中國(guó)小康網(wǎng) 獨(dú)家專稿

　　《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 陳秋圓

　　在城市建設(shè)中，長(zhǎng)沙始終把民生問題放在首要位置，著力完善城市功能,，提升城市品位,，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園,。

　　習(xí)近平總書記指出,，“全面建成小康社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福,�,！遍L(zhǎng)沙是一座幸福之城，曾連續(xù)12年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”,。幸福城市當(dāng)以人為本,。在長(zhǎng)沙看來，城市建設(shè)不僅關(guān)乎改變面貌,、提升形象,，更關(guān)乎民生、民心,。在城市建設(shè)中,，長(zhǎng)沙始終把民生問題放在首要位置，著力完善城市功能,，提升城市品位,，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園,。

　　房住不炒 守住幸福底色

　　“長(zhǎng)沙的小伙伴好幸福,，有茶顏悅色喝，好愛他們家的聲聲烏龍�,�,！”幸福是一種個(gè)人主觀感受，它可以很小,，小到一杯此前只在長(zhǎng)沙開店的茶顏悅色奶茶就能讓游客羨慕和滿足,，還有小龍蝦、臭豆腐,、糖油粑粑和正宗的湘菜,，以及近年來長(zhǎng)沙美食的網(wǎng)紅打卡地文和友、坡子街等,。幸福也可以很大,，人的幸福感有高低，城市幸福感也有評(píng)價(jià)指標(biāo),。在2019年中國(guó)幸福城市論壇上,，長(zhǎng)沙連續(xù)12次登上“中國(guó)最具幸福感城市”榜單，排名第六,。

　　“長(zhǎng)沙的幸福感體現(xiàn)在衣食住行各方面,。住,，房?jī)r(jià)不貴；吃,，美食很多,，周末和朋友去步行街玩，吃喝玩樂啥都有,；行,，交通很方便，以前長(zhǎng)沙只有公交車,，不方便,，現(xiàn)在地鐵線路也有幾條了，基本都涵蓋了主要的商業(yè)區(qū),�,！眳菙车睦霞以陂L(zhǎng)沙附近的湘陰縣，爸媽則在長(zhǎng)沙工作了十幾年,�,！伴L(zhǎng)沙是一座依水而建的城市，母親河湘江對(duì)我們來說也是一種幸福,，在解放西路吃完飯喝完酒,，然后去湘江邊吹風(fēng)邊聊天，很是舒服,�,！�

　　房?jī)r(jià)，是構(gòu)成長(zhǎng)沙幸福感的重要原因,。這“要感謝歷年來長(zhǎng)沙市政府把房?jī)r(jià)管控得好”,。近年來，長(zhǎng)沙堅(jiān)持“房住不炒”定位,，以低房?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，將房?jī)r(jià)穩(wěn)穩(wěn)控制在預(yù)期范圍內(nèi),，讓老百姓買得起房,，買得到房，住得好房,；根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》顯示，長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)收入比6.4,，為全國(guó)50個(gè)大中型城市最低,，也是唯一一個(gè)房?jī)r(jià)收入比低于7的城市。

　　2017年以來,，長(zhǎng)沙為遏制房?jī)r(jià)過快上漲,，打響了“反炒房攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，相繼出臺(tái)“3·18”“5·20”“9·23”系列調(diào)控政策和“625”反炒房9條措施，從供應(yīng)端和需求端打出調(diào)控“組合拳”,，全面堵塞投機(jī)炒房通道,。

　　同時(shí)，作為房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”試點(diǎn)城市,，建立對(duì)低收入人群供應(yīng)公租房,、定向限價(jià)商品住房等保障房，對(duì)“新市民”提供租賃住房,，對(duì)剛需人群提供政府限價(jià)住房,，對(duì)高收入人群提供改善性住宅的分類供應(yīng)體系，確保各類住房需求都能得到保障,，實(shí)現(xiàn)全體居民“住有所居”,。根據(jù)長(zhǎng)沙市住建局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-5月,，長(zhǎng)沙市戶籍購(gòu)房者占比70.03%,；首次置業(yè)者占比81.99%，二次置業(yè)者占比17.24%,；20—59歲占比94.12%,。

　　一圈兩場(chǎng)三道 幸福在家門口升級(jí)

　　7月6日，在中央廣播電視總臺(tái)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布的2019-2020年度“中國(guó)十大美好生活城市”榜單上,，長(zhǎng)沙連續(xù)兩年上榜,。調(diào)查顯示，休閑娛樂是長(zhǎng)沙人幸福美好的源泉,，每天休閑娛樂5小時(shí)以上的群體,，這5年增加了近15%，同全國(guó)日均2.42小時(shí)的休閑時(shí)間相比,，長(zhǎng)沙人每天整整多出31分鐘休閑時(shí)間,，聚餐/夜宵和跳廣場(chǎng)舞的比例也分別高出全國(guó)7%和6%�,！伴L(zhǎng)沙因?yàn)槁�,，而能看生活的風(fēng)景。因?yàn)榘���,，而有容乃大,。因�(yàn)槲幕�，而眾人皆��,�,！本W(wǎng)友的評(píng)論在網(wǎng)絡(luò)上引起了共鳴。

