一系列普惠性,、直達(dá)性應(yīng)急金融政策在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、降低綜合融資成本方面效果顯著,，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定方面也擁有獨(dú)特且重要的作用,。時(shí)至今日,，不少金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)已擁有一套相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,，有必要對(duì)好經(jīng)驗(yàn),、好做法進(jìn)一步制度化和規(guī)范化,。

　　今年以來，為助力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),，人民銀行,、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)了系列應(yīng)急政策,，加大了對(duì)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持力度,。金融系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，升級(jí)細(xì)化各項(xiàng)金融服務(wù),。其中，銀行業(yè)降低利率,、減免費(fèi)用,，為各類企業(yè)提供融資“輸血”；保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能,，更為疫情防控一線人員免費(fèi)提供專屬保險(xiǎn),；證券、基金業(yè)積極捐款捐物,，設(shè)立抗疫專項(xiàng)基金等,。各類金融機(jī)構(gòu)在此過程中都承擔(dān)了部分功能，發(fā)揮了積極重要作用,。

　　此次新冠肺炎疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，影響遍及全球，與此前的國際金融危機(jī)有很大不同,。此前,，我國金融機(jī)構(gòu)和金融體系建設(shè)及隨后的市場(chǎng)化改革，大多是針對(duì)常規(guī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來設(shè)計(jì)和建設(shè)的,。突如其來的疫情給我國金融機(jī)構(gòu)和金融體系帶來了一次大考,，尤其是對(duì)傳導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)行效率提出了重大挑戰(zhàn)。

　　為了及時(shí)紓困企業(yè),，一系列應(yīng)急金融政策相繼落地,。3月1日，銀保監(jiān)會(huì)與人民銀行等五部委聯(lián)合出臺(tái)了對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息政策,；6月1日，五部門又聯(lián)合發(fā)布了兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃等,。

　　政策性金融機(jī)構(gòu)積極配合各項(xiàng)政策的施行,，在特殊時(shí)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。以國家開發(fā)銀行為例,。疫情發(fā)生以來,，國開行運(yùn)用人民銀行專項(xiàng)再貸款發(fā)放應(yīng)急貸款143億元,，自主發(fā)放應(yīng)急貸款171億元，有力支持了各地打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),。

　　實(shí)踐證明,，一系列普惠性、直達(dá)性應(yīng)急金融政策在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、降低綜合融資成本方面效果顯著,，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定方面也擁有獨(dú)特且重要的作用。

　　面對(duì)災(zāi)害,，挑戰(zhàn)難以避免,。近段時(shí)間，我國南方一些地區(qū)又遭遇了持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)的內(nèi)澇,、洪水,、泥石流等自然災(zāi)害，有的省份災(zāi)情嚴(yán)重,，受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)面臨較大困難,，亟需資金支持。銀保監(jiān)會(huì)在7月18日專門下發(fā)《關(guān)于做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)及災(zāi)后重建金融支持工作的通知》,，要求建立快速審批“綠色通道”,，切實(shí)提高災(zāi)區(qū)金融服務(wù)效率，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)等,�,？梢哉f，為幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和保障人民正常生產(chǎn)生活,，制定相應(yīng)的應(yīng)急金融制度,，通過有計(jì)劃、制度性的政策措施最大程度降低災(zāi)害損失,，是應(yīng)對(duì)疫情和災(zāi)害的有力“武器”,，也是打贏防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

　　時(shí)至今日,，不少金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)已有一套相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,，有必要對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)一步制度化和規(guī)范化,。尤其值得注意的是,，雖然是應(yīng)急金融政策，也不能脫離金融的基本規(guī)律,，各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際,，結(jié)合疫情防控實(shí)際，結(jié)合災(zāi)后重建信貸需求實(shí)際，制定完整的風(fēng)控管理標(biāo)準(zhǔn),。

　　對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,，應(yīng)完善應(yīng)急金融考核、監(jiān)管及差異化管理配套政策,。既要建立健全評(píng)估制度,，設(shè)立特別考核指標(biāo)，考核金融支持質(zhì)效,，加大正向激勵(lì)力度,，也要強(qiáng)化資金流向監(jiān)管，“�,？�,、專戶、專賬,、專用”管理,，防止資金被挪用。同時(shí),，考慮差異化監(jiān)管政策,，對(duì)因提供應(yīng)急金融發(fā)生的損失，在貸款核銷,、不良容忍度,、撥備計(jì)提和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理等方面是否給予區(qū)別對(duì)待等。

　　總之,，在加快金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)的過程中，如何進(jìn)一步完善我國應(yīng)急金融體系,，是當(dāng)前金融安全穩(wěn)定體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，也是深化金融改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題,。（作者：陸 敏 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）