黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局,，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的底線任務和標志性指標,，作出了一系列重大部署,。脫貧攻堅力度之大,、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有,，取得了舉世矚目的決定性成就。

　　近日,，就如何做好當前和下一步工作以及脫貧攻堅對于我國產(chǎn)業(yè)結構調整,、經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支持作用等,，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富接受了記者采訪,。

　　疫情影響已減輕 

　　劉永富表示,，隨著疫情形勢的發(fā)展和相關舉措落實到位，疫情對脫貧攻堅的影響逐步減輕,。截至6月30日,，25個省份已外出務工貧困勞動力為2830.91萬人，是去年外出務工總數(shù)的103.73%,。中西部22個省份安排扶貧項目42.91萬個,，已開工項目40.86萬個，開工率95.24%,；有扶貧龍頭企業(yè)28661家,，已復工28057家，復工率98%,；有扶貧車間30247個,，已復工30119個，復工率99.6%,；共認定63278個扶貧產(chǎn)品,，銷售金額784.61億元。

　　接下來,，要把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低,，重點是要做好穩(wěn)得住、賣得出,、兜得牢這3個方面的工作,。

　　穩(wěn)得住，主要是做好貧困勞動力穩(wěn)崗工作,，把已經(jīng)輸出的人員穩(wěn)定在企業(yè)，穩(wěn)定在輸入地,。賣得出,，主要是持續(xù)加大消費扶貧行動的力度，落實好消費扶貧各項措施,，促進貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售,。兜得牢，主要是對特殊困難的貧困群眾,，采取低保,、特困供養(yǎng)、臨時救助等多種措施,，確保兜底保障措施落實到位,，確保這部分群眾的生活不出現(xiàn)問題,。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本

　　對于產(chǎn)業(yè)扶貧成果，特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推進我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,，維護產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈穩(wěn)定安全的作用，劉永富指出,，脫貧攻堅,，產(chǎn)業(yè)支撐是根本、管長遠,。產(chǎn)業(yè)支撐不足,，貧困地區(qū)發(fā)展就困難，經(jīng)濟運行就不穩(wěn)定,，老百姓的口袋也鼓不起來,，貧困群眾脫貧艱難，脫了貧也很難鞏固成果,。

　　從收入情況來看,，2019年貧困人口的工資性收入和經(jīng)營性收入兩項合計占總收入80%以上，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分,。

　　劉永富強調,，產(chǎn)業(yè)扶貧十分重要，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)并不容易,，要按照市場規(guī)律辦事,。脫貧攻堅形成了一種倒逼機制，貧困地區(qū)要根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,，做產(chǎn)業(yè),、找市場、打品牌,。找準了產(chǎn)業(yè)方向,，選準了具體項目，再加上國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持,、相關單位的幫扶,，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如,，河南省蘭考縣,，引進了一批適合在當?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，有的還是上市公司,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,，不僅實現(xiàn)了3年7萬多人脫貧，而且GDP增速在省內排名也躍升了。再比如新疆的南疆地區(qū),，特別是喀什,、和田，在2016年前是沒有現(xiàn)代工業(yè)的,，老百姓收入很低,。開展脫貧攻堅行動以來，南疆地區(qū)建立了現(xiàn)代工業(yè)園區(qū),，引進了紡織,、服裝、電子等產(chǎn)業(yè)項目,，就業(yè)人員達到數(shù)十萬人,，農(nóng)民收入大幅提高。

　　劉永富介紹,，脫貧攻堅過程中,，許多地方經(jīng)過實踐探索，用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，發(fā)揮市場機制作用,，把一批有一定基礎的產(chǎn)業(yè)逐步做大做強，形成了有一定規(guī)模和影響力,、帶動力的扶貧特色產(chǎn)業(yè),。比如貴州的刺梨，之前搞了十幾年研究,，但育種,、加工、銷售都上不去,，這些年通過產(chǎn)業(yè)扶貧支持,，引入廣藥集團，注入了科技含量,，現(xiàn)在產(chǎn)品供不應求,。還有云南怒江的草果，現(xiàn)在已成為當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè),，果農(nóng)一年收入少則三五萬元,，多則一二十萬元。新疆南疆的大棗,，早些年都是裝在編織袋里賣,，賣不上好價錢,，現(xiàn)在經(jīng)過加工后銷路很好,。西藏、青海的青稞，現(xiàn)在已形成生產(chǎn),、加工,、銷售等一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民增收發(fā)揮了很大支撐作用,。甘肅的橄欖油，現(xiàn)在隴南市掛果的油橄欖已有100多萬畝,，已經(jīng)形成了油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧也與新經(jīng)濟攜手前行。劉永富介紹,，電商扶貧取得了顯著成效,。2014年，甘肅省隴南市率先開展電商扶貧試點,，通過電商扶貧,，2015年貧困戶戶均實現(xiàn)增收430元左右，之后每年都在增長,，2019年實現(xiàn)增收800多元,。目前，電商扶貧在許多貧困地區(qū)都有了很大發(fā)展,，對扶貧產(chǎn)品銷售發(fā)揮了重要作用,。光伏扶貧項目也取得了顯著效益，光伏發(fā)電本身會帶來收益,，可以利用村級光伏項目收益,，設置公益性崗位，讓貧困戶特別是弱勞動力參與勞動,，領取公益性崗位工資補助,。

