新華社北京10月31日電題：釋放“中國(guó)之治”最強(qiáng)信號(hào)——解析黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)關(guān)鍵詞

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者楊維漢、羅沙,、白陽(yáng),、王琦

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)31日閉幕。全會(huì)明確提出到我們黨成立一百年時(shí),，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,；到二〇三五年，各方面制度更加完善,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　“新華視點(diǎn)”記者采訪權(quán)威專家，解析全會(huì)公報(bào)透露的重要信息,。

　　關(guān)鍵詞1——顯著優(yōu)勢(shì)

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào),，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。包括堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論,，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)等13個(gè)方面,。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授嚴(yán)書翰表示,，這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，是對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一次科學(xué),、系統(tǒng),、客觀的全面總結(jié)，全面揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系的優(yōu)越性,，也標(biāo)志著我們黨對(duì)于國(guó)家制度結(jié)構(gòu)和體系功能的認(rèn)識(shí)不斷深化,。這些顯著優(yōu)勢(shì)，就是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信的基本依據(jù),。

　　關(guān)鍵詞2——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,。

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許耀桐表示,，全會(huì)明確提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，具有標(biāo)志性意義,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大生命力,、巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。必須健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。

　　關(guān)鍵詞3——人民當(dāng)家作主

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員房寧說,，社會(huì)主義社會(huì)是人民的社會(huì)，社會(huì)主義國(guó)家是人民的國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，是中國(guó)歷史激越變革,、激蕩發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，集中人民的智慧，凝聚人民的力量,，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),。

　　　關(guān)鍵詞4——依法治國(guó)

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，提高黨依法治國(guó),、依法執(zhí)政能力。

　　中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德說,，全會(huì)提出堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,、完善立法體制機(jī)制。這標(biāo)志著全面依法治國(guó)的制度體系,，將從憲法制度,、立法制度、社會(huì)公平正義的保障制度和監(jiān)督制度等方面不斷完善,。

　　關(guān)鍵詞5——政府治理體系

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,。

　　馬懷德說，行政體制是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制,，通過完善國(guó)家行政體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系,，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，最終形成科學(xué)完善的政府治理體系，讓政府更好承擔(dān)起按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、管理社會(huì)事務(wù),、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé),。

　　關(guān)鍵詞6——社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛說，全會(huì)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性地位,，明確社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　　關(guān)鍵詞7——社會(huì)主義先進(jìn)文化

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授辛鳴表示,，國(guó)家治理是建立在社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上,，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)是國(guó)家治理的強(qiáng)大精神支撐，必須要有堅(jiān)定正確的政治方向,。全會(huì)明確提出要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，這對(duì)于保證社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向意義重大。

　　關(guān)鍵詞8——民生保障

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　石建勛說,，改善民生只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí)。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,，各地區(qū)發(fā)展水平仍有差異，脫貧攻堅(jiān)面臨諸多挑戰(zhàn)和困難,。解決這些問題,，不斷滿足人民美好生活需要，亟需完善制度來(lái)保障,。全會(huì)強(qiáng)調(diào),，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,，并在教育、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老等多個(gè)方面提出要求,，必將推動(dòng)民生保障制度進(jìn)一步完善，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

　　關(guān)鍵詞9——社會(huì)治理共同體

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)國(guó)家安全,。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。

　　馬懷德表示，健全社會(huì)治理制度,，才能使社會(huì)穩(wěn)定,、國(guó)家安全更有保障。全會(huì)明確提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,，在黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)民主協(xié)商,，在法治保障的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)科技支撐，同時(shí)明確提出建立社會(huì)治理共同體的最終目標(biāo),，進(jìn)一步豐富完善了社會(huì)治理體系建設(shè)的內(nèi)涵,。

　　關(guān)鍵詞10——生態(tài)文明

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。

　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴說，全會(huì)體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心,，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,。統(tǒng)籌目標(biāo)、責(zé)任和利益,，建立高度協(xié)同的生態(tài)文明制度體系,，創(chuàng)造一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型道路，這是建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路,。

　　關(guān)鍵詞11——黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度,，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。

　　專家認(rèn)為,，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的軍魂和命根子,，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟,。無(wú)論軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境如何變化,、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，我們都要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,，確保人民軍隊(duì)始終沿著堅(jiān)定正確的政治方向奮勇前行,。

　　關(guān)鍵詞12——“一國(guó)兩制”

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,。

　　專家表示，“一國(guó)兩制”是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,。公報(bào)展現(xiàn)了我們黨堅(jiān)決維護(hù)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)定決心,，必將為香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力保障,，為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程,，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展,、保障臺(tái)灣同胞福祉提供制度安排和政策措施,。

　　關(guān)鍵詞13——人類命運(yùn)共同體

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)袁鵬表示，和平外交政策日益成熟和定型,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),。我們將更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平,、發(fā)展,、合作、共贏旗幟,，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展,。

　　關(guān)鍵詞14——黨和國(guó)家監(jiān)督體系

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　辛鳴表示,，現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系,，需要高效有力的領(lǐng)導(dǎo)制度和行政體制，也離不開對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約監(jiān)督體系,。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的重要制度保障,，也是黨確保權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福的關(guān)鍵之舉。