編者按

　　如何“強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能”,？保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極釋放在金融支持方面的價(jià)值,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的跨周期資產(chǎn)配置和長周期價(jià)值防御優(yōu)勢,。

　　一方面，通過多渠道有效對接和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；另一方面,，有力促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為資本市場長期資金，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,。

　　5月20日至22日,，廣東省出現(xiàn)今年強(qiáng)降水。根據(jù)廣州市巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)條款約定,，本輪強(qiáng)降水成災(zāi)指數(shù)在27%以上,，觸發(fā)了賠付。5月22日下午,，人保財(cái)險(xiǎn)廣州市分公司向廣州市地方金融監(jiān)督管理局遞交巨災(zāi)保險(xiǎn)預(yù)付賠款書,，按條款先行向成災(zāi)指數(shù)最高、受災(zāi)最嚴(yán)重的黃埔區(qū),、增城區(qū)政府分別預(yù)付賠款100萬元,，用于區(qū)內(nèi)救災(zāi)救助和災(zāi)后重建等工作。

　　“保險(xiǎn)業(yè)作為社會(huì)管理的輔助手段,，正在積極參與城市風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防,，推動(dòng)創(chuàng)新城市運(yùn)行管理機(jī)制和政府職能轉(zhuǎn)變�,！比珖�人大代��,、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳表示，城市風(fēng)險(xiǎn)管理,，已成為今后我國城市治理的重中之重,。作為保險(xiǎn)業(yè)的人大代表，她今年就建議,，探索將法定傳染病流行風(fēng)險(xiǎn)納入巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障范圍,。

　　抗疫專屬理賠達(dá)4.39億元

　　新冠肺炎疫情突如其來，城市風(fēng)險(xiǎn)管理者,、自身健康管理者對風(fēng)險(xiǎn)保障更加關(guān)注,。此前，融360維度發(fā)布的一份調(diào)查顯示,，超過七成受訪者表示今后會(huì)增加重疾險(xiǎn),、醫(yī)療險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品消費(fèi)。

　　風(fēng)險(xiǎn)保障是保險(xiǎn)最重要的功能,。正因如此,，近年來政府工作報(bào)告每每提及“保險(xiǎn)”，均強(qiáng)調(diào)“保障”二字,。從2018年的“拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能”,，到2019年的“增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能”,，再到今年的“強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能”，保障已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的一部分,。

　　“這表明國家對保險(xiǎn)業(yè)提出了更高的要求和期待,。”大家保險(xiǎn)集團(tuán)總經(jīng)理徐敬惠對《金融時(shí)報(bào)》記者表示,，“這相當(dāng)于在行業(yè)頂層設(shè)計(jì)層面再次明確‘強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能’,。雖然回歸保障本源已成為行業(yè)發(fā)展的共識(shí)和主基調(diào)，但在疫情當(dāng)下,，‘強(qiáng)化’一詞又增添了別樣含義,。”

　　中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，截至5月18日,，保險(xiǎn)行業(yè)抗疫專屬理賠累計(jì)19.71萬件，累計(jì)賠付金額4.39億元,。其中,，人身險(xiǎn)公司累計(jì)賠付2.91億元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司累計(jì)賠付1.48億元,。面對新冠肺炎疫情這場考驗(yàn),，保險(xiǎn)業(yè)根據(jù)疫情發(fā)展不同階段的不同風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)創(chuàng)新服務(wù),，強(qiáng)化理賠,，讓保險(xiǎn)這把大傘能夠覆蓋更多人群、擋住更多風(fēng)雨,。比如,，在疫情暴發(fā)之初，保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任,、延長保障期限,、積極向醫(yī)護(hù)疾控人員贈(zèng)送保險(xiǎn)；隨著疫情得到控制,，保險(xiǎn)業(yè)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)面臨的風(fēng)險(xiǎn)“量體裁衣”,，為企業(yè)和個(gè)人解除后顧之憂。

　　數(shù)據(jù)資料

　　“像我們這類中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，這個(gè)保險(xiǎn)就是‘及時(shí)雨’,，為我們的復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了強(qiáng)心劑�,！� 說這句話的是寧波宏特工貿(mào)有限公司的負(fù)責(zé)人,。2月20日，寧波市出臺(tái)《關(guān)于開展政策性小微企業(yè)復(fù)工防疫保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣符合企業(yè)需求,、多樣化的商業(yè)性復(fù)工防疫保險(xiǎn)產(chǎn)品作為補(bǔ)充,，滿足企業(yè)多層次的保障需求,。文件出臺(tái)24小時(shí)內(nèi),，中國太保簽發(fā)了寧波首單小微企業(yè)政策性復(fù)工防疫保險(xiǎn)，而寧波宏特工貿(mào)有限公司就是首批投保企業(yè),。

　　據(jù)了解,，小微企業(yè)政策性復(fù)工防疫保險(xiǎn)保費(fèi)2000元，其中,，政府補(bǔ)貼50%,。無論是在本企業(yè)經(jīng)營場所還是周邊區(qū)域出現(xiàn)疫情，導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn),，按照3500元每天給予定額賠付,，累計(jì)最高賠償限額10萬元，保險(xiǎn)放大倍數(shù)達(dá)50倍,。

