科技日?qǐng)?bào)記者 李 禾

　　臭氧已經(jīng)成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子,。生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示,，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角,、汾渭平原,、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數(shù)占全國(guó)地級(jí)及以上城市總數(shù)的28%,，6—9月,，臭氧超標(biāo)天數(shù)占全國(guó)總超標(biāo)天數(shù)的70%。

　　進(jìn)入夏季,，又到了臭氧污染高發(fā)時(shí)期,。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要前體物。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部近日公布的《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《攻堅(jiān)方案》），7—9月,，生態(tài)環(huán)境部將組織開(kāi)展夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶,，深入京津冀及周邊、蘇皖魯豫交界地區(qū)以及其他臭氧污染防治任務(wù)重的地區(qū),，指導(dǎo)地方優(yōu)化揮發(fā)性有機(jī)物治理方案,；緊盯工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理,，督促地方建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案,，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),。

　　VOCs治理是控制臭氧污染的有效途徑

　　臭氧已經(jīng)成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示,，京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角、汾渭平原,、蘇皖魯豫交界地區(qū),，城市數(shù)占全國(guó)地級(jí)及以上城市總數(shù)的28%，6—9月,，臭氧超標(biāo)天數(shù)占全國(guó)總超標(biāo)天數(shù)的70%,。

　　在空氣中，VOCs與氮氧化物等二次生成臭氧,。VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中,，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì),。加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的有效途徑,，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益,、減少安全隱患的有力手段,。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，在“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)中,，還有2項(xiàng)指標(biāo)尚未完成,，其中一項(xiàng)就是地級(jí)及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)。

　　VOCs污染治理水平較低是優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)難以完成的主要因素,�,！豆���(jiān)方案》提出的工作目標(biāo)是，通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng),，VOCs治理能力顯著提升,，VOCs排放量明顯下降,，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，重點(diǎn)區(qū)域,、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他臭氧污染防治任務(wù)重的地區(qū),，6—9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右,，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃確定的各�,。▍^(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成,。

　　不過(guò),，與其他大氣污染物不同，臭氧污染具有明顯的季節(jié)性等特點(diǎn),。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓強(qiáng)調(diào),，《攻堅(jiān)方案》堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，在問(wèn)題上聚焦當(dāng)前VOCs治理中存在的源頭替代不足,、無(wú)組織排放嚴(yán)重,、治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效、監(jiān)測(cè)監(jiān)控不到位等突出短板,；在時(shí)間上聚焦臭氧污染高發(fā)的夏秋季,，為重點(diǎn)管控時(shí)段；在區(qū)位上聚焦京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角,、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū),；在措施上突出源頭減排和過(guò)程管理,，有組織和無(wú)組織排放控制并重，對(duì)全流程,、全鏈條,、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施。統(tǒng)籌疫情防控,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學(xué)治污,，提升VOCs治理水平

　　VOCs排放來(lái)源多而分散,，除植物源排放外，其來(lái)源主要包括機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放,、油品揮發(fā)泄漏,、工業(yè)企業(yè)排放、溶劑使用排放,、液化石油氣（LPG）使用等,。各城市VOCs排放情況差異較大，如廣州市和北京市VOCs來(lái)源解析結(jié)果顯示，LPG使用在廣州占VOCs總量的16.32%,，在北京僅占2.64%,。

　　劉友賓說(shuō)，《攻堅(jiān)方案》強(qiáng)調(diào)科學(xué)治污,。生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)衛(wèi)星遙感手段開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域甲醛,、氮氧化物等臭氧前體物遙感監(jiān)測(cè)，篩選VOCs治理重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域,。充分運(yùn)用走航監(jiān)測(cè),、手工采樣監(jiān)測(cè)以及VOCs溯源分析等手段，確定重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)以及物種名錄,、行業(yè)名錄,、排放環(huán)節(jié)。在物種上聚焦到烯烴,、芳香烴,、醛類(lèi)等大氣光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的物質(zhì)；在行業(yè)上聚焦到VOCs活性物質(zhì)排放量大的石化,、化工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo),。在排放環(huán)節(jié)上聚焦到VOCs物料儲(chǔ)存,、轉(zhuǎn)移和輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程,、設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏以及敞開(kāi)液面逸散等,。

