(shí)施“科改22條”到加快推進(jìn)光明科學(xué)城建設(shè),、從全面消除黑臭水體到塑造現(xiàn)代城市精神文明……《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布一年來(lái),,深圳這座年輕的城市再次將改革的觸角向縱深處延伸,以“敢闖敢試,、敢為人先,、埋頭苦干”的特區(qū)精神,著力探索現(xiàn)代化城市治理與可持續(xù)發(fā)展模式,,塑造新型城市文明典范,。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
“不需要政府的時(shí)候,感覺(jué)不到政府的存在,;需要政府的時(shí)候,,政府就在身邊�,!痹谏钲�,,說(shuō)起政府服務(wù),這句話經(jīng)常被提及,。找準(zhǔn)政府職能定位,,讓“有形之手”規(guī)范地發(fā)揮作用,正是深圳營(yíng)商環(huán)境最為可貴之處,。
《意見(jiàn)》明確指出,,要用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),優(yōu)化政府管理和服務(wù)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境,。過(guò)去一年,,深圳市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“一號(hào)改革工程”,,舉全市之力陸續(xù)推出一批重大改革舉措,。
“縱觀一系列改革舉措,充分利用科技賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是深圳最鮮明的特色,�,!鄙钲谑姓⻊�(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)徐開(kāi)軍表示,深圳正高水平推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合試點(diǎn)改革,,推出秒批事項(xiàng)237項(xiàng),,秒報(bào)事項(xiàng)197項(xiàng),“秒報(bào)秒批”一體化事項(xiàng)30項(xiàng),,企業(yè)開(kāi)辦整體時(shí)間壓縮至1天內(nèi),;“i深圳”APP整合近4700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),98%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,,94%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”,。
“以措施的‘小變革’帶來(lái)服務(wù)的‘大變化’,我們大力推動(dòng)服務(wù)從‘納稅人圍著流程跑’向‘稅務(wù)部門(mén)圍著納稅人跑’轉(zhuǎn)變,�,!鄙钲谑卸悇�(wù)局總經(jīng)濟(jì)師項(xiàng)清告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,深圳稅務(wù)不斷深化“放管服”改革,,打造與“雙區(qū)”相匹配的稅收營(yíng)商環(huán)境,。一年來(lái),實(shí)現(xiàn)203個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,,83%辦稅服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,,139個(gè)辦稅服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”,辦稅時(shí)間大幅下降,。
深圳還立足實(shí)際,,出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》《深圳國(guó)際仲裁院條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等,全面啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建,,深化司法體制改革,,為助推先行示范區(qū)建設(shè)提供法治保障。
一流的法治營(yíng)商環(huán)境讓深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異�,;钴S,。目前,深圳商事主體數(shù)量,、創(chuàng)業(yè)密度均居全國(guó)第一,。深圳市商務(wù)局投資推廣處副處長(zhǎng)魯云帆介紹,,今年上半年,新冠肺炎疫情影響下的深圳,,新設(shè)立企業(yè)數(shù)量不降反升,,新登記商事主體237209戶。其中,,企業(yè)151144戶,,同比增長(zhǎng)14.9%,為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力,。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
有了好的營(yíng)商環(huán)境和法治公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),,深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷被激活。一年來(lái),,深圳通過(guò)深入實(shí)施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”,,前瞻布局5G、人工智能,、4K/8K超高清視頻,、集成電路,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),,獲批建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū);新型顯示器件,、智能制造裝備,、人工智能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。目前,,深圳已形成以高新技術(shù),、金融、物流,、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一,。
統(tǒng)計(jì)顯示,,2019年深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破萬(wàn)億元關(guān)口,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎,。今年上半年,,深圳經(jīng)濟(jì)增速?gòu)囊患径鹊模?.6%,“逆轉(zhuǎn)”至上半年的0.1%,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)增加值4498.16億元,,增速較一季度回升了8.7個(gè)百分點(diǎn)。
以龍華區(qū)為例,,其電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)4000億元,,在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、5G等智能制造領(lǐng)域發(fā)展走在全球前列,,擁有錦繡科學(xué)園,、銀星工業(yè)園等25個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和653個(gè)占地面積1萬(wàn)平方米以上的工業(yè)園,擁有2234家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),。日前,,龍華區(qū)又制定出臺(tái)《打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)十大舉措》,計(jì)劃到2023年,,構(gòu)建2個(gè)千億級(jí),、6個(gè)百億級(jí)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈群,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,。
隨著先行示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),,深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著源頭創(chuàng)新推進(jìn)。2019年8月以來(lái),,深圳先后新組建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室(深圳),、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu),實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,;PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量,、有效發(fā)明專(zhuān)利五年以上維持率穩(wěn)居全國(guó)城市首位,全年獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)5項(xiàng),;金磚國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院等多個(gè)項(xiàng)目在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)落地,,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的城市范例增添新動(dòng)力,。
