在人工智能領(lǐng)域的國際競爭中,，一個世界性趨勢日漸清晰——為了加快人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并應(yīng)對其負(fù)面影響,，世界各國都競相采取更為積極的產(chǎn)業(yè)政策。

　　自2013年開始,，許多國家在經(jīng)濟(jì)振興,、科技創(chuàng)新,、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)等方面的政策中就已引入有關(guān)人工智能的內(nèi)容。當(dāng)前,，世界主要經(jīng)濟(jì)體已將發(fā)展人工智能上升為國家戰(zhàn)略,。美國連續(xù)發(fā)力人工智能，2016年5月成立“人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)委員會”,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全美各界在人工智能領(lǐng)域的行動,，探討制定人工智能相關(guān)政策和法律；2016年10月又連續(xù)發(fā)布《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》和《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》兩份報告,，將人工智能上升到國家戰(zhàn)略層面,。歐洲也將人工智能確定為優(yōu)先發(fā)展項目，2016年6月,，歐盟委員會提出人工智能立法動議,；2018年4月，歐盟委員會提交了《歐洲人工智能》,；2018年12月,，歐盟委員會及其成員國發(fā)布主題為“人工智能歐洲造”的《人工智能協(xié)調(diào)計劃》。日本依托其在智能機(jī)器人研究領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位,，積極推動人工智能發(fā)展,，在2016年提出的“社會5.0”戰(zhàn)略中將人工智能作為實現(xiàn)超智能社會的核心，并設(shè)立“人工智能戰(zhàn)略會議”進(jìn)行國家層面的綜合管理,。

　　值得注意的是,，各國對人工智能發(fā)展的支持不僅體現(xiàn)在人工智能戰(zhàn)略本身，而且在經(jīng)濟(jì),、社會,、產(chǎn)業(yè)等其他領(lǐng)域的法律法規(guī)、戰(zhàn)略和政策中也多有體現(xiàn),。

　　人工智能之所以成為世界各國競爭的焦點和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)力的重點,，是因為其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位都具有巨大價值。一方面,，人工智能擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動性,。人工智能是當(dāng)代通用目的技術(shù)，也就是說它是一種能夠在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)獲得廣泛應(yīng)用并持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù),，這意味著經(jīng)濟(jì)社會對人工智能的需求十分巨大,，人工智能技術(shù)能夠發(fā)展成規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)。另一方面,，人工智能可對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響,，加快產(chǎn)業(yè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)變革,，提高生產(chǎn)效率,、改善用戶體驗。

　　對于這樣一種剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初期且快速發(fā)展的前沿技術(shù)，目前沒有哪個國家已經(jīng)具備絕對優(yōu)勢,，更沒有哪個國家能夠像掌控傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣在這一領(lǐng)域形成壟斷地位,，因此，如果能及早進(jìn)入這一領(lǐng)域就可能占據(jù)一席之地,，甚至獲取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),，反之則很有可能被其他國家甩在后面。

　　當(dāng)前世界主要國家的人工智能戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策主要呈現(xiàn)五大特點：

　　一是大力支持人工智能科技創(chuàng)新,。美國在2015年對人工智能相關(guān)領(lǐng)域投入的研發(fā)資金為11億美元，后續(xù)的人工智能發(fā)展政策仍強(qiáng)調(diào)對人工智能研究進(jìn)行長期投資,，以保持美國在這一領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位,；歐盟委員會計劃將“地平線2020”等研究和創(chuàng)新項目中的人工智能投入增加70%，預(yù)計在2018年至2020年間達(dá)到15億歐元,，并通過公私合作帶動額外25億歐元的投資,；法國計劃在2022年前投入15億歐元用于支持人工智能的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

　　二是推動數(shù)據(jù)擴(kuò)大開放,。由于人工智能的發(fā)展是由深度學(xué)習(xí)算法的突破和海量數(shù)據(jù)形成所推動的,，因此數(shù)據(jù)的開放對于人工智能的發(fā)展至關(guān)重要。美國《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》報告提出,，將實施“人工智能公開數(shù)據(jù)”計劃,，實現(xiàn)大量政府?dāng)?shù)據(jù)集的公開；《美國人工智能倡議》也提出增強(qiáng)對高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù),、模型和計算資源的訪問,。

　　三是加快標(biāo)準(zhǔn)制定。人工智能技術(shù)的發(fā)展和實際應(yīng)用需要機(jī)器設(shè)備,、產(chǎn)品,、服務(wù)、場景之間的連接和數(shù)據(jù)交換,，因此許多國家的人工智能戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)一的人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測試基準(zhǔn),，以減少人工智能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)程中的障礙。同時,，對標(biāo)準(zhǔn)的掌握也意味著掌控了人工智能發(fā)展的國際話語權(quán),。

　　四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人工智能應(yīng)用的爆發(fā)加劇了人才短缺的問題,，一些國家把加強(qiáng)國民教育,、在職培訓(xùn)和人才引進(jìn)作為解決人才缺口的重要手段。包括在高等教育階段開設(shè)人工智能課程,，加強(qiáng)繼續(xù)教育和在職訓(xùn)練課程,，使在職人員掌握人工智能技能，同時幫助被人工智能所替代崗位的勞動者掌握新技能等。更為長遠(yuǎn)的是,，通過強(qiáng)化科學(xué),、技術(shù)、工程,、數(shù)學(xué)課程,，增加人們對人工智能的學(xué)習(xí)機(jī)會，培養(yǎng)更多適應(yīng)人工智能發(fā)展的人才,。

　　五是完善法律法規(guī),。人工智能的發(fā)展將對個人隱私、社會倫理,、市場競爭,、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)安全等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。不少國家加緊完善人工智能相關(guān)法律法規(guī),，這既是為了打破既有規(guī)則對人工智能科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛，又是未雨綢繆,，保障個人基本權(quán)利,，防范因人工智能技術(shù)濫用而造成的負(fù)面影響。

　　總而言之,，人工智能國際競爭的大幕已經(jīng)開啟,，這個“新賽場”的賽況將直接影響未來國際格局演變的進(jìn)程。為此,，我國需從國家戰(zhàn)略高度重視人工智能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極借鑒國際經(jīng)驗，在技術(shù)創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)開放,、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和規(guī)則制定等方面加以支持和推動,，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,，并以此帶動民間投資，更好激發(fā)個人和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,。

　�,。ㄔ�文來源：��(jīng)濟(jì)日報  作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 李曉華）