政府工作報告提出,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。代表委員們認為，民營企業(yè)在推動發(fā)展,、促進創(chuàng)新、增加就業(yè),、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用,。民營經(jīng)濟作為我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分,，要促進其健康發(fā)展,。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護,，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級,、健康發(fā)展,，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
全國政協(xié)委員朱奕龍：
清理歧視性做法 確保平等競爭
政府工作報告提出,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定,。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業(yè)款項,。構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,。
“這為激發(fā)市場主體活力,，增強發(fā)展新動能指明了方向，對維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,，全面建成小康社會具有重大意義�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說。
朱奕龍委員表示,，支持民營企業(yè)發(fā)展,，是黨中央的一貫方針政策。改革開放40多年來,，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強,，在穩(wěn)定增長,、促進創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。
朱奕龍委員認為，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，有利于激活民營企業(yè)在“六穩(wěn)”“六�,！敝械闹匾饔茫瑴p少疫情對中國經(jīng)濟的負面影響,，為穩(wěn)步實現(xiàn)年度經(jīng)濟目標保駕護航,。作為國民經(jīng)濟運行的基本單位,，在宏觀經(jīng)濟下行壓力下,，民營企業(yè)資金儲備少，經(jīng)營本就困難,，疫情沖擊更是讓他們雪上加霜,。民營企業(yè)承載著80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，幫助民營企業(yè)渡過難關是保市場主體的應有之義,，更是避免疫情對我國經(jīng)濟造成重大沖擊風險的關鍵所在,。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于增強民營企業(yè)信心,，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能,，對維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,，全面建成小康社會具有重大意義,。為民營企業(yè)發(fā)展營造更加公平的市場環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境，營造公平競爭的市場環(huán)境,，真正做到非禁即入,、平等競爭，更多地調動民營企業(yè)的投資積極性,，清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法,，鼓勵投資民營企業(yè)，可以有效促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步恢復,，提高社會生產(chǎn)力水平,，刺激居民消費，擴大內需市場,，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,，全面建成小康社會提供重要支撐。
“政策扶持更務實,、更精準,，讓復工復產(chǎn)更給力,、更聚力。激發(fā)各類市場主體活力,，放手讓一切勞動,、知識、技術,、管理,、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，我們就一定能夠完成保市場主體的任務,，為激發(fā)市場活力、恢復經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能,�,！敝燹三埼瘑T說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚進）
第十三屆全國人民代表大會第三次會議湖南省代表團全體會議現(xiàn)場,。 羅新國攝（中經(jīng)視覺）
全國人大代表潘越：
優(yōu)化資源配置 發(fā)展平臺經(jīng)濟
政府工作報告提出,，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力,。“平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟是新時期國家優(yōu)化資源配置,、促進跨界融通和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、推動產(chǎn)業(yè)升級的重點發(fā)力方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的新動能,�,！比珖舜蟠怼B門大學經(jīng)濟學院金融系教授潘越表示,。
潘越代表說,，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟具有顯著的共同特點：通過利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)多方面資源共同集聚,，更好地匹配和協(xié)調供給方和需求方,，重構產(chǎn)業(yè)鏈從而優(yōu)化資源配置。此外,，兩者之間又相互依存：平臺經(jīng)濟通過信用記錄等多種資源共享,，降低企業(yè)運行成本。
潘越代表認為,，近年來平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟對全世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹,。在國際上，全球諸多大型互聯(lián)網(wǎng)公司均已涉足該方向并取得了先發(fā)優(yōu)勢,，其良好的發(fā)展前景在市值上得到了充分體現(xiàn),。在中國,，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟為當下中國經(jīng)濟在嚴峻的國際國內形勢下克服困難、持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要動力,。
不僅在電子商務領域,，在社交、醫(yī)療,、出行,、金融等場景中，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟也為我們帶來了全新的生活體驗,，提高了生活便利性,。更重要的是，一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，正在積極探索推動由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級,，通過發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術,，有效連接社會各要素,。
未來，如何進一步引導平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展,？潘越代表說，應加大政策引導,、支持和保障力度,，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求,，推動建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制,，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
“相關部門應該包容審慎監(jiān)管,，分類量身定制適合新業(yè)態(tài)的政策方針,。要優(yōu)化審批流程，維護公平競爭市場秩序,，不能人為地設置市場準入障礙,。政府部門可以參與制定新業(yè)態(tài)標準體系、合理界定平臺責任,、糾正違法違規(guī)行為,。”潘越代表說,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈慧）
5月24日,，第十三屆全國人民代表大會第三次會議浙江省代表團舉行分組會議，審查計劃報告和預算報告,。全國人大代表,、浙江吉利控股集團董事長李書福（左）就進一步激活汽車市場消費活力提出建議,。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏攝
全國政協(xié)委員楊成長：
推進市場化改革 激活要素潛能
政府工作報告提出，推進要素市場化配置改革,。全國政協(xié)委員,、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長認為，要素配置市場化改革是當前我國市場經(jīng)濟體制改革的核心突破口之一,。
楊成長委員認為,，推進要素市場化配置改革，關鍵要注意三點內容,。第一,，要突出現(xiàn)代要素的作用。相關部門提出“知識,、技術,、管理、數(shù)據(jù)”等都屬于新要素,，這些新要素具有智能性,、科創(chuàng)性、動產(chǎn)性等特點,。新要素在目前的科創(chuàng)主導型發(fā)展模式尤其是在科創(chuàng)型企業(yè)中的作用非常突出,。要加快推動這些新要素的市場化流動，目前還有很多工作要做,。
第二,，要建立要素市場，需要從要素確權工作開始思考,。比如,，要素所有者有什么權利，要素的交易單位和交易方式該如何定價,，要素交易市場怎么監(jiān)管,，要素市場如何開放和布局等。這些問題都未解決,，需要進一步研究推進,。又比如，作為新要素的數(shù)據(jù),，其產(chǎn)權怎么界定,，是屬于數(shù)據(jù)原始所有者、數(shù)據(jù)收集者,，還是數(shù)據(jù)運算者,，這些數(shù)據(jù)類要素的確權仍是難題。
第三，要素市場化改革的關鍵要解決要素服務和功能問題,。市場經(jīng)濟的重要特點之一,，是要不斷提高要素的配置功能，這要求要素能自由流通,、自由交易,、自由交換，形成要素充沛的交易市場,，即全國要形成人流,、物流、資金流等統(tǒng)一的大市場,，這就需要打通區(qū)域之間要素的分割狀態(tài),。通過要素市場配置發(fā)揮作用，讓要素流向欠發(fā)達地區(qū),、中西部省份,。為此，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件,，關鍵是要改革相關體制機制。
那么,，如何推動要素市場化配置,？楊成長委員認為，應以要素的確權,、確立交易單位,、定價機制、交易方式以及監(jiān)管和創(chuàng)新能力為前提,。一要推動土地要素城鄉(xiāng)間流動，促進土地要素區(qū)域間合理配置,。二要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,，加快形成高端人力資源市場，統(tǒng)籌各方力量加大在職培訓,。三要發(fā)揮資本市場的樞紐作用,，增加有效金融服務供給，發(fā)揮資本要素在整個要素市場化改革中的領頭作用,。四要推動分散的國內技術市場加速整合,、相對集中，優(yōu)化技術市場服務體系,。五要構建相對集中的數(shù)據(jù)交易市場,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和交易規(guī)則，促進數(shù)據(jù)要素與資本市場良性互動發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周琳）
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