新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊,，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力,。黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六�,！比蝿�(wù),，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施,。紓困惠企政策成效如何？還有哪些難題有待破解,？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪了有關(guān)專家學(xué)者,。

　　保市場主體就是保社會生產(chǎn)力

　　到2019年底，我國已有市場主體1.23億戶,，其中企業(yè)3858萬戶,，個體工商戶8261萬戶。這些市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者,、就業(yè)機會的主要提供者,、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用,。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示,，市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,。保市場主體是穩(wěn)就業(yè)的前提,，也是穩(wěn)經(jīng)濟的前提，要千方百計把市場主體保護好,，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量,。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為，保市場主體意味著要保住市場經(jīng)營者不因疫情的沖擊而無法持續(xù),，保的重點是經(jīng)營主體的市場和現(xiàn)金流,，使其在疫情期間能支撐下去、在疫后能及時恢復(fù)轉(zhuǎn)向正常經(jīng)營,。因此,，需要出臺紓困救助政策，對因疫情造成的企業(yè)經(jīng)營損失給予適當(dāng)救助,，降低企業(yè)長期陷入虧損而關(guān)停倒閉的可能,。

　　“大有大的難處，小有小的難處,，但相對而言,，中小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力和戰(zhàn)略縱深不如大企業(yè)，面臨著更多的困難,，應(yīng)該成為保市場主體的重點,�,！睆堈急蟊硎荆�量大面廣的中小微企業(yè)猶如“滿天星斗”,，是經(jīng)濟發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍,，影響著千家萬戶的生產(chǎn)生活。保護好中小微企業(yè),，幫助他們渡過難關(guān)非常重要,。

　　張占斌認為，保市場主體,，就是一場“戰(zhàn)役”,，打贏這場“戰(zhàn)役”，對于我們闖過難關(guān)非常重要,。要動員全社會發(fā)揮各方面力量幫助市場主體,，有錢出錢、有物出物,、有力出力,。

　　為企業(yè)“補血”“減負”“拓空間”

　　受疫情影響，江西萍鄉(xiāng)潤達廣場國際商業(yè)管理有限公司資金周轉(zhuǎn)困難,，稅務(wù)部門及時指導(dǎo)延期繳納稅款14余萬元,、社保費減免15萬元，解了企業(yè)的燃眉之急,�,！肮�司將稅收紅利傳遞給了所有商戶，對所有商戶送上了一個半月租賃費,、物業(yè)費免交‘紅包’,，讓商業(yè)綜合體內(nèi)近300家承租經(jīng)營店主壓力驟減�,！惫�司財��(wù)負責(zé)人陳運梅說,。

　　為對沖疫情沖擊，在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門密集出臺了一系列紓困惠企的政策措施，為企業(yè)“補血”“減負”“拓空間”,。

　　比如，在減稅降費方面,，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的增值稅減免,；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲,、旅游等行業(yè)企業(yè),，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,；免收公路通行費、降低企業(yè)用電用氣價格,、降低電信資費,、減輕小微企業(yè)和個體工商戶房租負擔(dān)、減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金,等等,。今年《政府工作報告》明確要求,，對前期出臺的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底,，小微企業(yè),、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

　　在穩(wěn)崗擴就業(yè)方面,，支持大學(xué)生,、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，上半年減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷三項社保費達6000億元，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工,。

　　在金融支持方面,，中國人民銀行推出了包括3次降準、增加1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度,、出臺小微企業(yè)信用貸款支持計劃,、實施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息等一系列政策。

　　“及時出臺紓困惠企政策,，幫助很多企業(yè)度過了2月份至3月份的艱難時期,，使他們在疫情好轉(zhuǎn)時能抓住機會較快地恢復(fù)起來�,！眲⑾驏|說,。

　　經(jīng)過全國上下共同努力，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，經(jīng)濟運行呈恢復(fù)性增長和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢,。二季度GDP企穩(wěn)回升、由負轉(zhuǎn)正,，增長3.2％,，當(dāng)季GDP比一季度提高10個百分點。

　　企業(yè)的信心也在恢復(fù),。中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟感受指數(shù)為99.3，比一季度上升4.0點,；綜合經(jīng)營指數(shù)為93.7,，比一季度上升4.5點,。在調(diào)查的8個行業(yè)中，宏觀經(jīng)濟感受指數(shù)全面上升,。

　　“我國在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列,。某種意義上來說，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市是最好的幫扶,。疫情防控進入常態(tài)化后,，要細化管控單元，實施精準防控,，進一步推進復(fù)工復(fù)產(chǎn),。經(jīng)濟發(fā)展了，社會循環(huán)起來了,，對中小微企業(yè)來說就是最大的支持,。”張占斌說,。

　　讓紓困惠企政策有效落地

　　劉向東表示,，在紓困惠企政策的落實中，存在著信息不對稱的問題,，有些企業(yè)還未享受到優(yōu)惠政策支持可能就已關(guān)停了,。此外，還要防止政策的過度分散化,，如果不能匯總整合為市場主體提供綜合服務(wù),，將使政策效力大打折扣，不能及時傳遞到所需幫助的企業(yè)手里,，而中小微企業(yè)對政策接受理解的能力有限,，很難獲取到必要的政策支持。

　　在日前舉行的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會上,，中國人民大學(xué)一級教授,、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)席主席楊瑞龍認為,，在保市場主體方面,，一方面政府可以通過“輸血”的方式為企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；另一方面,，也可以通過“造血”的方式增強企業(yè)的活力,。

　　“政府的‘輸血’行動能否有效提升市場主體的生存能力，還取決于‘輸血’的方式與效果,�,！睏钊瘕堈J為，一是“輸血”是否及時,。應(yīng)該在市場主體最需要政策支持時,，政策能及時落地。有時政策落實的中間環(huán)節(jié)太多,，等政策下到企業(yè),，企業(yè)已瀕臨倒閉；二是“輸血”的血型對不對,。企業(yè)遇到的難題是千變?nèi)f化的,，“一刀切”的紓困解難政策很難適合不同企業(yè)的不同需要，這就需要政策精準到位,，對癥下藥,；三是“輸血”管道是否暢通。中央這幾年出臺一系列擴大政府公共開支,、減稅降費,、減租降息的政策，支持企業(yè)渡過難關(guān),，但在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，有些企業(yè)反映他們并沒有切實感受到相關(guān)政策的實惠，原因之一就是“輸血”的管道不暢通,，存在中間環(huán)節(jié)“截留”及體外循環(huán)等現(xiàn)象,。

　　楊瑞龍認為，保市場主體不僅需要及時向企業(yè)“輸血”,，更應(yīng)重視企業(yè)自身“造血”功能的維持與增強,，通過營造更適宜企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境以及通過進一步市場導(dǎo)向的經(jīng)濟體制來重塑市場主體，以提升企業(yè)走出經(jīng)營困境的自身能力,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊麗）