就業(yè)“飯碗”端得更穩(wěn)了（數讀中國經濟半年報⑥）

　　蔡美慧是遼寧省朝陽技師學院多媒體制作專業(yè)的畢業(yè)生,，今年5月,，通過學校組織的招聘會,，她順利簽約北京光大銀行,，成為就業(yè)大軍的一員,。

　　有人初入職場,，有人成功跳槽,，有人順利轉崗再就業(yè)……在擁有近14億人口,、7.7億多就業(yè)人員的中國市場,，類似的故事每天都在發(fā)生,。就業(yè)一頭連著家庭生計，一頭連著經濟大勢,，就業(yè)穩(wěn),，經濟社會大局才能安定。

　　日前,，國家統(tǒng)計局,、人力資源和社會保障部相繼通報了上半年就業(yè)情況。在外部環(huán)境復雜多變，內部經濟面臨下行壓力,、結構調整的大背景下,，上半年就業(yè)形勢依然保持總體穩(wěn)定，給千家萬戶吃下了定心丸,。

　　5.0%左右：預期目標進展順利

　　穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首,，為了讓大家端穩(wěn)“飯碗”，實現充分就業(yè),，全國各地拿出許多真招實招,。

　　對院校畢業(yè)生——有校長老師帶著需求找市場，一家一家企業(yè)談崗位,、談薪酬,，定向輸送人才，幫學生點對點就業(yè),。

　　對外出務工人員——有地方政府采取就業(yè)狀況的全方位實時監(jiān)測,，一些省份一旦有農民工返鄉(xiāng)的“風吹草動”，針對幫扶就立馬跟上來,。

　　對就業(yè)困難人員——相關部門把職業(yè)培訓,、技能扶貧送到家，確保一個家庭至少有一人就業(yè),。

　　上半年就業(yè)整體表現怎樣,？數據一目了然。

　　看失業(yè)率——1—6月,，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率位于5.0%—5.3%之間,。盡管受季節(jié)性、外部環(huán)境不確定性等因素的影響,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率在月度之間有所波動,，但各月均低于5.5%的預期目標。其中,，25-59歲的主要勞動年齡人口失業(yè)率各月更是在5.0%以下,。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%,，同比,、環(huán)比均有所下降。

　　看新增就業(yè)——據人社部數據,，1—6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，從全年目標進度來看，半年時間已完成全年計劃的67%,，新增就業(yè)目標完成情況良好。

　　看重點群體——2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn),；6月末人社部對2000個行政村勞動力轉移就業(yè)的監(jiān)測顯示,，在外務工人數同比增長3.5%,；1—6月，就業(yè)困難人員實現就業(yè)87萬人,，快于時序進度,。

　　看市場供求——二季度100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數,，市場仍有回旋余地,。

　　190萬：經濟大局托穩(wěn)就業(yè)基本盤

　　今年以來，外部經濟環(huán)境總體趨緊,，國內經濟仍存下行壓力,，結構調整還在繼續(xù)，中國何以能持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模,、保持就業(yè)形勢總體平穩(wěn),？

　　多位專家分析指出，這既得益于當前中國經濟良好的基本面,，也與產業(yè)結構優(yōu)化,、新動能發(fā)展壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲密不可分,。

　　經濟穩(wěn)中向好,，拉動就業(yè)基本盤。相關機構和專家測算表明,，進入“十三五”以來,，國內生產總值每增長1個點，對應的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是190萬人左右,，這比“十二五”時期平均增加了30萬人,。上半年，中國GDP同比實現6.3%的增長,。經濟總量的盤子持續(xù)擴大,，就業(yè)容量也相應擴大，成為就業(yè)增長的堅實支撐,。

　　產業(yè)結構優(yōu)化,，服務業(yè)吸納就業(yè)能力更強�,？爝f,、外賣、餐飲,、家政……這些與百姓息息相關的行業(yè)成為就業(yè)的熱門去處,。服務業(yè)在國民經濟中的比例提升，吸納就業(yè)能力也在持續(xù)增強。國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示,，到2018年底,，服務業(yè)就業(yè)人員近3.6億人，比重達到46.3%,，成為中國吸納就業(yè)最多的產業(yè),。

