中國小康網(wǎng) 獨家專稿

　　《小康》·中國小康網(wǎng)記者 陳秋圓

　　在城市建設(shè)中,，長沙始終把民生問題放在首要位置,，著力完善城市功能,，提升城市品位,，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園,。

　　習近平總書記指出,，“全面建成小康社會，就是要實現(xiàn)人民幸福,�,！遍L沙是一座幸福之城,，曾連續(xù)12年獲評“中國最具幸福感城市”。幸福城市當以人為本,。在長沙看來,，城市建設(shè)不僅關(guān)乎改變面貌、提升形象,，更關(guān)乎民生,、民心。在城市建設(shè)中,，長沙始終把民生問題放在首要位置,，著力完善城市功能，提升城市品位,，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園,。

　　房住不炒 守住幸福底色

　　“長沙的小伙伴好幸福,，有茶顏悅色喝，好愛他們家的聲聲烏龍�,�,！”幸福是一種個人主觀感受，它可以很小,，小到一杯此前只在長沙開店的茶顏悅色奶茶就能讓游客羨慕和滿足,，還有小龍蝦、臭豆腐,、糖油粑粑和正宗的湘菜,，以及近年來長沙美食的網(wǎng)紅打卡地文和友、坡子街等,。幸福也可以很大,，人的幸福感有高低，城市幸福感也有評價指標,。在2019年中國幸福城市論壇上,，長沙連續(xù)12次登上“中國最具幸福感城市”榜單，排名第六,。

　　“長沙的幸福感體現(xiàn)在衣食住行各方面,。住，房價不貴,；吃,，美食很多，周末和朋友去步行街玩,，吃喝玩樂啥都有,；行，交通很方便，以前長沙只有公交車,，不方便,，現(xiàn)在地鐵線路也有幾條了，基本都涵蓋了主要的商業(yè)區(qū),�,！眳菙车睦霞以陂L沙附近的湘陰縣，爸媽則在長沙工作了十幾年,�,！伴L沙是一座依水而建的城市，母親河湘江對我們來說也是一種幸福,，在解放西路吃完飯喝完酒,，然后去湘江邊吹風邊聊天，很是舒服,�,！�

　　房價，是構(gòu)成長沙幸福感的重要原因,。這“要感謝歷年來長沙市政府把房價管控得好”,。近年來，長沙堅持“房住不炒”定位,，以低房價優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭優(yōu)勢,，實施最嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，將房價穩(wěn)穩(wěn)控制在預(yù)期范圍內(nèi),，讓老百姓買得起房,，買得到房，住得好房,；根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國50城房價收入比報告》顯示,，長沙房價收入比6.4，為全國50個大中型城市最低,，也是唯一一個房價收入比低于7的城市,。

　　2017年以來，長沙為遏制房價過快上漲,，打響了“反炒房攻堅戰(zhàn)”,，相繼出臺“3·18”“5·20”“9·23”系列調(diào)控政策和“625”反炒房9條措施，從供應(yīng)端和需求端打出調(diào)控“組合拳”,，全面堵塞投機炒房通道,。

　　同時,，作為房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”試點城市,，建立對低收入人群供應(yīng)公租房、定向限價商品住房等保障房,，對“新市民”提供租賃住房，對剛需人群提供政府限價住房,，對高收入人群提供改善性住宅的分類供應(yīng)體系,，確保各類住房需求都能得到保障，實現(xiàn)全體居民“住有所居”,。根據(jù)長沙市住建局數(shù)據(jù),，今年1-5月，長沙市戶籍購房者占比70.03%,；首次置業(yè)者占比81.99%,，二次置業(yè)者占比17.24%；20—59歲占比94.12%,。

　　一圈兩場三道 幸福在家門口升級

　　7月6日,，在中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》發(fā)布的2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單上，長沙連續(xù)兩年上榜,。調(diào)查顯示,，休閑娛樂是長沙人幸福美好的源泉，每天休閑娛樂5小時以上的群體,，這5年增加了近15%，同全國日均2.42小時的休閑時間相比,，長沙人每天整整多出31分鐘休閑時間,，聚餐/夜宵和跳廣場舞的比例也分別高出全國7%和6%�,！伴L沙因為慢,，而能看生活的風景。因為包容,，而有容乃大,。因為文化，而眾人皆知,�,！本W(wǎng)友的評論在網(wǎng)絡(luò)上引起了共鳴。

