財政部日前發(fā)布了前7個月全國財政收支數(shù)據(jù)，與此同時各地也陸續(xù)曬出今年前7個月財政收支“賬本”。受“史上最大規(guī)�,！睖p稅降費及經(jīng)濟下行壓力加大等多方面因素影響,，各地財政“賬本”呈現(xiàn)出怎樣的特點？面對收支平衡壓力,，又采取了哪些實招應(yīng)對,？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了相關(guān)人士。

　　收入保持平穩(wěn)

　　中國財政科學(xué)研究院副院長白景明接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示：“從各地公布的前7個月財政收支數(shù)據(jù)看,，雖然收入普遍放緩,，但總體依舊保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。這一方面說明各地不折不扣地落實各項減稅降費措施,，另一方面又說明各地通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等措施，不斷孕育釋放新動能,�,！�

　　今年前7個月，北京市一般公共預(yù)算收入完成3713.7億元,，雖然同比下降2.3％,，但降幅比上月收窄0.2個百分點，而且已完成預(yù)算的61.7%,超時間進度3.4個百分點,。相關(guān)稅種增幅同比下降或有所回落,，比如增值稅完成1216.3億元，增長9.1%,，增幅較上年同期回落1.1個百分點,；企業(yè)所得稅完成919.3億元，下降6.4%,；個人所得稅完成329.2億元,，下降32.5%。

　　上海前7個月一般公共預(yù)算收入完成5200.3億元,，比2018年同期增長0.1%,，財政收入運行總體平穩(wěn)。深圳市前7個月累計完成一般公共預(yù)算收入2520.4億元,，增長5.5%,，完成年初預(yù)算的70.0%,。

　　遼寧前7個月全省一般公共預(yù)算收入1672.1億元，增長3.2%,。其中各項稅收收入1243.6億元,，下降0.3%；各項非稅收入428.5億元,，增長15.1%,。

　　“前7個月，遼寧全省一般公共預(yù)算收入均保持同比增長,，完成進度均超過序時進度,。但從增速看，受落實減稅降費政策等因素影響,，收入增速呈逐步回落態(tài)勢,。”遼寧省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示,。

　　山西省前7個月一般公共預(yù)算收入完成1606.9億元,，比上年增長10.9%，增收157.4億元,。湖南前7個月全省地方一般公共預(yù)算收入完成1742.05億元,，同比增長1.76%。

　　陜西前7個月地方財政收入完成1539.88億元,，占年度預(yù)算2377.7億元的64.76%,，比上年同期增長4.54%。內(nèi)蒙古前7個月累計一般公共預(yù)算收入1241.2億元,，完成年初預(yù)算的66.6%,，比上年同期增加94.6億元，增長8.3%,。

　　支出增長較快

　　與收入放緩形成反差的是,，今年前7個月各地財政支出普遍保持較快增長。比如,，山西省前7個月一般公共預(yù)算支出2615.8億元,，比上年增長18.3%，增支405億元,。其中,，民生支出2150億元，占全省一般公共預(yù)算支出的82.2%,，增長21.1%,，增支374.2億元。

　　云南前7個月全省地方一般公共預(yù)算支出4198億元，比去年同期增支689.5億元,，增長19.7%,。貴州前7個月全省一般公共預(yù)算支出累計完成3609.74億元，同比增長21.5%,。

　　青海前7個月全省一般公共預(yù)算支出972.7億元,，同比增長10%。其中,，教育支出104.5億元,，社會保障和就業(yè)支出164億元，衛(wèi)生健康支出93億元,，農(nóng)林水支出164.1億元,，交通運輸支出114.4億元。

　　內(nèi)蒙古前7個月累計全區(qū)一般公共預(yù)算支出2695.7億元,，為調(diào)整預(yù)算的51.4%，比上年同期增加240.9億元,，增長9.8%,。其中，民生支出1807.0億元,，比上年同期增加105.6億元,，增長6.2%，占一般公共預(yù)算支出的67.0%,。

　　據(jù)上海市財政局有關(guān)負責(zé)人介紹：“今年前7個月,，上海一般公共預(yù)算支出完成4741.8億元，比2018年同期增長0.7%,，教育,、社會保障和就業(yè)等重點支出完成情況較好�,！�

　　北京市前7個月一般公共預(yù)算支出完成4354.8億元,，增長4.9%,完成預(yù)算的60.2%。從主要科目看,，社會保障與就業(yè)支出604.4億元,，增長12.0%；衛(wèi)生健康支出323.6億元,，增長8.3%,；節(jié)能環(huán)保支出181.6億元，同比增長13.8%,。

　　“各地財政支出能夠保持較快增長反映出預(yù)算管理水平的不斷提升,，資金能夠及時撥付到位，有效保障了重點領(lǐng)域需求。而且從各地支出結(jié)構(gòu)看,，都在重點增加對脫貧攻堅,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、民生等領(lǐng)域的投入，著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加強創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,�,！卑拙懊髡f。

　　形成良性循環(huán)

　　“可能有人看到各地財政支出數(shù)量和增速普遍大于財政收入時,，會產(chǎn)生對赤字率是否上升及如何應(yīng)對財政收支平衡壓力的擔(dān)心,。其實，赤字率是以年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的,，不存在單月或者季度性的赤字率,。此外，各地公布的財政支出數(shù)據(jù)包含中央對地方的轉(zhuǎn)移支付資金,，而財政收入數(shù)據(jù)則只是地方本級收入,。對這一統(tǒng)計方法的了解有助于大家更好把握地方財政收支數(shù)據(jù)�,！卑拙懊髡f,。

　　當(dāng)然，地方財政收支矛盾加大也是客觀存在的情況,，而且這種形勢在下半年還將延續(xù),。為此，各地也紛紛拿出實招：比如,，北京市在年初提出壓減市級部門辦公,、會議、差旅等運轉(zhuǎn)類支出5%的基礎(chǔ)上,，進一步按不低于10%的比例壓減非緊急,、非必須項目支出；陜西省上半年發(fā)行新增政府債券622億元,，重點用于脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等項目，保障重大決策的貫徹落實,。

　　實際上,，在年初部署實施更大規(guī)模減稅降費的時候，國家對預(yù)計出現(xiàn)的收支矛盾問題已作出一系列應(yīng)對之策。比如,，2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元,，增長9%，是近年增幅最高年份之一,，增量為歷年最大,。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%,，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長14.7%。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,，為支持基層財政平穩(wěn)運行,，中央財政積極完善有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法。在測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級基本財力保障機制獎補資金時,，把減稅造成的減收納入分配因素，支持減稅較多的財政困難地區(qū)緩解財政壓力,，增強困難縣區(qū)的財政保障能力,。在測算分配資源能源型和東北地區(qū)階段性財力補助時，將減稅降費新增作為主要因素,，對減稅降費后財力比較困難的資源能源型和東北地區(qū)縣予以精準(zhǔn)支持。

　　今年《政府工作報告》提出,，為支持企業(yè)減負,，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金,；中央財政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤。

　　白景明表示：“實施減稅降費在短期內(nèi)會減少一些財政收入,，但從長遠看可以起到‘放水養(yǎng)魚’作用,，減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力,，推動經(jīng)濟增長,，由此擴大稅基、增加稅源,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的良性循環(huán),。”（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟 曾金華）