新華網(wǎng)北京3月20日電 人社部網(wǎng)站20日上午發(fā)布《人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（下稱《通知》），其中明確,，從2019年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平,，總體調(diào)整水平按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定,。

　　這已是國家自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第4年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平,，預(yù)計(jì)將有1.18億名退休人員受益,。

　　《通知》還明確調(diào)整范圍，即2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員,。

　　人社部強(qiáng)調(diào),，基本養(yǎng)老金調(diào)整水平的確定，需要重點(diǎn)考慮兩方面因素：一是經(jīng)濟(jì)增長對退休人員基本生活的影響,，主要是職工平均工資增長,、物價(jià)上漲情況；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可承受，制度可持續(xù),。

　　一方面,，經(jīng)過多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)增速放緩。另一方面,，由于我國老年人口規(guī)模大,、人口老齡化速度快，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員數(shù)不斷增加,，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降,，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，同時(shí),，國家明確下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力進(jìn)一步增大。人社部表示,，這樣的情況下,，國務(wù)院決定，2019年總體調(diào)整比例與2018年持平,，既能體現(xiàn)廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，又充分考慮退休人員長遠(yuǎn)權(quán)益，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，更有保障,、也更可持續(xù),。

　　在調(diào)整辦法上，人社部表示,，今年將繼續(xù)堅(jiān)持“并軌”原則，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法,。其中，定額調(diào)整指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金,，體現(xiàn)社會公平,；掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個(gè)人繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平掛鉤,，體現(xiàn)“多繳多得”,、“長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金,；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷,，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。

　　不過人社部也強(qiáng)調(diào),，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、退休人員基本情況等不盡一致，地區(qū)之間的具體調(diào)整辦法會存在一定差異,。具體到“5%左右”的調(diào)整比例,，這是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù),、都按照5%的比例調(diào)整,。由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，退休人員實(shí)際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的,，對應(yīng)到占個(gè)人養(yǎng)老金的比例也是不同的,。

　　從時(shí)間進(jìn)度上，各地要在2019年5月31日前,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送人社部和財(cái)政部,。但對退休人員而言,，無論各地在何時(shí)開始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補(bǔ)發(fā),。

　　值得注意的是,，《通知》明確，對自行提高調(diào)整水平,、突破調(diào)整政策,、存在違規(guī)一次性補(bǔ)繳或提前退休行為的地區(qū)，將予以批評問責(zé),，并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金,。人社部表示，這一政策主要是為了嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，加強(qiáng)對地方監(jiān)管,，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施，并不會因此影響退休人員個(gè)體的調(diào)整水平,，也不會因此影響基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,。

　　2018年5月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》,，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,，自2018年7月1日起實(shí)施。其中，明確提出了“統(tǒng)一政策”的基本原則,，強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,，逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法,、待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法等,。