編者按

　　今年是興邊富民行動(dòng)正式實(shí)施20周年,。20年來,，邊境地區(qū)因興邊富民行動(dòng)的實(shí)施,，在鑄牢中華民族共同體意識(shí),、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定,、國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固等方面取得了巨大成績(jī)。為展示興邊富民行動(dòng)實(shí)施20年來取得的輝煌成就,，梳理其中的成功經(jīng)驗(yàn),，本報(bào)今日起開設(shè)“興邊富民行動(dòng)20年系列談”欄目，敬請(qǐng)關(guān)注,。

　　吉林省是一個(gè)多民族邊疆省份,，有朝鮮族、滿族,、蒙古族,、回族、錫伯族等55個(gè)少數(shù)民族,，少數(shù)民族人口218.57萬人，占全省總?cè)丝诘?.96%,。邊境地區(qū)包括通化市,、白山市,、延邊朝鮮族自治州，有10個(gè)邊境縣（市,、區(qū)）,、45個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,，14個(gè)邊境口岸,。邊境線總長(zhǎng)1438.7公里，邊境縣（市,、區(qū)）總?cè)丝?99.3萬,，約占全省總?cè)丝诘?.3%，其中少數(shù)民族人口49.5萬,，約占邊境總?cè)丝诘?2.7%,。吉林省邊境地區(qū)既是少數(shù)民族聚居區(qū)，也是生態(tài)保護(hù)區(qū),、資源儲(chǔ)備區(qū)和國(guó)家安全區(qū),，在全國(guó)發(fā)展大局中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。

　　實(shí)施興邊富民行動(dòng),，是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，是加強(qiáng)新時(shí)期民族工作和邊境治理的重要舉措,。黨的十八大以來,，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)吉林省給予高度重視,，習(xí)近平總書記三次考察吉林,。我們牢記習(xí)近平總書記的殷切希望和囑托，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,，緊緊圍繞“中華民族一家親,，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的總目標(biāo)，牢牢把握“兩個(gè)共同”主題,，著力促進(jìn)邊境民族地區(qū)發(fā)展和各民族交往交流交融,，加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興,。

　　堅(jiān)持高位推動(dòng),，完善政策體系

　　興邊富民行動(dòng)實(shí)施以來，吉林省委,、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署以及中央民族工作會(huì)議精神,，緊密結(jié)合省情，不斷加快邊境地區(qū)發(fā)展，探索新模式,、提出新思路,、尋求新辦法，制定出臺(tái)了一系列差別化區(qū)域支持政策措施,，不斷強(qiáng)化邊境地區(qū)發(fā)展合力,，進(jìn)一步鞏固了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧,、邊疆穩(wěn)定的良好局面。

　　政策支持體系日臻完善,。吉林省委,、省政府高度重視邊境地區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，相繼出臺(tái)支持延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見,、支持琿春市加快開放發(fā)展的若干政策措施。

　　近期,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),，設(shè)立了省級(jí)和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和延吉（長(zhǎng)白）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，形成了一整套支持邊境民族地區(qū)加快發(fā)展的政策體系,，從基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè),、民生改善等方面,，謀劃了一系列事關(guān)邊境民族地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)工程，確定了對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,、公益項(xiàng)目減免配套等傾斜支持政策,，為邊境民族地區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　區(qū)域差別化政策有效落實(shí),。加大對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，在計(jì)算分配省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助時(shí)，對(duì)邊境市縣實(shí)行特殊照顧政策,。為提高邊境少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政保障能力,，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，通過增加縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模,，加大對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助力度,。

　　為進(jìn)一步落實(shí)好邊民補(bǔ)貼政策，按計(jì)劃及時(shí)撥付下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，督促邊境市縣積極落實(shí)補(bǔ)貼機(jī)制,，規(guī)范工作流程，限時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放，這些政策的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)吉林省邊境地區(qū)拴心留人,、吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用,。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,，全面推進(jìn)邊境地區(qū)振興

　　吉林省邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大,，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，生產(chǎn)生活條件明顯改善,，各族群眾的幸福感,、獲得感顯著提高。

　　精準(zhǔn)扶貧成果顯著,。堅(jiān)持把邊境地區(qū)作為民生工程的重點(diǎn)地區(qū),、優(yōu)先地區(qū)，努力提高各族群眾的幸福感,、獲得感,，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),，始終把脫貧質(zhì)量放在首位,，堅(jiān)持把“六個(gè)精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程、各領(lǐng)域,，做到因村因戶因人精準(zhǔn)施策,。2019年，吉林邊境地區(qū)5個(gè)貧困縣全部摘帽,、251個(gè)貧困村全部退出,。