　　劉永富表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是市場力量和政策力量的結合,，是市場無形之手和政府有形之手的相互作用,。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要遵循市場規(guī)律，但也要根據(jù)實際情況出臺扶持政策,。貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中打通了資源,、資金、勞動力,、市場銷售等渠道,，構建起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　從政策導向來說,，應依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎、市場條件等謀劃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè),。有的企業(yè)到貧困地區(qū)去建廠,，既是扶貧也是符合產(chǎn)業(yè)梯度轉移規(guī)律的。有的企業(yè)則是發(fā)現(xiàn)并挖掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢,，運用扶貧政策,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。這些企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展起來,，既有力助推了當?shù)孛撠毠���,，也對全國范圍內的產(chǎn)業(yè)轉型升級作出了貢獻。

　　金融支持再加力

　　劉永富指出,，金融扶貧是精準扶貧的重要組成部分,，金融系統(tǒng)在扶貧過程中發(fā)揮了重大作用，同時也贏得了更好聲譽,，很多金融機構的業(yè)務也實現(xiàn)新拓展,。“金融行業(yè)是脫貧攻堅戰(zhàn)中的一支生力軍,、主力軍,，金融部門提供的資金支持，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,�,！眲⒂栏槐硎荆瑢嵤┴毨�人口易地扶貧搬遷工程,，銀行提供貸款3000多億元,，為順利完成搬遷建設任務提供了重要支持。這些年積極推進扶貧小額信貸,，5萬元以下額度三年內期限,，免擔保免抵押，基準利率放貸,，扶貧資金全額貼息,，縣建風險基金。2014年,，全國只有62萬貧困戶獲得貸款,，規(guī)模僅為64億元，相當于一戶1萬元左右,。到2019年底,，1500萬貧困戶共得到扶貧小額貸款6200億元。現(xiàn)在已還貸4100億元,，未還的有2100億元,，不良率不到1%,。扶貧小額貸款解決了貧困戶貸款難、貸款貴的問題,，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供了重要的資金支持，是金融行業(yè)助推脫貧攻堅的重要舉措和重大創(chuàng)新,�,？梢哉f，金融行業(yè)為扶貧辦了一件大事,。

　　劉永富說,，金融扶貧在推動脫貧攻堅的同時，也把現(xiàn)代金融意識帶到了貧困地區(qū),，改善了農(nóng)村金融環(huán)境,。以前，貧困地區(qū)缺少金融意識和金融服務,，所以當時農(nóng)村地區(qū)的金融成本很高�,，F(xiàn)在農(nóng)民有了金融意識，知道了從銀行貸款是要還的,，信用意識不斷增強,，農(nóng)村信用體系逐步建立，商業(yè)銀行貸款成本降低了,，這是很大的進步,。商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貸款，也能獲得4%至5%的利息收入,，銀行的積極性提升了,，金融市場也擴大了。

　　在談到資本市場有關機構參與扶貧時,，劉永富表示,，證券期貨行業(yè)參與扶貧，主要是發(fā)揮了行業(yè)機構市場信息敏感的優(yōu)勢,，幫助貧困地區(qū)引進好的企業(yè),，幫助當?shù)亟�立現(xiàn)代企業(yè)制度。中國證監(jiān)會推出了貧困地區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策,，雖然通過該通道首發(fā)上市的企業(yè)數(shù)量并不多,，籌集了幾百億元資金，通過增發(fā)籌集的資金近千億元,，但同樣體現(xiàn)了對貧困地區(qū)發(fā)展的傾斜,。

　　“保險業(yè)也積極參與扶貧，作出了積極貢獻,�,！眲⒂栏徽f,，很多貧困地區(qū)搞了資產(chǎn)保險，按照產(chǎn)值來定保險金額,，做了一些探索,。由于老百姓的風險意識不足，資產(chǎn)保險規(guī)模還不大,，但萬事開頭難,，勇于探索新路就是好的�,！稗r(nóng)產(chǎn)品+保險+期貨”模式也取得了一些經(jīng)驗,，對貧困地區(qū)種植業(yè)良性循環(huán)發(fā)揮了金融支持作用。

　　劉永富表示,，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務艱巨,，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困長效機制任重道遠,，期望金融行業(yè)在中國減貧事業(yè)的長遠發(fā)展中,，繼續(xù)發(fā)揮獨特作用，作出更大貢獻,。（證券日報記者 董少鵬 閆立良）