　　在針對城市治理能力和公共服務(wù)的25項滿意度指標中,，長沙人主要在公共文化服務(wù),、治安狀況、就業(yè)環(huán)境,、教育質(zhì)量和水/空氣質(zhì)量方面比較滿意,。“從很多方面來講,，長沙都是我的dream city”,，帕克在長沙生活了7年,，她說小一點的時候都想著去北上廣深，可越長大越覺得長沙真好,。對于很多老一點來長沙的人,，真的好難離開這里：頂級的教育資源，四大名中基本都能排進全國前十,，頂級的醫(yī)療資源,，湘雅三院強勢坐鎮(zhèn)，美食處處都有,，娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達,，人居環(huán)境也不錯，房價還低,，坐擁名校學區(qū)的一線江景房,，也就是一萬多一平，追星還方便,。當然缺點是氣候不太好,，冬冷夏熱，產(chǎn)業(yè)也不夠豐富,�,！伴L沙也許留不住想要高飛的鳥，但值得每一個想過好生活的普通人,�,！�

　　對于“想過好生活的普通人”，長沙除了做好房地產(chǎn)調(diào)控,，給人們帶來穩(wěn)穩(wěn)的幸福感外,，努力讓長沙天更藍、地更綠,，讓老百姓吃得更放心,、出行更便捷、生活更舒適,，切實把民生工作做到老百姓的心坎上,。

　　2018年，長沙市啟動“一圈兩場三道”建設(shè)兩年行動計劃,，為市民添便利,，給幸福加砝碼。這是長沙市重大民生工程,，也是全面提升城市品質(zhì),、增強核心競爭力的發(fā)展工程�,！耙蝗Α奔�15分鐘生活圈,，“兩場”即停車場,、農(nóng)貿(mào)市場，“三道”即人行道,、自行車道,、歷史文化步道。長沙市城市人居環(huán)境局副局長潘宏介紹這項工程的進展時表示,，兩年來建設(shè)438個“15分鐘生活圈”,，基本實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；停車場建設(shè)341座,、停車泊位10.44萬個,；建成生鮮市場134座、社區(qū)門店107個,；建設(shè)人行道781公里,，自行車道914.06公里，健身步道15條,，歷史文化步道69.5公里,。2020年長沙將打造“一圈兩場三道”升級版，擴面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個,。

　　五幫扶 兜住幸福底線

　　習近平總書記明確提出,，小康路上一個都不能掉隊！2020年是脫貧攻堅決勝年,，以基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)為主職主責的民政部門,，承擔著小康路上最容易掉隊的困難群體兜底保障工作，社會救助成為服務(wù)脫貧攻堅決勝大局,、推動如期全面建成小康社會的底線制度安排,。長沙市民政局黨委書記、局長陳昌佳認為,，省會長沙不僅有經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多亮點,、亮色，也有對困難群眾幫扶關(guān)心的底板,、底色,，長沙作為幸福之城才更有底蘊，這樣的全面小康才更有底氣,。

　　隨著城市化進程的加速和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，絕大多數(shù)群眾過上了小康生活，但仍有部分城市居民生活比較困難,，主要包括：低保戶,、特困人員,、低收入對象（家庭人均收入低于2倍低保標準）、支出型困難（因病,、因?qū)W,、因殘、因禍和無住房等）家庭等四種類型,。

　　正值決勝全面小康的關(guān)鍵時刻,，為促民生升溫，為幸福加碼,，確保全面建成小康社會一個都不掉隊,，長沙市從城市特殊困難群眾實際需求出發(fā)，整合部門資源,，積極開展城市困難群體“五幫扶”活動,，包括急難、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)和基本生活五項措施。

　　“五幫扶”活動自2019年9月實施以來,，特別是今年疫情防控期間,，圍繞共建共治共享，建立起財政資金引導,、社會力量參與,，資金物質(zhì)、生活照料,、精神慰藉等相結(jié)合的特殊困難群體幫扶機制,，凸顯出主動性、及時性,、長期性和多元性的特點,。其中急難幫扶一次性給予每戶3-6個月低保標準幫扶金，醫(yī)療幫扶一次性給予每戶3-6個月低保標準幫扶金,、特別困難的最高可享受9個月低保標準幫扶,，住房幫扶按照公租房貨幣化保障方式給予幫扶，就業(yè)幫扶依托四級公共就業(yè)服務(wù)平臺提供就業(yè)服務(wù)與失業(yè)幫扶,，基本生活幫扶一次性給予每戶不超過2個月低保標準的幫扶金,。2019年實施至今，全市共幫扶37648人次,，發(fā)放資金10169萬元,，其中非本市戶籍1199人，發(fā)放資金246.13萬元,。

　　長沙幫扶活動的亮點,，就在于著眼社會救助工作短板,，突出傳統(tǒng)救助制度僅限于戶籍人口的局限，推動幫扶重點由農(nóng)村貧困人口向城市困難對象聚焦,，由本市戶籍人口向非本市戶籍常住人口覆蓋,，由特定困難對象向所有困難群眾輻射，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果向更多困難群眾尤其是低收入邊緣群體和非戶籍人口惠及,。讓更多困難群眾,，尤其是低收入邊緣群體和非戶籍常住人口共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是連續(xù)12年獲評“中國最具幸福感城市”的長沙回饋普通人的善意和溫暖,。

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　　本文刊登于《小康》2020年8月上旬刊