經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月16日訊（記者劉 亮 徐 紅）2018年11月,，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過《“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索》,。什么叫“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”,？這項(xiàng)舉措在基層治理體制機(jī)制方面有哪些創(chuàng)新,？

　　北京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”,，就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道遇到急難問題，需相關(guān)職能部門支持配合,，街巷長或基層政府第一時(shí)間“吹哨”來通知召集,，各相關(guān)部門來“報(bào)到”一起解決問題�,！啊�街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到’以問題為導(dǎo)向，變被動(dòng)為主動(dòng),，打通了抓落實(shí)的‘最后一公里’,。”

　　2018年1月,，北京市出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”的實(shí)施方案》，明確加強(qiáng)黨對街鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)街道管理體制改革,、完善基層考核評價(jià)制度、推行“街巷長”機(jī)制等14項(xiàng)重要舉措,。

　　在西城區(qū)展覽路街道,，工委副書記程勇告訴記者，展覽館路42號樓,、46號樓兩棟回遷樓曾經(jīng)長期存在電費(fèi)糾紛導(dǎo)致居民用電難,，其中既有過去積壓的歷史問題，也有物業(yè)公司不作為的問題,。2018年3月28日,，展覽路街道辦事處主持召開了相關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)，吹哨召集西城區(qū)國資委,、西城區(qū)供電所,、西都地產(chǎn)、天創(chuàng)地產(chǎn),、華辰物業(yè),、天創(chuàng)物業(yè)等相關(guān)單位參會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題,。經(jīng)街道協(xié)調(diào),，到場參會(huì)的各方一致同意把確保居民用電放在首位，“擱置爭議,，平穩(wěn)過渡”,，解決了居民用電難問題。

　　北京市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到’強(qiáng)調(diào)‘接訴即辦’,，圍著群眾轉(zhuǎn)，奔著問題去,，沉到一線干,。”

　　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，北京市在全國率先組建了市政務(wù)服務(wù)管理局,，建立全市統(tǒng)一的12345市民訴求受理平臺，優(yōu)化提升接單,、派單,、督辦、回訪,、考評等流程,，構(gòu)建“24小時(shí)不下班、365天不休假”的服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)“單單有回應(yīng),，件件有反饋”。同時(shí),，北京市還建立了以“響應(yīng)率”“解決率”“滿意率”為指標(biāo)的考核制度,，每月對全市16個(gè)區(qū)、333個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市級部門和公共服務(wù)企業(yè)的“三率”成績進(jìn)行排名,。

　　為解決基層執(zhí)法力量分散、難以“握指成拳”等問題,，北京市推動(dòng)執(zhí)法力量下沉到街鄉(xiāng),，建立實(shí)體化綜合執(zhí)法中心,，普遍采用“1＋4＋N”模式，以街鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊(duì)為主體,，公安,、消防、交通,、市場監(jiān)管4個(gè)部門分別派駐1人至2人,，規(guī)劃住建等部門明確專人隨叫隨到，開展聯(lián)合執(zhí)法,，直接解決問題,。全市各街鄉(xiāng)均組建綜合執(zhí)法隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法,。推行“街巷長制”,，在全市街巷共設(shè)置1.5萬名“街長”或“巷長”，分別由街鄉(xiāng)處,、科級干部擔(dān)任,，選派“社區(qū)專員”，讓街鄉(xiāng)干部真正到基層一線發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。

　　“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”還推動(dòng)了基層治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。過去,，街道的機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循的是“向上對口”原則，上級有哪些職能部門,，街道也得有對應(yīng)的部門,，一個(gè)街道有近30個(gè)部門，結(jié)果各個(gè)部門忙閑不均,，難以集中力量為老百姓解難題,。按照“向下對應(yīng)”原則，東城區(qū)重新設(shè)置街道部門,，過去的29個(gè)部門被精簡為12個(gè),。

　　據(jù)了解，北京市以“6室＋1紀(jì)工委＋1綜合執(zhí)法隊(duì)＋3中心”為基本模式推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革,，“6室”包括綜合保障辦公室,、黨群工作辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室,、民生保障辦公室,、社區(qū)平安辦公室和城市管理辦公室，“3中心”則指設(shè)置3個(gè)事業(yè)單位,，將全市街道的機(jī)構(gòu)數(shù)量減少一半以上,。

　　“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”推行后，多年積壓,、久拖不決的基層治理難題和私搭違建,、亂停車,、環(huán)境臟亂,、老舊小區(qū)設(shè)施陳舊等老百姓身邊的煩心事得到有效解決，也促成了一批菜市場,、便利店,、口袋公園、健身廣場等便民利民設(shè)施的建成,。截至今年7月份,，北京市16個(gè)區(qū)的群眾訴求解決率較年初提升13個(gè)百分點(diǎn)，滿意率提升12個(gè)百分點(diǎn),，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升,。