十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥,，福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林，江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問,。

　　3月12日,，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥,、福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林,、江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是劉貴祥在回答記者提問,。 新華社記者 沈伯韓 攝

　　中國國際電視臺(tái)CGTN記者：

　　我的問題同樣問給劉專委,。您剛才具體介紹了一下我們這兩年在解決執(zhí)行難問題上取得了一些成效，您剛才也說到啃了很多硬骨頭,。我在跟身邊很多朋友交流的時(shí)候,，他們有個(gè)感受，法院花了那么多力氣解決執(zhí)行難,，可是還是有些案件得不到執(zhí)行,，您認(rèn)為到底問題出在哪里？我們?cè)趺礃硬拍馨褧�面上的成效和人民群眾的感受切�?shí)結(jié)合在一起呢,？謝謝,。

　　劉貴祥：

　　您提的這個(gè)問題，應(yīng)該說是我們的一個(gè)痛點(diǎn)。我作為多年從事執(zhí)行工作的一員,，有一些案件不能實(shí)際得到執(zhí)行,，把真金白銀裝到當(dāng)事人口袋里，這對(duì)我們來說有時(shí)候感覺是很失敗的,。我把實(shí)踐中面臨的兩種情況介紹一下,。第一類情況，存在一些有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,，但是還是沒有得到及時(shí)執(zhí)行的情況,，這種情況多數(shù)是由于執(zhí)行面臨情況的復(fù)雜性。比如說,，當(dāng)我們執(zhí)行一個(gè)房產(chǎn)的時(shí)候,，馬上要采取拍賣措施了,，這時(shí)候出來一個(gè)人說這是我的房子,，我們把他叫做案外人，案外人提出異議,，提出異議之后,，做了裁定，如果他不服,，提起異議之訴,，這樣一審二審，九個(gè)月就過去了,。

　　再比如,，財(cái)產(chǎn)要處置，我剛才說了拍賣,，我們的網(wǎng)拍雖然很好,，但是有些財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)不需要，也會(huì)流拍,，流拍之后,，可以以物抵債。問題是我們很多申請(qǐng)執(zhí)行人不要這個(gè)財(cái)產(chǎn),，不同意以物抵債,，這樣財(cái)產(chǎn)就處置不了，案件就擱置到這兒了,。還有,，當(dāng)我們涉及到執(zhí)行一個(gè)被執(zhí)行人的時(shí)候，他有好多債主,，都要這筆錢,，這就出現(xiàn)了執(zhí)行分配問題。一個(gè)當(dāng)事人認(rèn)為你執(zhí)行分配得不公,，用通俗的話說,，就會(huì)提異議和異議之訴,。所謂執(zhí)行程序，要救濟(jì)當(dāng)事人的合法權(quán)利,，有個(gè)程序救濟(jì),，你又不能沒有這個(gè)程序，但是這個(gè)程序救濟(jì)有的時(shí)候需要時(shí)間,。所以,，兩到三年基本解決執(zhí)行難的核心指標(biāo)是說，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)達(dá)到90%執(zhí)結(jié),。那么為什么不能達(dá)到百分之百呢,？客觀的情況，確實(shí)難以達(dá)到百分之百,。當(dāng)然,，我們也毋庸諱言，有的沒執(zhí)行的,，尤其這幾年,，存在著極個(gè)別的現(xiàn)象，有我們自己消極執(zhí)行的情況,，有的也確實(shí)存在案件多,，一個(gè)人手里握著幾千件案子，顧不過來,，有時(shí)候他就選簡(jiǎn)單的,、容易辦的先辦了，有這樣的情況,。但是現(xiàn)在在逐漸消化,，這種情況將越來越少，可以說是微乎其微了,。

　　最重要的一個(gè)情況,，影響觀感和大家的直接感受，就是我們說的“執(zhí)行不能”的案件,。老百姓為什么說他是“老賴”呢,？是有錢，欠錢而不還錢的時(shí)候,。我說的情況是,，欠錢但是沒錢，因此還不了錢,。這種情形,，我們把它叫做“執(zhí)行不能”。實(shí)際上，在我們的執(zhí)行程序中,，有相當(dāng)大量的被執(zhí)行人,，讓法院窮盡一切執(zhí)行措施，找不到他的財(cái)產(chǎn),。我引用過一句詩,，“上窮碧落下黃泉，兩處茫茫皆不見”,，在這類案件上,，我們下的工夫、投入的司法資源,，甚至比執(zhí)行完畢的還要多,，可是勞而無功。對(duì)我們來說,，這肯定是比較痛苦的事,，但是這是一種客觀存在的現(xiàn)象。

