3天的時間能干什么,？

　　35年前,，深圳國貿(mào)大廈以3天一層樓的“深圳速度”拔地而起，令世界矚目,；

　　35年后的今天,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)以平均3天推出一項制度創(chuàng)新成果的“前海速度”，打造了制度創(chuàng)新的高地,。

　　作為改革開放的排頭兵,、先行地、實驗區(qū),，廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口,，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。黨的十八大后,，習近平總書記首次赴地方考察就選擇了廣東,，發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號召。2018年,，總書記再赴廣東考察，并對廣東提出深化改革開放,、推動高質量發(fā)展,、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性、加強黨的領導和黨的建設四方面工作要求,。

　　得改革開放風氣之先的廣東,，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神,，開啟了跨越式發(fā)展的光輝歷程,。今天的廣東，以持續(xù)深化改革推動高質量發(fā)展,，奮力書寫新時代改革開放再出發(fā)的新篇章,。

　　廣東省委書記李希表示,，把握新時代新要求，廣東將繼續(xù)用好改革開放“關鍵一招”,，在更高起點,、更高層次、更高目標上把改革開放不斷推向深入,。

　　2018年10月建成開通的港珠澳大橋,，有力促進了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，也為廣東高質量發(fā)展注入了新動力,�,！⌒氯A社記者 梁 旭攝

　　塑造體制機制“新優(yōu)勢”

　　2018年，廣東省生產(chǎn)總值達9.73萬億元,，連續(xù)30年位居全國前列,，今年將突破10萬億元大關；地方一般公共預算收入達1.21萬億元,，是全國首個超萬億元省份,；技術自給率達73%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名連續(xù)兩年居全國第一,；全省外貿(mào)進出口總額達7.16萬億元,，約占全國四分之一，連續(xù)33年居全國第一,；截至2018年末,，全省個體工商戶和企業(yè)數(shù)量達1146萬戶，穩(wěn)居全國第一,，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超5萬家,，居全國第一……

　　沒有特殊的資源稟賦，沒有可以坐享其成的發(fā)展基礎,，廣東憑借什么“殺出了一條血路”,，取得這一連串的“全國第一”“穩(wěn)居首位”？

　　“廣東能取得今天的發(fā)展成就,，靠的是制度優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢和改革開放的優(yōu)勢�,！睆V東省省長馬興瑞說,。改革開放以來，黨中央始終鼓勵廣東大膽探索,、大膽實踐,。通過創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、實行改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟,，廣東創(chuàng)造性地把中央關于改革開放的戰(zhàn)略設想,，變?yōu)榱缩r活生動的發(fā)展成果。

　　“2018年,，習近平總書記在參加廣東代表團審議時明確要求廣東努力實現(xiàn)‘四個走在全國前列’,、當好‘兩個重要窗口’，‘四個走在全國前列’第一個就是‘在構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制上走在全國前列’,�,！瘪R興瑞在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，總書記的殷殷囑托,，為廣東推動高質量發(fā)展提供了根本遵循,、指明了前進方向。

　　2018年,，廣東出臺了《關于在構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動方案》《廣東高質量發(fā)展綜合績效評價體系》等,，引導全省各地、各部門把注意力聚焦到質量效益,、創(chuàng)新能力,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生福祉,、生態(tài)環(huán)保等體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展目標上,，加快從“有沒有”轉向“好不好”。

　　有“特區(qū)中的特區(qū)”之稱的廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū),，已成為我國發(fā)展最快,、質量最高、效益最好的區(qū)域之一：2018年注冊企業(yè)增加值增長25%以上,，實現(xiàn)稅收收入同比增長30%以上,。

　　“前海爆發(fā)式、跨越式的發(fā)展,，源自制度創(chuàng)新的驅動,。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任,、前海管理局副局長王錦俠說,，前海堅持以制度創(chuàng)新為核心，對照國際最高標準,、最好水平，強化頂層設計和系統(tǒng)集成,，構建政府,、市場、社會協(xié)同創(chuàng)新體系，形成了以八大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”,。

　　自掛牌以來,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果累計達462項，在全國復制推廣49項,，在廣東省復制推廣69項,，在深圳復制推廣122項。今年上半年,，片區(qū)累計新推出制度創(chuàng)新成果48項,，充分彰顯了“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗田”的作用，走在全國新一輪改革開放前列,。

　　跑出優(yōu)化營商環(huán)境“新速度”

　　“時間就是金錢,，效率就是生命”，這句誕生于1979年深圳蛇口工業(yè)區(qū)的宣傳語,，被稱為“沖破舊觀念的一聲春雷”,。提高政府服務的效率效能，優(yōu)化營商環(huán)境,，依然是今天廣東推進高質量發(fā)展的重要抓手,。

　　在廣東，群眾辦事可以多省事,？“指尖”可辦,！2018年5月，廣東在全國率先推出集成民生服務的微信小程序“粵省事”,，登錄后可以一站式辦理687項高頻民生服務,，其中87%實現(xiàn)了“零跑動”。不僅如此,，還可以關聯(lián)身份證,、社保、駕駛證等59類電子證照,，實現(xiàn)“一機在手”帶齊所有“我的證照”,。截至7月5日，“粵省事”實名注冊用戶突破1300萬,，累計查詢和辦理業(yè)務2.1億件,。

　　2017年以來，廣東把“數(shù)字政府”改革建設作為深化“放管服”改革,、推進政府職能轉變,、增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要突破口，作為推進粵港澳大灣區(qū)建設,、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支點,，推動全省政務服務水平不斷提升,。