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。10個(gè)邊境縣（市）中有7個(gè)實(shí)現(xiàn)了高速公路連接,，邊境地區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、建制村全部實(shí)現(xiàn)通公路。延吉機(jī)場(chǎng)遷建,，長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,，白山機(jī)場(chǎng)新建，琿春機(jī)場(chǎng),、和龍通用機(jī)場(chǎng),、龍井通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。沈陽至白河高速鐵路計(jì)劃開工,。松江河至長(zhǎng)白鐵路,、琿春至東寧鐵路和長(zhǎng)春至圖們擴(kuò)能改造3個(gè)項(xiàng)目已納入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》。投入7.02億元，解決包括10個(gè)邊境縣市在內(nèi)的農(nóng)村居民飲水困難問題,，全力確保邊境地區(qū)農(nóng)村居民喝上安全水,。

　　特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。把邊境地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì),、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極謀劃一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，讓邊民靠“邊”脫貧,，靠“邊”致富。重點(diǎn)扶持了種植,、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，建成了以人參、醫(yī)藥,、食用菌,、延邊黃牛等為主的一批特色產(chǎn)業(yè)基地，邊境地區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成,，增強(qiáng)了邊境地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商等手段，有效整合邊境地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源,，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，積極將吉林邊境特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)。

　　民生保障穩(wěn)步提高,。實(shí)行“四兜”低保方式,，落實(shí)“兩線合一”，對(duì)喪失勞動(dòng)能力等群體實(shí)施兜底保障,，推行“補(bǔ)差式”救助,、分類施保。加強(qiáng)醫(yī)療救助,。嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面范圍基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋�,？剌z保學(xué)措施和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策全面落實(shí),。實(shí)施農(nóng)村文化大院、廣播電視村村通和“三館一站”建設(shè)等文化惠民工程,，邊境地區(qū)初步形成了縣有文化館,、圖書館、博物館,，鄉(xiāng)有文化站,，村有文化大院和農(nóng)家書屋,、社區(qū)有文化中心的基層文化網(wǎng)絡(luò)。

　　開放水平不斷提升,。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外資源,，深度融入“一帶一路”建設(shè)，琿春綜合保稅區(qū)正式揭牌成立,，打造開發(fā)開放新平臺(tái),。實(shí)施進(jìn)出口帶動(dòng)，提升開放便利化水平,，口岸過貨品種不斷豐富,，運(yùn)輸方式,、輻射范圍不斷擴(kuò)大,。持續(xù)推動(dòng)中俄互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全互貿(mào)管理制度,、放開邊民參市范圍,、加強(qiáng)信息化建設(shè)。

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)向好,。省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干政策措施》《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》等配套政策,，提出一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道,，加大政策支持力度,，為促進(jìn)邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了積極作用。

　　深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,，加強(qiáng)各民族交往交流交融

　　近年來,，吉林省始終緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的總目標(biāo),，著眼鑄牢中華民族共同體意識(shí),、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，促進(jìn)各民族交往交流交融,，構(gòu)筑各民族共有精神家園。

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)涵不斷深化,。立足多民族邊疆省情,，深入開展“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”等系列主題活動(dòng)和“吉林好人·最美民族團(tuán)結(jié)之星”等評(píng)選活動(dòng)，利用主流媒體和新媒體進(jìn)行全方位宣傳,，把民族團(tuán)結(jié)意識(shí)根植于各民族群眾的心中,。

　　民族團(tuán)結(jié)形式推陳出新。堅(jiān)持“三抓三帶”,，打牢社會(huì)基礎(chǔ),。即“抓兩頭帶社會(huì)”,，以干部和青少年為重點(diǎn)，大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,；“抓九月帶全年”,，以九月份“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”為重點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化,、制度化,；“抓典型帶全員”，以先進(jìn)典型帶動(dòng)各族群眾自覺維護(hù)團(tuán)結(jié),。堅(jiān)持開展“愛祖國(guó),、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”活動(dòng),，弘揚(yáng)愛國(guó)主題,，建設(shè)了一批愛國(guó)主義教育基地和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。完善黨政軍警民“五位一體”全力治邊機(jī)制,，深入推動(dòng)軍警民聯(lián)創(chuàng)共建,，開展“同心筑堡壘”“愛民固邊”活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān),、軍警單位與邊境基層黨組織建立黨建聯(lián)系點(diǎn),，邊境地區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)了軍警民共建全覆蓋，全部建立了標(biāo)準(zhǔn)化黨群文化活動(dòng)室,。

　　20年來,，吉林省邊境地區(qū)發(fā)生了翻天覆地變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,，各族人民生產(chǎn)生活水平明顯提高，各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起,，極大增強(qiáng)了各族人民對(duì)偉大祖國(guó),、中華民族、中華文化,、中國(guó)共產(chǎn)黨,、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，進(jìn)一步鑄牢了中華民族共同體意識(shí),。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，吉林省將持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，積極探索新模式,，共同繁榮祖國(guó)邊疆,，共同創(chuàng)造美好生活，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，實(shí)現(xiàn)邊疆繁榮,、邊民富裕,、邊防穩(wěn)固的良好發(fā)展局面。

　�,。ㄗ髡� 樸松烈系吉林省民族事務(wù)委員會(huì)主任）