　　保險(xiǎn)保障功能仍需強(qiáng)化

　　銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，2019年，保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過6470萬億元,，承保保單件數(shù)495億件,，累計(jì)賠付支出1.29萬億元。不過,，光大證券分析師王一峰在對比往年數(shù)據(jù)后認(rèn)為,，保險(xiǎn)業(yè)承保規(guī)模穩(wěn)步提升，但賠付支出金額相對平穩(wěn),。

　　在兩會(huì)召開前,，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人公開表示，從新冠肺炎疫情發(fā)展情況看,，的確也存在一些未被覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)敞口,。比如，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面,，企財(cái)險(xiǎn),、營業(yè)中斷險(xiǎn)的覆蓋面還有待提升。從人身保險(xiǎn)方面看,，雖然行業(yè)疾病,、醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品不少，但與我國14億人口基數(shù)相比,，真正購買了商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的人數(shù)占比依然很低,，商業(yè)健康保障的覆蓋面仍然不足。特別是在應(yīng)對大規(guī)模流行性傳染病，以及由此引發(fā)的家庭收入損失,、大額醫(yī)療支出等風(fēng)險(xiǎn)保障上,，保險(xiǎn)業(yè)尚有進(jìn)一步提升的空間。這些保障缺口既是當(dāng)前存在的問題,，也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和方向,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生表示，保障是保險(xiǎn)最重要的功能,。對于壽險(xiǎn)而言,，要向“以保障功能為基礎(chǔ)，兼顧財(cái)富管理”轉(zhuǎn)型,。對于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而言,，要求進(jìn)一步提升滲透率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,。同時(shí),，做好防災(zāi)減損，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理功能,。

　　對于如何“強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能”,，徐敬惠建議，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極釋放在金融支持方面的價(jià)值,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的跨周期資產(chǎn)配置和長周期價(jià)值防御優(yōu)勢,。一方面，通過多渠道有效對接和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；另一方面,，有力促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為資本市場長期資金，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,。立足行業(yè)本源,，為人民生活增添安全感、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添發(fā)展助力,，將始終是保險(xiǎn)人共同努力的目標(biāo)和方向,。

　　出口信用保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大

　　除了再次強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)保障功能外，今年政府工作報(bào)告第七部分“推進(jìn)更高水平對外開放,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”中明確提出：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。

　　這是自2009年以來，政府工作報(bào)告連續(xù)第六年提及“出口信用保險(xiǎn)”,。2015年,，政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,，加大對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,；2016年,，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,；2017年,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,；2018年,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一,；2019年,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。

　　“受新冠肺炎疫情影響,，很多外貿(mào)企業(yè)受到直接沖擊，訂單大幅度減少,。出口信用保險(xiǎn)能夠幫助企業(yè)更好地提升出口,，這也是擺脫目前困境很重要的一個(gè)政策工具�,！敝炜∩�說,。

　　2月份，商務(wù)部聯(lián)合中國信保對7000多家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,，新冠肺炎疫情發(fā)生后,，約有九成以上企業(yè)存在出運(yùn)和收匯被迫推遲的情況。針對這一情況,，商務(wù)部當(dāng)月便發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》,，要求加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，幫助企業(yè)應(yīng)對訂單取消,、出運(yùn)拒收等風(fēng)險(xiǎn),。

　　就在2月下旬，湖北一家整車制造商由于非洲買方惡意拖欠貨款向中國信保提出索賠申請,。正值疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期,，企業(yè)身負(fù)加緊生產(chǎn)1800余臺(tái)防疫車輛的艱巨任務(wù)，在積極復(fù)工復(fù)產(chǎn),、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí),，面臨著較大的資金流轉(zhuǎn)壓力。中國信保成立了專門工作組,，僅用2個(gè)工作日便完成了案件定損核賠工作,，向企業(yè)支付賠款111萬美元，保障企業(yè)心無旁騖投身戰(zhàn)“疫”,。

　　記者從中國信保了解到,，一季度,，該公司支持我國企業(yè)出口和投資1353.2億美元，同比增長9%,；向企業(yè)支付賠款2.8億美元,，同比增長24.2%；服務(wù)支持小微企業(yè)近8萬家,。

　　在幫助外貿(mào)企業(yè)擺脫當(dāng)前經(jīng)營困境的同時(shí),，王一峰提醒道，短期出口信用保險(xiǎn)要求保險(xiǎn)公司具備過硬的技術(shù)力量和操作復(fù)雜業(yè)務(wù)流程的能力,。疫情下,，保險(xiǎn)公司對國內(nèi)不同行業(yè)的企業(yè)在不同國家和地區(qū)、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的外貿(mào)行為更應(yīng)周密考慮,，否則可能面臨較大風(fēng)險(xiǎn)并對經(jīng)營造成壓力,。

　　政府工作報(bào)告說“保險(xiǎn)”

　　2020年

　　●今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元,。

　　●前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策,，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等,，全部延長到今年年底,。

　　●強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán),。促進(jìn)人才流動(dòng),，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能,。

　　●圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè),，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，降低進(jìn)出口合規(guī)成本,，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　●擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障,。

　　2019年

　　●繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，一半用于大病保險(xiǎn),；降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60% ,。

　　●建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%,；加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革,，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,；改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。

　　●繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。

　　●完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策,。

　　●擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn),。

　　●擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

　　●深化財(cái)稅金融體制改革,，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能,。

　　2018年

　　●拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。

　　●深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,。

　　●提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元,，一半用于大病保險(xiǎn),。

　　●擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。

　　●放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制,。

　　作者：付秋實(shí)