中新網(wǎng)�,？�12月1日電 (記者 王子謙)海南省政府辦公廳30日公布方案稱,，從12月1日開始，海南自貿(mào)區(qū)對(duì)法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單和地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作,。

　　根據(jù)當(dāng)日公布的《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》,，海南將建立清單管理制度，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理,，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱,、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門,、改革方式,、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容,。清單要定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,，企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng),。

　　方案明確，海南對(duì)納入“證照分離”改革的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別采取四種方式進(jìn)行管理：

　　直接取消審批,。對(duì)設(shè)定必要性已不存在,、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，直接取消審批,。取消審批后，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng),。

　　審批改為備案,。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息,，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理,，維護(hù)公共利益的，由審批改為備案,。堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí),。

　　實(shí)行告知承諾。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾,，有關(guān)主管部門通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的,，實(shí)行告知承諾,。

　　優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、公共安全,、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷�承諾條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率,，降低辦事成本,。

　　方案規(guī)定，針對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng),，有關(guān)主管部門要針對(duì)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題下放審批權(quán)限,，壓減審批要件和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取消“奇葩證明”,。

　　開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后,，海南將強(qiáng)化信息共享應(yīng)用，改造完善省政務(wù)信息共享交換平臺(tái),、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、海南商事主體登記平臺(tái)(海南e登記)等信息化平臺(tái)，健全涉企經(jīng)營(yíng)許可信息歸集,、共享和公示的路徑和通道,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè),、經(jīng)營(yíng)許可、備案,、執(zhí)法檢查,、行政處罰等涉企信息及時(shí)歸集，除涉及國(guó)家秘密外,，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府信息集中共享,。

　　方案明確，海南將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問(wèn)題,。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管,。加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾,、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄,，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。增強(qiáng)監(jiān)管威懾力,，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員,，依法撤銷、吊銷有關(guān)證照,，實(shí)施市場(chǎng)禁入措施,。(完)