　　廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長高尚省用“先難后易”“釜底抽薪”來形容“數(shù)字政府”改革。過去,，政務信息化系統(tǒng)由各地各部門自建自用,，種類繁多、互聯(lián)互通受限,，改革最關鍵的是打通“信息孤島”,，打掉“數(shù)據(jù)煙囪”。據(jù)了解,，目前,，廣東可隨時提供共享的數(shù)據(jù)達到95億條，電子證照簽發(fā)量已達3.21億張,。

　　在廣東,，企業(yè)注冊可以有多快？10分鐘,！廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)在全國首創(chuàng)商事登記確認制改革,，并率先試點上線“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人審批,、自動確認,，最快10分鐘可領取營業(yè)執(zhí)照。截至今年6月底,，南沙區(qū)實現(xiàn)無人審批“智能確認”辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照5400多戶,。

　　以“一口受理6+X證照聯(lián)辦”為例，企業(yè)可實現(xiàn)“照,、章,、稅、金,、�,！币惶燹k結，銀行基本戶開戶兩天辦結,，其他準營事項3天辦結,。

　　“過去，我們企業(yè)的痛感很明顯,。我們是專注于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的投資孵化平臺,，已經(jīng)有100多家企業(yè)入駐。按照傳統(tǒng)模式,，每家企業(yè)我們都要幫著跑好多趟,，耗費大量精力�,！睆V東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園投資管理股份有限公司執(zhí)行總裁謝嘉生告訴記者,，現(xiàn)在只要材料齊全,，基本上一天就能辦好營業(yè)執(zhí)照。

　　深圳市稅務局出臺了優(yōu)化稅收營商環(huán)境“108”條措施,，通過進一步簡并辦稅流程，實現(xiàn)了116項“最多跑一次”,、170項“全程網(wǎng)上辦”,、11項審批事項“一站辦理”，并在全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈電子發(fā)票,，打造多渠道電子辦稅平臺,。

　　改革開放以來，廣東大膽沖破傳統(tǒng)體制束縛,，吸引大批人才涌入,。2018年，深圳又在全國率先開展應屆畢業(yè)生接收“秒批”改革,。申請人網(wǎng)上提交申請信息后,，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享進行實時比對核驗，就會自動做出審批決定,，并將結果告知申請人,。

　　據(jù)深圳市人社局審批服務處副處長林佩君介紹，2018年,，深圳市共通過“秒批”接收應屆畢業(yè)生9.1萬名,，至少減輕了申請人經(jīng)濟負擔1.1億元、用人單位經(jīng)濟成本1億元,。今年“秒批”服務還會繼續(xù)“擴容”,。

　　深化改革讓市場主體釋放出澎湃活力。截至2018年末,，廣東省個體工商戶和企業(yè)數(shù)量達1146萬戶,，民營經(jīng)濟增加值達5.26萬億元，占全省經(jīng)濟總量的54.1%,。

　　打造融合發(fā)展“潛力板”

　　“我們也清醒地看到,，對照習近平總書記對廣東推動高質量發(fā)展提出的要求，廣東還存在許多矛盾和問題,�,！瘪R興瑞坦言。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板,。城鄉(xiāng)居民在收入水平和醫(yī)療,、教育、文化等基本公共服務方面都存在較大差距,，農(nóng)村道路,、供水,、網(wǎng)絡等基礎設施建設歷史欠賬很多。從區(qū)域來看,，粵東粵西粵北地區(qū)12個市土地面積占全省七成,，但生產(chǎn)總值僅占全省的兩成，財政收入僅占一成多一點,。

　　把短板變成“潛力板”,，需要不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁,。

　　對此,，廣東省加快構建區(qū)域發(fā)展新格局，通過差別化的財政,、投資,、產(chǎn)業(yè)等政策，引導各區(qū)域優(yōu)勢互補,、協(xié)調發(fā)展,。

　　“政府搭臺、企業(yè)唱戲,，讓我們在清遠得到了很好的發(fā)展,。”廣州富強實業(yè)集團總經(jīng)理王南海告訴記者,，公司落戶清遠3年來,，累計銷售額近8億元，上繳利稅7000多萬元,，吸納就業(yè)1000多人,，其中六成以上來自清遠當?shù)亍?/p>

　　廣清產(chǎn)業(yè)園是珠三角對口援建粵東西北的8個重點產(chǎn)業(yè)園之一，由廣州市委托廣州開發(fā)區(qū)主導園區(qū)開發(fā),，清遠市政府授予園區(qū)管委會67項市級行政審批權限,。園區(qū)對標廣州最優(yōu)營商環(huán)境建立了“一站式+”服務窗口，做到企業(yè)辦事不出園區(qū),。截至目前,，園區(qū)已累計簽約項目179個，計劃總投資達900多億元,，其中來自廣州的企業(yè)項目146個,。

　　廣清產(chǎn)業(yè)園黨工委書記、管委會主任胡志軍告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,，目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成新材料,、智能家居、汽車零配件3個50億元級產(chǎn)業(yè)集群,。隨著一批重點產(chǎn)業(yè)項目的籌建,，有望形成生物醫(yī)藥,、智能電子等10億元級產(chǎn)業(yè)集群�,！敖�(jīng)過4年多建設,，廣清產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為廣州攜手清遠破解城鄉(xiāng)二元結構、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、推動清遠‘入珠融灣’和城市擴容提質的重要引擎,。”胡志軍說,。

　　在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面，廣東全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。據(jù)了解,，省財政計劃10年總投入1600億元，加快改變農(nóng)村面貌,，并將以更大決心,、更大力度支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，支持民族地區(qū)加快發(fā)展,。

　　馬興瑞表示,，廣東將不忘初心、牢記使命,、接續(xù)奮斗,，聞雞起舞、日夜兼程,、風雨無阻,，努力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊平 楊陽騰 熊麗 張葦杭）