　　新動能蓬勃發(fā)展，新產業(yè)催生新職業(yè),。從數字化管理師,、物聯網安裝調試員到無人機駕駛員、電子競技員,，隨著產業(yè)發(fā)展和結構升級,，一批集中在高技術領域的新職業(yè)誕生。而細看每個職業(yè),，在未來3-5年幾乎都面臨著百萬級別的人才缺口,。“新職業(yè)為新生代青年群體創(chuàng)造了良好的就業(yè)機會,�,！敝袊�社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼說。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情十足,，就業(yè)方式更多樣,。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè),，不僅自己就業(yè)不愁,，還能為社會創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，當下,，這樣的例子并不少見,。畢業(yè)生眾創(chuàng)空間數量達5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家,，創(chuàng)業(yè)投資機構逾3500家……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正為就業(yè)搭建起廣闊舞臺,。

　　人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，經濟持續(xù)發(fā)展,、改革紅利釋放,、勞動力市場韌性增強，都是就業(yè)局勢穩(wěn)定的積極因素,。

　　834萬：多舉措應對總量結構矛盾

　　不過,，要駛穩(wěn)就業(yè)這艘“巨輪”，仍有大量工作要做,。

　　“面對當前總體穩(wěn)定的就業(yè)形勢,，必須清醒地看到城鎮(zhèn)調查失業(yè)率各月均高于去年同期水平,。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司副司長孟燦文說,，總體看,，我們依然面臨著較大的就業(yè)壓力。

　　一方面,，總量壓力不減。今年高校畢業(yè)生數量再創(chuàng)歷史新高,，高達834萬,，就業(yè)的總量壓力還在增加；另一方面,，結構性矛盾突出,。“有人沒活兒干,，有活兒沒人干”,，這正是當前就業(yè)難和招工難并存的寫照。在一些領域,，技能人才的求人倍率高達2以上,，兩三個崗位等一人來就業(yè)。

　　怎么做,？

　　——從市場需求側發(fā)力,。換個角度想，市場對人才的需求,，就是就業(yè)崗位的供給,。讓就業(yè)崗位多起來，就要讓企業(yè)運營“活起來”“旺起來”,。

　　中國人民大學勞動人事學院教授趙忠認為,，未來要重視服務業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮平臺就業(yè)的蓄水池作用,；充分發(fā)揮小微企業(yè)的作用,，肯定其就業(yè)創(chuàng)造的中堅地位。

　　今年以來,，小微企業(yè)普惠性減稅,、增值稅稅率下調、社保費率降低,，一系列為企業(yè)“減負”的措施出臺：同時失業(yè)保險費返還力度不斷加大,，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員,，這些都有利于企業(yè)發(fā)展生產,，擴大就業(yè)崗位,。

　　——從人才供給側發(fā)力。讓人才適應需求,，擁有足夠的本領到緊缺崗位去,，到新興職業(yè)去，填補就業(yè)空白,。

　　確定使用1000億元失業(yè)保險基金結余實施職業(yè)技能提升行動,，3年內開展補貼性培訓5000萬人次以上；為企業(yè)在崗職工,、困難企業(yè)轉崗職工,、就業(yè)重點群體和貧困勞動力等提供更有針對性的技能培訓服務……今年，一系列職業(yè)技能提升行動陸續(xù)開展,。

　　“我們要為國家培養(yǎng)更多高技能人才,，從無技能到有技能、從低技能到高技能,，在這個擴大和提升過程中促進經濟社會發(fā)展,，也促進人的發(fā)展�,！比松绮扛辈块L湯濤說,，未來，中國還將持續(xù)推進穩(wěn)就業(yè)的各項政策落地見效,，形成合力,，化解就業(yè)壓力，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,。

　　李 婕