既要金山銀山，也要綠水青山（中國經(jīng)濟(jì)縱深談（12））

　　——如何看待堅(jiān)持綠色發(fā)展

　　新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，正緊鑼密鼓開展,！

　　7月10日至15日，第二輪第一批8個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐,，分別負(fù)責(zé)對上海,、福建、海南等6�,。ㄊ校┖椭袊�五礦集團(tuán)有限公司等2家中央企業(yè)開展督察,。一個引人矚目的變化是，新一輪督察明確把落實(shí)新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容,。截至8月5日，各督察組向被督察地方和央企轉(zhuǎn)辦13267件有效舉報,，已有4069件群眾舉報辦結(jié),。

　　外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力——在這樣的形勢下,，我國推進(jìn)綠色發(fā)展的決心依然堅(jiān)定不移,。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一,、相輔相成的,。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動鋪攤子上項(xiàng)目,、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭,，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線�,！�

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，積極應(yīng)對氣候變化，堅(jiān)決將洋垃圾擋在國門之外，加速推行垃圾分類制度,，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系……我國正努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)同步邁上新臺階,。

　　當(dāng)前我國綠色發(fā)展總體形勢如何？為什么加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須“不動搖,、不松勁,、不開口子”？怎樣建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,？記者進(jìn)行了多方調(diào)研采訪,。

　　綠色發(fā)展勢頭穩(wěn)健——

　　我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時,，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

　　林木綠意盎然,，蘆葦昂首挺立，鳥兒振翅飛翔……這里是河北省張家口市懷來縣官廳水庫國家濕地公園,。

　　官廳水庫位于懷來縣與北京市延慶區(qū)交界處,，22年前，因?yàn)樗�質(zhì)污染退出北京飲用水水源地之列,。按照北京城市總體規(guī)劃,，到2035年將恢復(fù)官廳水庫飲用水源功能。懷來縣2017年開始實(shí)施國家濕地公園項(xiàng)目,，作為全縣“一號工程”力推,。土木鎮(zhèn)黑土洼村村民戴富強(qiáng)開的餐館生意紅火,，他樂呵呵地說：“現(xiàn)在的賣點(diǎn)就是濕地公園的風(fēng)景,！”

　　神州大地，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道,，天更藍(lán),、山更綠、水更清的景象,，不斷展現(xiàn)在人們眼前,。

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013—2018年）》顯示，2018年,，全國GDP較2013年大幅增長,，同時大氣污染物濃度大幅下降，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域京津冀,、長三角,、珠三角PM2.5年均濃度分別下降48%、39%,、32%,。微信朋友圈中，“吐槽”霧霾的越來越少，“曬”藍(lán)天白云的越來越多,。

　　“退牧還草后,，草原的變化很大！下雨多了,，草長高了,，野生動物也多起來了�,！鼻嗪Ｊ≈味嗫h立新鄉(xiāng)葉青村村民多吉才仁贊不絕口,。美國航天局等機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究表明，全球2000年到2017年新增綠化面積中,，約1/4來自中國,，中國貢獻(xiàn)比例居首。目前,，全國共建立各類自然保護(hù)區(qū)2750個,。

　　“中國積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者,，體現(xiàn)了深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),�,！眹�家��(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清說。最新數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，中國單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前完成對外承諾的到2020年碳強(qiáng)度下降40%—45%的目標(biāo),。中國正積極推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),，和世界各國共同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　沉甸甸的綠色發(fā)展成績單,，來之不易,。

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展總體布局,，建設(shè)美麗中國成為人民心向往之的奮斗目標(biāo),。“對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和實(shí)踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化�,！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示,，“思想認(rèn)識程度之深前所未有,，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有,，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有,，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有�,！�

　　“我國主要污染物排放總量快速增加的態(tài)勢得到遏制,，主要污染物排放漸次達(dá)到峰值，或進(jìn)入平臺期,。按照‘環(huán)境庫茲涅茨曲線’的分析框架,，對比發(fā)達(dá)國家環(huán)境改善歷程，我國近年來已經(jīng)跨越了‘環(huán)境拐點(diǎn)’,，環(huán)境質(zhì)量總體上進(jìn)入穩(wěn)中向好的階段,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任陳健鵬分析,。

　　“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假說認(rèn)為,，污染物排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在類似“倒U形”的曲線：污染物排放隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先增后減，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一水平時環(huán)境污染程度達(dá)到最高,，而后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展,，環(huán)境污染卻隨之下降，環(huán)境質(zhì)量逐漸變好,。

