個人百元即可投資,，可通過商業(yè)銀行柜臺或網(wǎng)上銀行認購——

　　地方債券,，你我都可以買了 

　　地方債券柜臺發(fā)行，在現(xiàn)行通過銀行間和交易所債券市場主要面向商業(yè)銀行等大型機構投資者發(fā)行的基礎上,，進一步拓寬了地方債券發(fā)行渠道,，豐富了投資者群體；也有利于更好滿足個人和中小機構低風險投資需求,，拓寬財產(chǎn)性收入渠道,，促進城鄉(xiāng)居民增收，增強人民的獲得感——

　　3月25日,，浙江省,、寧波市開始通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方債券,，標志著地方債券柜臺發(fā)行成功推出,。

　　今年我國積極的財政政策加力提效，適度提高赤字率，同時安排地方政府專項債券21500億元,。地方政府通過商業(yè)銀行柜臺市場重點發(fā)行專項債券,，有利于更好發(fā)揮專項債券對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需,、補短板的作用,。

　　投資者群體更豐富

　　記者了解到，本次發(fā)行的寧波債券為土地儲備專項債券,，期限3年,，招標確定的發(fā)行利率為3.04%，柜臺銷售額度3億元,；浙江債券為棚改專項債券,，期限5年，招標確定的發(fā)行利率為3.32%,，柜臺銷售額度11億元,。

　　這次發(fā)行是根據(jù)財政部《關于開展通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券工作的通知》開展的。根據(jù)通知,，地方政府公開發(fā)行的一般債券和專項債券,，可通過商業(yè)銀行柜臺市場在本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)行。通過這一舉措,，拓寬地方政府債券發(fā)行渠道,，滿足個人和中小機構投資者需求，豐富全國銀行間債券市場柜臺業(yè)務品種,。

　　據(jù)悉,，地方債券柜臺發(fā)行成功推出后，個人和中小機構可以通過商業(yè)銀行柜臺網(wǎng)點或網(wǎng)上銀行,、手機銀行等渠道認購地方債券,，起投金額100元，交易門檻低,。投資者認購地方債券,，既可以持有到期，享受穩(wěn)定利息收入,，支持家鄉(xiāng)建設,；也可以在需要資金時隨時向承辦銀行賣出或開展質(zhì)押融資，流動性好,。

　　財政部國庫司有關負責人表示,，地方債券柜臺發(fā)行，在現(xiàn)行通過銀行間和交易所債券市場主要面向商業(yè)銀行等大型機構投資者發(fā)行的基礎上,，進一步拓寬了地方債券發(fā)行渠道,，豐富了投資者群體,；也有利于更好滿足個人和中小機構低風險投資需求，拓寬財產(chǎn)性收入渠道,，促進城鄉(xiāng)居民增收,，增強人民的獲得感。

　　“地方政府債券是‘銀邊債券’,，有地方政府的信用擔保,，違約風險極小，同時地方政府債券的利息所得免征個人所得稅,，收益率相對較高,；從柜臺交易的性質(zhì)來看，交易較為簡單,，可以隨買隨賣,，靈活簡便�,！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示,。

　　財政部最新統(tǒng)計顯示，今年1月份至2月份,，全國發(fā)行地方政府債券7821億元,。其中，發(fā)行一般債券4560億元,，發(fā)行專項債券3261億元,；按用途劃分，發(fā)行新增債券6961億元,，發(fā)行置換債券和再融資債券860億元,。

　　鄭春榮認為，2019年我國地方政府債券將大幅擴容,，投資更加豐富,、多元化，可以使發(fā)行利率更加穩(wěn)定,，“從長期來看,，有利于降低融資成本。同時,，居民購買地方政府債券以后,，會更加關心地方的經(jīng)濟增長、財政收支形勢,，有利于促進政府的信息公開”,。

　　據(jù)悉，四川,、陜西,、山東,、北京在近期也將陸續(xù)通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方債券。

　　強化法定預算約束

　　根據(jù)《政府工作報告》,，2019年安排地方財政赤字9300億元，比2018年增加1000億元,，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補,；安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元,，為重點項目建設提供資金支持,，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造了條件。

　　加快地方政府債券發(fā)行進度,、有效發(fā)揮地方政府債券作用廣受關注,。財政部部長劉昆日前在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上表示，加快地方政府債券發(fā)行使用,，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發(fā)行完畢,。同時，督促各地加快資金撥付,，及時用在項目上,，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的積極作用,。

　　專家建議,，要加強專項債券項目收支預算管理，規(guī)范專項債券發(fā)行使用,，支持地方盡早發(fā)揮專項債券資金效益,；同時，督促地方落實地方政府債務信息公開要求,，穩(wěn)步推進地方政府債務“陽光化”,，更好發(fā)揮社會公眾對地方政府舉債融資的監(jiān)督作用。

　　《政府工作報告》明確要求,，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險,。如何防范化解地方政府債務風險，依然是今年地方政府債務工作的重要內(nèi)容,。

　　我國嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理,，強化法定預算約束。經(jīng)第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議批準,，2019年全國地方政府債務限額為240774.30億元,。其中，一般債務限額133089.22億元,，專項債務限額107685.08億元,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2019年2月末，全國地方政府債務余額191420億元,，控制在全國人大批準的限額之內(nèi),。

　　統(tǒng)計顯示，截至2018年末,，我國地方政府債務余額18.39萬億元,，債務余額和綜合財力比例為76.6%，遠低于國際通行100%到120%的警戒線,。加上納入預算管理的中央政府債務余額14.96萬億元,，全國政府債務余額是33.35萬億元，政府債務和GDP相比,，負債率是37%,，遠低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家的水平,。

　　堵住違法違規(guī)舉債

　　“從我國的情況看,，目前地方政府債務風險總體是可控的�,！眲⒗フf,。

　　在開大“前門”的同時，如何堅決堵住違法違規(guī)舉債“后門”也十分重要,，特別是要嚴禁地方政府通過融資平臺公司或以PPP,、政府投資基金、政府購買服務等名義違法違規(guī)或變相舉債,。

　　2018年,，在地方債管理中，我國持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,，堅持發(fā)現(xiàn)一起,、問責一起、通報一起,，財政部組織核查部分市縣和金融機構違法違規(guī)舉債行為,，全年分9批公開通報問責結(jié)果，相關地方政府,、國有企業(yè),、金融機構、會計師事務所責任人員被處以撤職,、開除,、罰款等處分。

　　中國財政科學研究院金融研究中心副主任封北麟認為，今年積極財政政策加力提效,，對減收增支財政風險應予高度關注,，“政府債務風險指標處于國際警戒標準以內(nèi)，總體安全可控,，但仍應高度重視政府債務風險問題,，加強募投項目管理、強化債務資金集約管理,、提高債務資金使用效益,、積極化解隱性債務風險是確保以后年度我國政府債務與社會經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)的必要之舉”。

　　“下一步,，我們將按照黨中央,、國務院部署,，嚴堵違法違規(guī)舉債的‘后門’,，給地方政府債務戴上‘緊箍咒’，堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn),�,！眲⒗�強調(diào)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者 曾金華）