就業(yè)是最大的民生。新中國成立70年來,，黨中央、國務(wù)院始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,，保持了就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,，促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng),，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升,，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善,，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和改善人民生活發(fā)揮了重大積極作用。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革,，不斷強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

　　一,、就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　新中國成立70年來,，就業(yè)總量從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴(kuò)大了3.3倍,，其中城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到4.3億人,，比1949年增加了27.3倍,。

　�,。ㄒ唬�從新中國成立��50年代：就業(yè)人數(shù)迅速增長(zhǎng)。1949年,，全國就業(yè)人員18082萬人,，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1533萬人，城鎮(zhèn)大量勞動(dòng)力處在失業(yè)狀態(tài),。各級(jí)政府在采取多種措施控制失業(yè)的同時(shí),，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)努力擴(kuò)大就業(yè)。1952年,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加到2486萬人,。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，國家開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),，有效帶動(dòng)了就業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,。到“一五”結(jié)束的1957年，全國就業(yè)人員達(dá)到23771萬人,，比1949年增加了5689萬人,，年均增長(zhǎng)3.5%,。城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)更快，1957年城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)3205萬人,，比1949年增長(zhǎng)一倍以上,，年均增長(zhǎng)9.7%。

　�,。ǘ�）從“大躍進(jìn)”到改革開放前：就業(yè)人數(shù)緩慢增長(zhǎng),。從1958年開始，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在曲折中發(fā)展,，就業(yè)規(guī)模波動(dòng)較大,、增長(zhǎng)緩慢。1958年,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員一年“躍進(jìn)式”地增加近2100萬人,，而1961和1962兩年，又“急退式”地每年減少近800萬人,。1978年,，全國就業(yè)人員40152萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員9514萬人,，20年間,，年均分別只增長(zhǎng)了2.1%和3.0%，增速明顯減慢,。

　�,。ㄈ�）改革開放后：城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)。改革開放以來,，黨和政府堅(jiān)持以人民為中心,，采取多種措施創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有效聯(lián)動(dòng),。2018年,，全國就業(yè)人員達(dá)77586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)43419萬人,，比1978年增長(zhǎng)了3.6倍,，年均增長(zhǎng)3.9%。尤其是黨的十八大以來,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和16-59歲勞動(dòng)年齡人口開始減少的背景下,，黨中央實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，全國城鎮(zhèn)就業(yè)總量增加了6300多萬人，平均每年增加1000萬人以上,。

　　二,、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　新中國70年來,，我國就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、所有制結(jié)構(gòu)不斷持續(xù)優(yōu)化,，就業(yè)人員的受教育水平也大幅度提高。

　�,。ㄒ唬┏擎�(zhèn)就業(yè)比重過半,。1949年，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員僅占全國就業(yè)人數(shù)的8.5%,，大部分勞動(dòng)者在鄉(xiāng)村就業(yè),。新中國成立后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)特別是工業(yè)化進(jìn)程加快,，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè),。1978年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)9514萬人,，占全國就業(yè)人員比重升至23.7%,。30年間，城鎮(zhèn)就業(yè)比重增加15.2個(gè)百分點(diǎn),，平均每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),。改革開放極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，釋放了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加,。2014年城鎮(zhèn)就業(yè)比重首次超越鄉(xiāng)村，達(dá)到50.9%,。2018年,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)43419萬人，占全國就業(yè)人員比重進(jìn)一步提高到56.0%,，較改革開放之初增加了32.3個(gè)百分點(diǎn),，平均每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),。

　�,。ǘ�）第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)最大產(chǎn)業(yè)。新中國成立之初,，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，絕大多數(shù)勞動(dòng)者以農(nóng)業(yè)為生,。1952年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比達(dá)83.5%,，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比僅分別為7.4%和9.1%,。隨著門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)初步形成,，第二,、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員迅速增加。1978年,，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比降至70.5%,，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別提升至17.3%和12.2%,。