　　“從國際比較視角看,，與先行國家相比，標(biāo)志性污染物達(dá)峰時我國人均GDP水平更低,，治污減排體現(xiàn)出一定的‘超前性’,。”陳健鵬說,，“盡管我國污染物排放總體上已跨越峰值,，但仍然遠(yuǎn)超環(huán)境容量,，在大幅度削減后才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性改善,，這需要一個長期過程。這也意味著近中期環(huán)境污染形勢仍十分嚴(yán)峻和復(fù)雜,�,！�

　　多位受訪專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增長和污染物排放正逐步“脫鉤”,，這也是我國環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長再平衡的重要階段,。

　　綠色發(fā)展保持定力——

　　不動搖、不松勁,、不開口子,，跨越污染防治和環(huán)境治理的重要關(guān)口

　　小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。

　　“在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中,，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口,。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡,，邁過這道坎,。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖,、不松勁,、不開口子�,！绷�(xí)近平總書記的話語,，鏗鏘有力。

　　綠色發(fā)展,，這是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的緊迫之舉,。

　　“太快了，環(huán)保和公安都來了,，沒想到我們的訴求這么快就解決了,！”內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)王家圪旦村的李女士，向12369環(huán)保舉報熱線反映情況后,，附近一家偷排廢水的選礦企業(yè)立馬被關(guān)停,。包頭市生態(tài)環(huán)境局局長李曉陸說：“包頭市全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善24小時信訪舉報平臺和‘生態(tài)環(huán)境+公安’聯(lián)動機(jī)制,，確保人民群眾合理訴求得到及時解決,。”

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。“人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是人民美好生活需要的重要內(nèi)容,，但目前我國的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還存在明顯不足,。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說,，“必須加快綠色發(fā)展步伐，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,�,！�

　　綠色發(fā)展,，這是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

　　15個廢棄可樂瓶能做什么,？在位于浙江省海鹽縣的海利環(huán)�,？萍脊煞萦邢薰�司，這些瓶子經(jīng)過先進(jìn)技術(shù)裝備處理,，變成再生聚酯差別化長絲,，能夠成為一條漂亮裙子的原材料。

　　“目前我們一年可以讓100億個廢舊飲料瓶‘鳳凰涅槃’,�,！� 海利環(huán)保公司董事長方光明介紹。

　　2017年以來,，海鹽縣進(jìn)一步騰籠換鳥,、轉(zhuǎn)型升級，關(guān)�,！暗托∩ⅰ逼髽I(yè)3700多家,，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型企業(yè)大展身手,。“我們努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美,、生活優(yōu)雅的濱海城市,。”海鹽縣委書記陳玲芳說,。

　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究認(rèn)為,，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)管會促使企業(yè)進(jìn)行更多創(chuàng)新活動，從而提升生產(chǎn)能力,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)競爭力。大量實(shí)證分析也證實(shí),，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)管有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,�,！耙恍┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的地方加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，對經(jīng)濟(jì)會有一定影響，但這種影響是局部的,、短期的,，受影響的主要是高耗能,、高污染行業(yè)�,！眳撬礉烧J(rèn)為,，“堅(jiān)持綠色發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手�,！�

　　綠色發(fā)展,，壯大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長提供了重要新動能,。

　　近年來,，我國持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，有力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長48%,，比全部投資快42.2個百分點(diǎn),。“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的測算數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，全行業(yè)營業(yè)收入約為6845億元，同比增幅約為8.7%,，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長,、秘書長易斌說,。

　　寬敞整潔的車間里，一桶桶“水漆”源源不斷生產(chǎn)出來,。在緊鄰雄安新區(qū)的河北省保定市徐水區(qū),，晨陽水漆建成了產(chǎn)能達(dá)125萬噸的全球最大全水漆制造基地。使用以水為稀釋劑的水漆替代傳統(tǒng)溶劑型油漆,，能大幅減少揮發(fā)性有機(jī)物排放,。“這座綠色工廠與同等規(guī)模的油漆廠相比,，一年可減少揮發(fā)性有機(jī)物排放100萬噸,。2015年以來，水漆產(chǎn)銷量連年翻番,�,！背筷査�漆技術(shù)總工胡中源介紹,。