　　在針對(duì)城市治理能力和公共服務(wù)的25項(xiàng)滿意度指標(biāo)中,，長(zhǎng)沙人主要在公共文化服務(wù),、治安狀況,、就業(yè)環(huán)境、教育質(zhì)量和水/空氣質(zhì)量方面比較滿意,�,！皬暮芏喾矫鎭碇v，長(zhǎng)沙都是我的dream city”,，帕克在長(zhǎng)沙生活了7年,，她說小一點(diǎn)的時(shí)候都想著去北上廣深，可越長(zhǎng)大越覺得長(zhǎng)沙真好,。對(duì)于很多老一點(diǎn)來長(zhǎng)沙的人,，真的好難離開這里：頂級(jí)的教育資源，四大名中基本都能排進(jìn)全國(guó)前十,，頂級(jí)的醫(yī)療資源,，湘雅三院強(qiáng)勢(shì)坐鎮(zhèn)，美食處處都有,，娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，人居環(huán)境也不錯(cuò)，房?jī)r(jià)還低,，坐擁名校學(xué)區(qū)的一線江景房,，也就是一萬多一平，追星還方便,。當(dāng)然缺點(diǎn)是氣候不太好,，冬冷夏熱，產(chǎn)業(yè)也不夠豐富,�,！伴L(zhǎng)沙也許留不住想要高飛的鳥，但值得每一個(gè)想過好生活的普通人,�,！�

　　對(duì)于“想過好生活的普通人”，長(zhǎng)沙除了做好房地產(chǎn)調(diào)控,，給人們帶來穩(wěn)穩(wěn)的幸福感外,，努力讓長(zhǎng)沙天更藍(lán)、地更綠,，讓老百姓吃得更放心,、出行更便捷、生活更舒適,，切實(shí)把民生工作做到老百姓的心坎上,。

　　2018年，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃,，為市民添便利,，給幸福加砝碼。這是長(zhǎng)沙市重大民生工程,，也是全面提升城市品質(zhì),、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展工程�,！耙蝗Α奔�15分鐘生活圈,，“兩場(chǎng)”即停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，“三道”即人行道,、自行車道、歷史文化步道,。長(zhǎng)沙市城市人居環(huán)境局副局長(zhǎng)潘宏介紹這項(xiàng)工程的進(jìn)展時(shí)表示,，兩年來建設(shè)438個(gè)“15分鐘生活圈”，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,；停車場(chǎng)建設(shè)341座,、停車泊位10.44萬個(gè)；建成生鮮市場(chǎng)134座,、社區(qū)門店107個(gè),；建設(shè)人行道781公里，自行車道914.06公里,，健身步道15條,，歷史文化步道69.5公里。2020年長(zhǎng)沙將打造“一圈兩場(chǎng)三道”升級(jí)版,，擴(kuò)面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個(gè),。

　　五幫扶 兜住幸福底線

　　習(xí)近平總書記明確提出，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì),！2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝年,，以基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)為主職主責(zé)的民政部門,，承擔(dān)著小康路上最容易掉隊(duì)的困難群體兜底保障工作，社會(huì)救助成為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)決勝大局,、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)的底線制度安排,。長(zhǎng)沙市民政局黨委書記、局長(zhǎng)陳昌佳認(rèn)為,，省會(huì)長(zhǎng)沙不僅有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多亮點(diǎn),、亮色，也有對(duì)困難群眾幫扶關(guān)心的底板、底色,，長(zhǎng)沙作為幸福之城才更有底蘊(yùn),，這樣的全面小康才更有底氣。

　　隨著城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，絕大多數(shù)群眾過上了小康生活,，但仍有部分城市居民生活比較困難，主要包括：低保戶,、特困人員,、低收入對(duì)象（家庭人均收入低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)）、支出型困難（因病,、因?qū)W,、因殘、因禍和無住房等）家庭等四種類型,。

　　正值決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻,，為促民生升溫，為幸福加碼,，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不掉隊(duì),，長(zhǎng)沙市從城市特殊困難群眾實(shí)際需求出發(fā)，整合部門資源,，積極開展城市困難群體“五幫扶”活動(dòng),，包括急難、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)和基本生活五項(xiàng)措施。

　　“五幫扶”活動(dòng)自2019年9月實(shí)施以來,，特別是今年疫情防控期間,，圍繞共建共治共享，建立起財(cái)政資金引導(dǎo),、社會(huì)力量參與,，資金物質(zhì)、生活照料,、精神慰藉等相結(jié)合的特殊困難群體幫扶機(jī)制,，凸顯出主動(dòng)性、及時(shí)性,、長(zhǎng)期性和多元性的特點(diǎn),。其中急難幫扶一次性給予每戶3-6個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)幫扶金，醫(yī)療幫扶一次性給予每戶3-6個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)幫扶金,、特別困難的最高可享受9個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)幫扶,，住房幫扶按照公租房貨幣化保障方式給予幫扶,，就業(yè)幫扶依托四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供就業(yè)服務(wù)與失業(yè)幫扶，基本生活幫扶一次性給予每戶不超過2個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)的幫扶金,。2019年實(shí)施至今,，全市共幫扶37648人次，發(fā)放資金10169萬元,，其中非本市戶籍1199人,，發(fā)放資金246.13萬元。

　　長(zhǎng)沙幫扶活動(dòng)的亮點(diǎn),，就在于著眼社會(huì)救助工作短板，突出傳統(tǒng)救助制度僅限于戶籍人口的局限,，推動(dòng)幫扶重點(diǎn)由農(nóng)村貧困人口向城市困難對(duì)象聚焦,，由本市戶籍人口向非本市戶籍常住人口覆蓋，由特定困難對(duì)象向所有困難群眾輻射,，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果向更多困難群眾尤其是低收入邊緣群體和非戶籍人口惠及,。讓更多困難群眾，尤其是低收入邊緣群體和非戶籍常住人口共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，是連續(xù)12年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”的長(zhǎng)沙回饋普通人的善意和溫暖,。

　　（《小康》·中國(guó)小康網(wǎng) 獨(dú)家報(bào)道）

　　本文刊登于《小康》2020年8月上旬刊