　　改革開放以后,，第三產(chǎn)業(yè)在1994年和2011年分別超過第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè),，第一產(chǎn)業(yè)在2014年成為就業(yè)人數(shù)占比最少的產(chǎn)業(yè),。2018年，我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別為20258萬人,、21390萬人和35938萬人,，占比分別為26.1%、27.6%和46.3%,，服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的現(xiàn)代模式逐步形成,，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。特別是黨的十八大以來,，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，2013-2018年占就業(yè)人員比重平均每年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)，比1978-2012年加快約1.0個(gè)百分點(diǎn),。

　�,。ㄈ�）非公有制��(jīng)濟(jì)成為城鎮(zhèn)就業(yè)主渠道。新中國成立時(shí),，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中還占有較大比重,，個(gè)體勞動(dòng)者占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的47.2%。1956年底,，資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成,，公有制經(jīng)濟(jì)成為我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面萎縮,。1978年,，城鎮(zhèn)9514萬就業(yè)人員中僅有個(gè)體就業(yè)人員15萬人，其余就業(yè)人口都集中在國有和集體單位,。改革開放以來,，非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)迅速增長(zhǎng)。2018年,，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占比從1978年的0.2%提高到83.6%,，其中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體就業(yè)人員分別為13952萬人,、10440萬人,，分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的32.1%、24.0%,。

　�,。ㄋ模┚蜆I(yè)人員素質(zhì)大幅度提高。新中國成立時(shí),，我國的文化教育十分落后,，勞動(dòng)者普遍處在文盲半文盲狀態(tài)，接受過高等教育的人更是鳳毛麟角,，通過發(fā)展正規(guī)學(xué)校教育,，舉辦“掃盲班”、“夜�,！钡榷喾N形式,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)快速提高。改革開放后,，教育事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)國民素質(zhì)顯著提升,，加之市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的逐步形成，勞動(dòng)者為了提升在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,，也更加注重自身素質(zhì)的提高,。據(jù)初步測(cè)算，2018年就業(yè)人員與1982年相比,，大專及以上受教育程度人員占比由0.9%上升到20.1%,；高中受教育程度人員占比由10.5%提高到18.0%；初中受教育程度人員占比由26.0%提高到43.2%,；小學(xué)及以下受教育程度人員占比由62.6%下降到18.7%,。

　　三、就業(yè)質(zhì)量顯著提升

　　新中國70年來,，尤其是改革開放以來,，在就業(yè)總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，就業(yè)質(zhì)量也逐漸受到重視,。黨的十八大以來更加突出強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策措施的帶動(dòng)下，就業(yè)質(zhì)量顯著提升,。

　�,。ㄒ唬┕べY收入快速增長(zhǎng)。改革開放前,，我國平均工資增長(zhǎng)較慢，1952-1978年，全部職工平均工資從445元增加到615元,，增長(zhǎng)了38.2%,，扣除物價(jià)因素，實(shí)際僅增長(zhǎng)10.3%,。改革開放后,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，再加上政府出臺(tái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資快速增長(zhǎng),。2018年，我國城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資達(dá)到82461元,，是1978年的134倍,，年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.0%，扣除物價(jià)因素,，實(shí)際增長(zhǎng)了18.3倍,，年均實(shí)際增長(zhǎng)率為7.7%。

　�,。ǘ�）就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高,。改革開放破除固定工限制，打破“鐵飯碗”,，搬掉“鐵交椅”,，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng),，激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)造力,。但與此同時(shí)，也逐漸出現(xiàn)了企業(yè)利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位不簽訂勞動(dòng)合同,，隨意解雇員工等現(xiàn)象,。國家不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度,，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂,，在保持勞動(dòng)力市場(chǎng)活力的同時(shí)，就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高,。據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),，2018年全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，全國經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì)為175萬份,，覆蓋職工1.55億人,。

　　（三）工作生活更加平衡,。新中國剛成立時(shí),，我國實(shí)行單休工作制，全年法定休息日共計(jì)59天。改革開放后,，為充分保障職工休假權(quán)利,，經(jīng)過多次完善，最終形成雙休工作制,，再加上法定節(jié)假日和帶薪年假后全年休息日可達(dá)120天以上,。近年來，國家先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)對(duì)工時(shí)制度,、加班費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定,，企業(yè)用工更加規(guī)范，超時(shí)用工得到緩解,，有效減輕了勞動(dòng)者工作負(fù)擔(dān),，2018年底，我國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.0小時(shí),。