作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)的光明科學(xué)城如今已進(jìn)入建設(shè)高峰期,。深圳灣實(shí)驗(yàn)室,腦解析與腦模擬,、合成生物研究(中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院牽頭),,材料基因組(南方科技大學(xué)牽頭)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像等一批大科學(xué)裝置和基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)已落戶和進(jìn)駐,,中山大學(xué)深圳校區(qū),、中科院深圳理工大學(xué)等研究型大學(xué)陸續(xù)開(kāi)辦,光明云谷,、光明中心區(qū),、光明小鎮(zhèn)等配套建設(shè)順利推進(jìn)。
走好綠色發(fā)展路
作為一個(gè)有著2000多萬(wàn)人口的現(xiàn)代化城市,,深圳不僅是中國(guó)單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最高的城市,,也是萬(wàn)元GDP水耗、能耗和碳排放強(qiáng)度最低的大城市……
近年來(lái),,深圳打響了水環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”,,2019年底在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體,。據(jù)深圳市水務(wù)局辦公室副主任付巍巍介紹,深圳通過(guò)推進(jìn)水污染治理決戰(zhàn)體制機(jī)制改革,,創(chuàng)新推行“全流域治理,、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式,全部消除黑臭水體,,五大干流考核斷面全部達(dá)到地表水V類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn),。深圳也成功入選國(guó)家城市黑臭水體治理示范城市。
“干凈的城市環(huán)境是市民能夠享受的最普惠民生福祉,�,!鄙钲谑谐枪芎途C合執(zhí)法局副局長(zhǎng)楊雷表示,為提升城市整體生態(tài)環(huán)境,,深圳正精心打造世界著名花城品牌,。“公園里的深圳”已成為當(dāng)下城市的新形態(tài),。截至2019年底,,深圳市公園總數(shù)達(dá)1090個(gè),公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90.87%,,市民出門(mén)500米可達(dá)社區(qū)公園,,2公里可達(dá)城市綜合公園,5公里可達(dá)自然公園,。
龍崗區(qū)是深圳綠色發(fā)展的代表性城區(qū),。曾經(jīng)遍地老舊工業(yè)廠區(qū)的龍崗,,已經(jīng)成為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)推薦地區(qū),。在布吉街道,從污水處理廠變身而來(lái)的夢(mèng)清公園,,已經(jīng)成為附近居民的休閑放松地,;堪稱(chēng)布吉天然氧吧的石芽嶺公園中,各類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地一應(yīng)俱全,;在平湖街道,,面積不大的書(shū)香公園中,綠化景觀,、休息平臺(tái),、登山道等設(shè)施齊全。
隨著城市環(huán)境不斷提升,,當(dāng)前深圳正加快創(chuàng)建“無(wú)廢城市”,。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)尹杰表示,在深圳“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中,,要求開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)管理,,收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率要達(dá)到100%,,2020年生活垃圾分類(lèi)回收利用率達(dá)到35%,2025年提高到38%以上,。
夯實(shí)文化“軟實(shí)力”
城市的高質(zhì)量發(fā)展,,離不開(kāi)文化“軟實(shí)力”的涵養(yǎng)和支撐。修好內(nèi)功,,塑造現(xiàn)代化城市文明典范成為當(dāng)前深圳邁向更高質(zhì)量發(fā)展的核心要素,。一年來(lái),深圳通過(guò)實(shí)施文化創(chuàng)新發(fā)展2020方案,,圍繞構(gòu)建城市精神等“五大體系”提出153項(xiàng)創(chuàng)新舉措,,目前已完成95%。
7月22日,,在深圳推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通過(guò)的《深圳加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城實(shí)施方案》,,列出了包括全面開(kāi)工建設(shè)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”,熔鑄“新時(shí)代深圳精神”,,持續(xù)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建,,建設(shè)國(guó)內(nèi)外聞名的“關(guān)愛(ài)之城”“志愿者之城”,豐富推廣“城市文化菜單”,,形成公共文化服務(wù)的“先行示范標(biāo)準(zhǔn)”等一系列具體的實(shí)施舉措,。
與此同時(shí),深圳還在全面推進(jìn)城市精神文明建設(shè),,大力實(shí)施“里子工程”,,全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。讓座,、排隊(duì),、禮讓斑馬線等文明行為已經(jīng)成為市民的自覺(jué)習(xí)慣;各項(xiàng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題宣傳活動(dòng)在全市鋪開(kāi)……深圳正努力將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民教育全過(guò)程,。
位于羅湖區(qū)南湖街道的漁民村如今已發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的城市社區(qū),。深圳市漁豐實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)吳頌球告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:“漁民村已經(jīng)在生活上實(shí)現(xiàn)了‘物質(zhì)小康’,接下來(lái)要實(shí)現(xiàn)‘精神小康’,�,!眳琼炃虮硎荆瑵O民村正以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng),,深入探索和健全社區(qū)治理民主協(xié)商機(jī)制,、社區(qū)治理社會(huì)協(xié)同機(jī)制、公眾參與機(jī)制,、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等舉措,,最大限度激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)在動(dòng)力和活力。
如今,深圳人的幸福感與獲得感顯著提升,。2019年,,深圳新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校40所、新增學(xué)位6萬(wàn)多個(gè),,其中公辦學(xué)位超過(guò)5萬(wàn)個(gè),;新增幼兒園63所、學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè),,公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過(guò)80%,;新建和改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目83個(gè),新增病床約3800張,;建設(shè)籌集公共住房超過(guò)9萬(wàn)套……“幼有所育,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”的理想生活正在這里努力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊陽(yáng)騰)