□記者 孫韶華 王璐 北京報道
“改革”成為今年兩會的高頻詞,。兩會期間,,多個部委負(fù)責(zé)人透露出下一步改革的計劃。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下,,今年多項重點領(lǐng)域改革將迎新突破,。具體而言,,國有企業(yè)混合所有制改革、深化增值稅改革,、油氣領(lǐng)域改革等將成看點,。代表委員和業(yè)內(nèi)專家表示,更多的改革紅利將釋放,。
“今年的政府工作報告中,,‘改革’二字出現(xiàn)105次,成為歷年之最,�,!� 政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會上表示,要把握住政府工作報告中深化改革,、擴大開放的大邏輯,。“市場化”“市場主體”等高頻詞既表明一種決心,、一種宣示,,也表明我國政策取向、工作導(dǎo)向,,我們要以高水平的對外開放倒逼全面深化改革,。
政府工作報告提出,要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,在“鞏固,、增強、提升,、暢通”八個字上下功夫,。更多采取改革的辦法,更多運用市場化,、法治化手段,,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說,,只要我們堅持向改革要動力,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,實行“鞏固,、增強、提升,、暢通”的方針,,更多運用市場化法治化手段矯正要素配置扭曲,市場經(jīng)濟的自我糾偏機制就會發(fā)揮更大作用,,經(jīng)濟發(fā)展的韌性就會增強。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下,,今年國資國企改革,、財稅金融體制改革等將在攻堅中迎來新的突破。兩會期間,,多個部委負(fù)責(zé)人透露出下一步改革的路線圖,。
政府工作報告提出,,加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,,推進(jìn)國有資本投資,、運營公司改革試點,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。
國資委主任肖亞慶近日表示,,2019年是國企改革的攻堅年,重點之一就是著力改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,,加快向管資本轉(zhuǎn)變,,將出臺2019年國資委的授權(quán)放權(quán)清單。
作為國企改革的突破口,,混合所有制改革也將擴圍升級,。肖亞慶透露,將擴大重點領(lǐng)域的混合所有制改革,,第四批會有一百多家混合所有制的企業(yè),。
“2019年國企改革進(jìn)入深水區(qū),難點是如何提高改革的能力,,要有創(chuàng)新做法,。”中國保利集團(tuán)有限公司黨委書記,、董事長徐念沙對《經(jīng)濟參考報》記者說,,國有資本投資公司改革試點“升級版”重在高質(zhì)量發(fā)展,戰(zhàn)略布局要突出主業(yè)優(yōu)勢,,“有進(jìn)有退”,。混合所有制改革需要創(chuàng)新,,要讓不同所有制經(jīng)濟優(yōu)勢得到實現(xiàn)和體現(xiàn),,股東會是一個好的解決辦法。
政府工作報告提出,,深化電力,、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,、強身健體,,不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。
“油氣領(lǐng)域改革是重點的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司(即中石油,、中石化和中海油),,今年要以管道公司的組建為契機,深化油氣領(lǐng)域的改革,�,!毙啈c在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時指出。
深化增值稅改革也是今年改革的一大看點,。財政部部長劉昆日前說,,深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nèi)容。一方面,,注重突出普惠性,,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;另一方面,,注重與稅制改革相銜接,,新的三檔稅率有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。
中國社會科學(xué)院副院長,、學(xué)部委員高培勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,,近2萬億元的減稅降費,既是基于確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的政策需要,,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的制度安排,。
專家表示,一系列重點領(lǐng)域改革的深化將會釋放出更多紅利,。
“深化市場化改革可以激發(fā)近14億人的積極性,、1億市場主體的活力,這是我國最大的潛在生產(chǎn)力,、創(chuàng)造力,。”楊偉民說,。
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示,,我國已經(jīng)進(jìn)入推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時刻,必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,。
同時要增加改革的針對性,、靈活性、有效性和精準(zhǔn)性,,更多滿足市場,、用戶、消費者的個性化,、多元化,、差異化需求,使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備持續(xù)長久推動經(jīng)濟增長的能力。
北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫說,,保持定力,抓住主要矛盾,,找準(zhǔn)改革突破口,,就能解決制約發(fā)展的深層次問題,這是我國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一條重要經(jīng)驗,。
“盡管四十年來,,我們國家的改革開放已走過千山萬水,但仍需跋山涉水,�,!� 海南省政協(xié)主席毛萬春說,我們在探索實踐中深刻體會到,,改革不停頓,,開放不止步,改革開放永遠(yuǎn)在路上,。