　�,。ㄋ模﹦趧�(dòng)保障持續(xù)加強(qiáng)。新中國成立70年來,，我國的勞動(dòng)保障制度經(jīng)歷了從無到有,、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從企業(yè)職工到城鄉(xiāng)居民,、從不完善到比較完善的發(fā)展過程,，實(shí)現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，世界上人口最多的國家建立起了比較健全的勞動(dòng)保障制度,。2018年,，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)由1989年的5710萬人增加到94293萬人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)由1993年的290萬人增加到134452萬人,；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)由1992年的7443萬人增加到19643萬人,；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)由1993年的1104萬人增加到23874萬人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)由1993年的557萬人增加到20434萬人,。

　　四,、就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定

　　70年來，我國始終面臨著巨大的就業(yè)壓力,，黨中央,、國務(wù)院也始終把就業(yè)作為頭等大事，針對(duì)不同發(fā)展時(shí)期面臨的不同就業(yè)壓力,，及時(shí)采取了不同的就業(yè)政策,，改革就業(yè)管理體制，就業(yè)矛盾得到妥善化解,，穩(wěn)定了就業(yè)大局,，就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期的基本穩(wěn)定,。

　　（一）迅速解決舊中國遺留下來的就業(yè)問題,。新中國成立的1949年,，全國城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到474.2萬人,，失業(yè)率高達(dá)23.6%,。黨和政府采取多項(xiàng)穩(wěn)定就業(yè)的措施，對(duì)原政府公職人員和官僚資本主義企業(yè)雇員實(shí)行“包下來”的政策,，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行“公私兼顧,，勞資兩利”的扶持政策，對(duì)原有失業(yè)人員采取“以工代賑”,、“生產(chǎn)自救”等措施進(jìn)行安置,，并采取招收就業(yè)、介紹就業(yè)和自行就業(yè)相結(jié)合等多種方式擴(kuò)大就業(yè),。到1952年,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員減少到376.6萬人，失業(yè)率下降到13.2%,。隨著第一個(gè)五年計(jì)劃的順利實(shí)施,，就業(yè)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，到“一五”結(jié)束的1957年,，城鎮(zhèn)失業(yè)率進(jìn)一步下降到5.9%,。

　　（二）及時(shí)處理返城知青就業(yè)問題,。改革開放之前,，上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年大量集中返城，1975-1979年的返城知青就超過1000萬人,，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力逐漸加大,。1979年，城鎮(zhèn)累計(jì)待業(yè)人員達(dá)到1500萬人,，僅在勞動(dòng)部門登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員就有568萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到5.4%。1980年,，黨中央提出“三結(jié)合”就業(yè)方針,，采取了勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、勞動(dòng)者自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的一系列政策措施,，這是我國就業(yè)理論和就業(yè)政策的重大突破,，標(biāo)志著我國開始了就業(yè)管理體制的改革。新政策實(shí)施后迅速解決了當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾,。1982年,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.2%,，全國多數(shù)地區(qū)已基本解決了返城知青在內(nèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)問題，1984年登記失業(yè)率進(jìn)一步下降到1.9%,。

　�,。ㄈ�）妥善化解下崗職工再就業(yè)問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,，國企冗員問題日益突出,，減員增效成為國企解困的重要方式。1998-2002年間,，國企下崗職工累計(jì)為2023萬人,，再加上1998年以前累積的下崗人員，國有企業(yè)下崗人員總量達(dá)到2715萬人,。黨和政府在保障下崗職工的基本生活的同時(shí),，制定實(shí)施了稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、就業(yè)服務(wù)等一系列政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),。1998-2005年間,，全國共有1975萬國有企業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。到2005年底,，國企下崗人員存量已由最高峰的650多萬人下降到61萬人,，國有企業(yè)職工集中下崗對(duì)我國城鎮(zhèn)就業(yè)造成的沖擊基本消除。