　　《攻堅(jiān)方案》還明確了具體時(shí)間表，在強(qiáng)化無(wú)組織排放控制方面,，要求企業(yè)把盛裝過(guò)VOCs物料,、廢棄吸附劑等包裝容器，7月15日前集中清運(yùn)一次,，交給有資質(zhì)單位處置,；在提升綜合治理效率方面，組織企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率,、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開(kāi)展自查等,，7月15日前完成；在深化園區(qū)和集群整治方面,，7月15日前,，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來(lái)源等,，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè),，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū),、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查,，明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié),，逐一建立管理臺(tái)賬等。

　　北京屬于VOCs治理攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域,。北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處處長(zhǎng)楊紅宇說(shuō),，目前，北京涉VOCs工業(yè)企業(yè)共有近3000家,，主要分布在煉油石化,、工業(yè)涂裝,、醫(yī)藥制造,、印刷、半導(dǎo)體及電子等行業(yè),。為協(xié)同削減PM2.5和臭氧濃度,，2020年將VOCs治理作為大氣污染防治工作的重點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用污染防治可行技術(shù),，提升VOCs管理水平,，“十三五”以來(lái)共組織完成236項(xiàng)環(huán)保技改治理。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局公布的數(shù)據(jù)顯示：截至6月底,，北京已調(diào)整退出一般制造業(yè)企業(yè)68家,，完成VOCs專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查近6000家次；組織61家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展VOCs“一廠一策”深度治理,，開(kāi)展汽修企業(yè)集中化治理改造,；創(chuàng)新監(jiān)管模式，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測(cè),，精準(zhǔn)識(shí)別VOCs濃度高值點(diǎn)位等,，VOCs排放量實(shí)現(xiàn)剛性下降。

　　嚴(yán)格依法監(jiān)管,，不搞“一刀切”

　　為了確保VOCs減排數(shù)據(jù)的真實(shí),、準(zhǔn)確、可靠,，《攻堅(jiān)方案》提出,，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,。VOCs排放量較大,、臭氧污染較重的城市，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè),，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)直聯(lián)等,。

　　具體而言,，一方面是完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，要求對(duì)VOCs濃度高的工業(yè)園區(qū),、企業(yè)集群以及治理進(jìn)展緩慢,、群眾投訴強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的企業(yè),，加密監(jiān)督頻次,，嚴(yán)格依法處罰，并向社會(huì)公布,，記入誠(chéng)信檔案等,。另一方面加大財(cái)政、政策,、科技,、服務(wù)等幫扶和支持力度。劉友賓說(shuō),，7—9月,，生態(tài)環(huán)境部將組織開(kāi)展夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)區(qū)域,，查找問(wèn)題,、把脈會(huì)診，針對(duì)共性問(wèn)題,、突出問(wèn)題等提出工作建議,，指導(dǎo)地方優(yōu)化VOCs治理方案，推動(dòng)《攻堅(jiān)方案》各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效,。

　　“嚴(yán)格依法監(jiān)管和治理,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’,，不搞全覆蓋,、‘一刀切’�,！眲⒂奄e強(qiáng)調(diào),，對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化管理，對(duì)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,，最大限度減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾,。按照《攻堅(jiān)方案》要求，中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金,、各省份環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)將向VOCs治理傾斜等,。樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，在政府綠色采購(gòu),、企業(yè)信貸融資等方面給予支持,。

　　目前,，山東青島、濟(jì)寧,，陜西西安,、河南鄭州等地都紛紛啟動(dòng)本地區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)物治理行動(dòng)計(jì)劃。廣州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)熊必永強(qiáng)調(diào),，圍繞AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）約束性指標(biāo),，開(kāi)展夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物整治百日行動(dòng)，建立責(zé)任考核機(jī)制,，責(zé)任到人,。