　　從企業(yè)的角度來說,，大家都知道“僵尸企業(yè)”,，而且“僵尸企業(yè)”肯定不是少數(shù),�,！敖┦�企業(yè)”進(jìn)入到我們的執(zhí)行程序中，已經(jīng)債臺(tái)高筑,，什么履行能力都沒有,，這就變成“僵尸案件”了。還有涉及到個(gè)人債務(wù)的,，個(gè)人債務(wù)在我們執(zhí)行案件中占了70%,，像大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛,、刑事附帶民事訴訟糾紛,，還有非法集資、民間借貸這一類糾紛,，被執(zhí)行人往往一開始履行能力就很弱,，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，更是沒有償還能力,，家徒四壁,。我曾經(jīng)遇見這樣一個(gè)交通事故的案子，他家里比較困難,，借錢去租人家的車搞運(yùn)輸,，想賺點(diǎn)錢，結(jié)果發(fā)生了交通事故，把人撞殘疾了,，判了六十多萬塊錢,，這對(duì)他來說是雪上加霜。當(dāng)我們對(duì)他采取執(zhí)行措施的時(shí)候,，他家里連一個(gè)值得去賣的電視都沒有,。這種情況，顯然是執(zhí)行不了的,。所以,，這也是一種客觀存在的現(xiàn)象。

　　總的來說,，“執(zhí)行不能”這種情況,，它是一種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候甚至是一種商業(yè)陷阱,，一開始就讓人套路了,，有時(shí)候是法律風(fēng)險(xiǎn)。那么對(duì)這種情況,，我們一定要讓法院真金白銀地執(zhí)行到位,，大家說這可能不可能？有時(shí)候一欠就是幾十個(gè)億,，國家不可能拿這筆錢,。這種案件還是有大量的，大家可以想像出不少這樣的例子出來,。但是問題是,，這種案件每年都有相當(dāng)大的量，每年滾雪球一樣滾下來,，我們年年都得面對(duì)這批案子,，壓力很大。所以,，我們法律上采取一種辦法,，叫做“終結(jié)本次執(zhí)行”，實(shí)際就是做暫時(shí)結(jié)案處理,。所謂的暫時(shí)結(jié)案處理,，是因?yàn)椴椴坏剿�任何�?cái)產(chǎn)，我們就發(fā)一個(gè)“終結(jié)本次執(zhí)行”的裁定,，然后把它放到我們的“終本庫”里,，對(duì)社會(huì)公開。一旦進(jìn)入到“終本庫”,，我們有網(wǎng)絡(luò)化查控系統(tǒng),，每半年過濾一次,，一旦過濾出財(cái)產(chǎn)，立即恢復(fù)執(zhí)行,。當(dāng)然,，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索讓我們?nèi)ズ瞬榈模�也可以恢�?fù)執(zhí)行,。還有,，凡是納入到“終本庫”的，別看這個(gè)案件說是“終結(jié)本次執(zhí)行”了,，但是在我們網(wǎng)上一直掛著,，限制他高消費(fèi)，并沒有不管,。

　　當(dāng)然,，我們對(duì)那些當(dāng)事人生活困難的“執(zhí)行不能”的案件，采取了司法救助的辦法,，以解決他的燃眉之急,，解決他的一時(shí)之困。當(dāng)然,，在這類案件里面,，大家最擔(dān)心的一個(gè)問題是，法院能不能做到把有財(cái)產(chǎn)的案子和無財(cái)產(chǎn)案子真正甄別到位,？不要把無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,、終結(jié)本次執(zhí)行當(dāng)做一個(gè)筐，把有財(cái)產(chǎn)的人也往里裝,，這不是損害當(dāng)事人的合法權(quán)益嗎,？我們專門出臺(tái)一個(gè)司法解釋,，還有我們的監(jiān)控系統(tǒng),，對(duì)這個(gè)問題是采取了嚴(yán)密的措施進(jìn)行防范。也就是說,，法院忠實(shí)履職是最基本的要求,。對(duì)這個(gè)問題，我回答到這里,，考慮到這是特殊情況,，解釋得稍多了一點(diǎn)。謝謝,。