　　“中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更廣闊的空間,�,！比珖�工商��(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞認(rèn)為，“環(huán)境產(chǎn)業(yè)供給側(cè)正在從過去單一,、獨(dú)立的末端治理,、單元治理，向提供更多生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)迭代升級,。提升品質(zhì),，加強(qiáng)創(chuàng)新，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將為社會創(chuàng)造更大價值,�,！�

　　綠色發(fā)展前景可期——

　　加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，把綠水青山就是金山銀山的理念落到實(shí)處

　　綠色發(fā)展,，知易行難,。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的時候，怎樣牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線,？受訪者表示,，必須加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，打好綠色發(fā)展組合拳,，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。

　　一手抓制度設(shè)計(jì)，一手抓落細(xì)落實(shí),，綠色發(fā)展生根見效,。

　　夏日炎炎，山西太原鋼鐵公司廠區(qū)內(nèi),，超低排放升級改造項(xiàng)目緊鑼密鼓開展,。“看不見污染,、聽不見噪聲,、聞不見異味，排放濃度和總量雙控合格”,，太鋼正全力打造這樣的綠色鋼鐵企業(yè),。今年4月，生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,，各地鋼鐵企業(yè)陸續(xù)開展提標(biāo)改造，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將再下一城。

　　一分部署,，九分落實(shí),。近年來,，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)逐步完善,，為綠色發(fā)展提供了有力支撐。各地區(qū)各部門的制度,、規(guī)劃,、工程、項(xiàng)目中,，“綠色”成為關(guān)鍵詞,。“經(jīng)過這幾年不懈努力,，綠色發(fā)展各方面的條件已基本具備,。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為,，“未來還要層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，不折不扣地加以落實(shí)，讓各項(xiàng)制度落地生根見效,，啃下一個又一個‘硬骨頭’,。”

　　一手抓治污攻堅(jiān),，一手抓統(tǒng)籌兼顧,，綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“我打算咨詢一下有沒有適合我們的治理方案,�,！秉c(diǎn)開江蘇省生態(tài)環(huán)境廳“企業(yè)環(huán)保接待日”頁面，南京佳茂食品廠總經(jīng)理劉漢來很快填好預(yù)約時間等,。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳從去年10月開始,，定期設(shè)立接待日，已接待40多家企業(yè),，釋疑解惑,，提供服務(wù)。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，要堅(jiān)守陣地,、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作,，加大工作和投入力度,，同時要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識,，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案,。”各地各部門紛紛行動起來,，既嚴(yán)格監(jiān)管,，又周到服務(wù)。今年5月啟動的新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督團(tuán)隊(duì),，更名為“強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組”,，成員包括負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶的生態(tài)環(huán)境部各司局工作人員等，工作組背后還有強(qiáng)大技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐,。

　　“對合規(guī)以及有意愿合規(guī)的企業(yè)提供服務(wù)與支持,，是環(huán)境保護(hù)工作的題中應(yīng)有之義�,！敝袊�工程院院��,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南認(rèn)為，“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、改善環(huán)境質(zhì)量,，勢必要對落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整,，在這個過程中,，既要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定力，也要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,�,！�

　　一手抓生態(tài)治理，一手抓綠色產(chǎn)業(yè),，綠色發(fā)展前景可期,。

　　安徽旌德，空氣清新,，滿山青翠,。森林覆蓋率達(dá)69.2%，PM2.5年均濃度為27微克/立方米,，這里良好的生態(tài)環(huán)境得益于持續(xù)的生態(tài)環(huán)境治理,，也得益于近年來以健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路�,！办旱乱劳芯G水青山培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。今年1至5月,，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.3%,�,！毙�城市委常委、旌德縣委書記周密介紹,。

　　在不久前舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上,，中國政策科學(xué)研究會執(zhí)行會長鄭新立表示，據(jù)估算,，2018年我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為6萬億元,；預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到12萬億元，約占GDP的8%,；到2035年,，有望達(dá)到GDP的10%以上,�,！霸诰G色發(fā)展的時代潮流中，對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予多方扶持,，使有實(shí)力的企業(yè)有更多施展拳腳的機(jī)會,，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時，助推經(jīng)濟(jì)增長,�,！北本┣逍颅h(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華建議。

　　“生態(tài)治理,，道阻且長,，行則將至�,！北３旨訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推進(jìn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，奮力躍上一個個新臺階,，百姓富,、生態(tài)美的美麗中國將漸行漸近！

　　《人民日報》（2019年08月14日 07 版）