　�,。ㄋ模┓e極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋面臨的就業(yè)新形勢(shì),。黨的十八大以來，面對(duì)就業(yè)總量壓力龐大,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速的局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握就業(yè)工作規(guī)律,，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)動(dòng)能增加就業(yè)的同時(shí),，積極培育壯大新動(dòng)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展,，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定,。2013-2018年，高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障,，新就業(yè)形態(tài)、就業(yè)新機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn),；全國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)都在1300萬以上,；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.0%左右的較低水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也保持在4.0%左右,；勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),，求人倍率持續(xù)保持在1.0以上。

　　五,、勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步建立完善

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，我國形成“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)管理體制,，勞動(dòng)力市場(chǎng)幾乎完全消失,。改革開放拉開了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，隨著“三結(jié)合”就業(yè)方針的提出,，城鄉(xiāng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì),、外商投資企業(yè)的快速發(fā)展，國有企業(yè)勞動(dòng)用工自主權(quán)的逐步擴(kuò)大,，勞動(dòng)力市場(chǎng)迅速發(fā)展,。

　　（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)法律體系日益完善,。1993年,，黨的十四屆三中全會(huì)的決議中，明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),。此后，我國先后制定實(shí)施了一系列配套法律法規(guī),，確立了市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的法律地位,。1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》，明確了勞動(dòng)關(guān)系各主體的法律地位,，以法律的形式規(guī)定各類企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,，保障了企業(yè)自主用工、個(gè)人自主擇業(yè)的權(quán)利,，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ),。2008年我國實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位,，強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,，完善了市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，為積極就業(yè)政策的長(zhǎng)期實(shí)施提供了法律保障,。2008年《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,，完善了勞動(dòng)合同制度,，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于構(gòu)建并發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,。

　�,。ǘ�）勞��(dòng)力市場(chǎng)的決定性作用不斷增強(qiáng)。經(jīng)過幾十年的培育和發(fā)展,，我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步走向成熟,，市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置方面的決定性作用不斷加強(qiáng)。一是就業(yè)渠道多元化,，通過私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和各類新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者越來越多,，大量農(nóng)村勞動(dòng)力選擇進(jìn)城就業(yè),。二是就業(yè)形式多樣化。許多新就業(yè)形態(tài)不再有硬性的時(shí)間,、地點(diǎn)的限制,，兼職就業(yè)、自由職業(yè),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)等不斷出現(xiàn),。三是就業(yè)觀念市場(chǎng)化。勞動(dòng)者愿意為獲得就業(yè)崗位或更高收入而進(jìn)行流動(dòng),，打破了城鄉(xiāng),、地區(qū)、行業(yè)和所有制的界限,，自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)、終身學(xué)習(xí)等新就業(yè)觀念也越來越流行,。

　�,。ㄈ�）就業(yè)政策和服務(wù)體系不斷豐富發(fā)展。我國從2002年開始確立積極就業(yè)政策體系的基本框架,，到2005年積極就業(yè)政策進(jìn)一步擴(kuò)展,，再到2008年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)形成更加積極的就業(yè)政策，演進(jìn)到黨的十八大以來更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合,、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，積極就業(yè)政策不斷升級(jí)。隨著全國月度勞動(dòng)力調(diào)查制度的建立完善,，正式對(duì)外發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,，就業(yè)指標(biāo)體系和就業(yè)狀況評(píng)估體系更加完善，為制定就業(yè)政策提供了重要依據(jù)。目前,，我國已逐步建立起覆蓋省,、市、縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成,。2018年底,，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，幫助2.28億人次勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè),、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù),。

　　新中國成立70年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民在就業(yè)領(lǐng)域取得了一系列輝煌成就,，就業(yè)管理體制發(fā)生了翻天覆地的變化,，中國特色的勞動(dòng)力市場(chǎng)日益完善，就業(yè)人員大幅度增加,，就業(yè)形勢(shì)保持了長(zhǎng)期穩(wěn)定,。但我國就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，妥善應(yīng)對(duì)就業(yè)問題仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的艱巨任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的一系列重要論述，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)改革不動(dòng)搖,，堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任不放松,，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)不偏離，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展不停步,，堅(jiān)定信心,，真抓實(shí)干，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)而努力奮斗,。

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