今年的政府工作報(bào)告提出,，加快國(guó)資國(guó)企改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,�,！叭绾慰创�‘��(guó)企改革速度好像放慢了’的說(shuō)法,？當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn)和“硬骨頭”在哪里,？中石化作為我國(guó)石油行業(yè)的巨頭央企,，如何推進(jìn)混合所有制改革,？”圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)石化集團(tuán)總裁馬永生接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專(zhuān)訪,。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)總裁馬永生接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專(zhuān)訪,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝

　　馬永生表示,，今年的政府工作報(bào)告中提出要加快國(guó)資國(guó)企改革，深化國(guó)資國(guó)企改革,。實(shí)際上國(guó)企,、央企本身也有改革的沖動(dòng)，期盼能夠擴(kuò)大范圍,，希望在混合所有制,、合資合作、科技體制機(jī)制改革等方面,，步子更快一些,。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：目前，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,，相關(guān)的路線圖也已經(jīng)畫(huà)就,。外界還是有些看法，覺(jué)得國(guó)企改革速度好像放慢了,，您如何看待？

　　馬永生：政府工作報(bào)告提出要加快國(guó)資國(guó)企改革,，我非常認(rèn)同,。其實(shí)，國(guó)企改革不光是中央要求的,，國(guó)企,、央企本身也有改革的沖動(dòng)，我們也希望在體制機(jī)制方面能夠有所突破,。因?yàn)楝F(xiàn)在的國(guó)情,，像我們公司已經(jīng)在全球四地上市，既要保障國(guó)家的能源安全，保障國(guó)家在煉油化工領(lǐng)域基本的需求,，同還要滿足投資者,、資本市場(chǎng)對(duì)我們的要求。那么在運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中,，我們也感受到體制機(jī)制方面需要突破的地方比較多,。

　　比方說(shuō)，我在好多場(chǎng)合談到科技體制機(jī)制方面的問(wèn)題,，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展除了改革,，就是科技驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新,�,？萍紕�(chuàng)新除了加大研發(fā)的水平，提高研發(fā)的質(zhì)量,，實(shí)際上也是跟改革分不開(kāi)的,。盡管我們有完整的研發(fā)體系，我們也可以看到,，央企的研發(fā)能力,、研發(fā)成果都非常突出，但在激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新積極性和活力方面,，我們還不如其他經(jīng)濟(jì)體比如民營(yíng)企業(yè)甚至一些高校,。國(guó)企特別是央企的科研人員，由于工資總額還有股權(quán)等其他方面的限制,，在科研人員創(chuàng)新激勵(lì)上感覺(jué)到捉襟見(jiàn)肘,，迫切需要推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制的改革。

　　盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了“1+N”的指導(dǎo)意見(jiàn),，但屬于試點(diǎn)階段,，中石化還沒(méi)有列入試點(diǎn)的范圍，所以我們很高興看到今年的政府工作報(bào)告提出的加快國(guó)資國(guó)企改革和深化國(guó)資國(guó)企改革,，我們期盼著能夠擴(kuò)大范圍,，也希望在包括科技體制機(jī)制改革，包括混合所有制改革,、合資合作等方面,，步子能更快一些。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：目前國(guó)企改革的難點(diǎn)和“硬骨頭”是什么,？

　　馬永生：這兩點(diǎn)確實(shí)受到大家關(guān)注,。這兩天我們也在討論，在改革過(guò)程當(dāng)中,，盡管?chē)?guó)家有容錯(cuò),、試錯(cuò)這方面的措施,，鼓勵(lì)解放思想，但在具體操作過(guò)程當(dāng)中,，如果出現(xiàn)一些失誤,、偏差，仍會(huì)有很多制約措施,，怎么平衡,？這就涉及到企業(yè)管理者擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題和國(guó)家政策大環(huán)境的問(wèn)題。隨著試點(diǎn)的成功,，借鑒其他企業(yè)一些改革成功的經(jīng)驗(yàn)跟做法,，我對(duì)國(guó)企改革成功充滿信心。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：今年的政府工作報(bào)告中也提到,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,。目前中石化在混改方面的進(jìn)展如何？

　　馬永生：關(guān)于混合所有制改革,，應(yīng)該說(shuō),，中石化在央企當(dāng)中是比較早提出來(lái)的。幾年前,，中國(guó)石化黨組就率先提出把我們產(chǎn)業(yè)鏈條中最優(yōu)質(zhì)的板塊——成品油銷(xiāo)售拿出來(lái)改,，后來(lái)得到了國(guó)家有關(guān)部委的認(rèn)可。到目前為止,，這一塊應(yīng)該說(shuō)做得還是比較平穩(wěn)的,，下一步就是要擇機(jī)上市。

　　當(dāng)然還有其他方面,，比方我們梳理了一些有核心技術(shù),、有特色產(chǎn)品的板塊，包括我們的研發(fā)單位,，正在探討跟一些民營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行混合改革,。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)總裁馬永生（左）接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷（右）專(zhuān)訪,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變，變中有憂,，央企如何在穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮作用,？在穩(wěn)就業(yè)方面有什么實(shí)招？

　　馬永生：這一方面,，我們首先按照中央的統(tǒng)籌安排，把黨建工作做好,，這是國(guó)企,、央企跟其他企業(yè)最大的不同。靠黨建,，促進(jìn)改革的深化,，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的提高，促進(jìn)研發(fā)能力的提升,，為社會(huì)做貢獻(xiàn),。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一塊,，研判各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的大勢(shì),，最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)，把自己能做的事情做好,，帶頭在穩(wěn)增長(zhǎng),、提質(zhì)量方面為國(guó)家分憂，為社會(huì)多做貢獻(xiàn),，對(duì)股民負(fù)責(zé)任,。

　　總的概括就是靠改革，靠創(chuàng)新,，走內(nèi)涵式發(fā)展之路,。由于傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，我們加大了在綠色低碳方面發(fā)展的步伐,，在提供傳統(tǒng)的油品,、天然氣能源的同時(shí)加大綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，在地?zé)岬刃履茉搭I(lǐng)域做了大量的工作,。中石化前些年建成雄縣模式，就是在河北省雄縣,，利用地?zé)豳Y源和地?zé)峒夹g(shù),，跟地方政府聯(lián)手，使雄縣這個(gè)北方城市,，不燒天然氣,，不燒煤，全部靠清潔的穩(wěn)定的地?zé)�,，保證老百姓過(guò)冬,。按照我們的規(guī)劃，十三五期間將雄縣模式推廣到整個(gè)京津冀地區(qū),，甚至更大的范圍,，大概要建成20個(gè)這樣的城市。這對(duì)改善這些地區(qū)的空氣質(zhì)量,，會(huì)有比較大的貢獻(xiàn),。

　　此外,，中石化把廚房當(dāng)中、餐飲企業(yè)的一些殘余,、廢油轉(zhuǎn)化成可供于航空用的生物燃料,。2011年完成實(shí)驗(yàn)階段的研制工作，生產(chǎn)出了合格的生物航空煤油,，2015年實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)的商業(yè)飛行,，2017年實(shí)現(xiàn)了跨洋的商業(yè)飛行，既解決了餐飲廢油等對(duì)環(huán)境的污染,，又將其轉(zhuǎn)化成了新的綠色動(dòng)能,。

　　從煉油化工這個(gè)角度，這些年隨著煉油產(chǎn)能的釋放,，煉油產(chǎn)能處于嚴(yán)重過(guò)剩的狀態(tài),，在這種情況下，我們希望國(guó)家能統(tǒng)籌規(guī)劃,，遏制這種不合理的增長(zhǎng),。前兩年，已經(jīng)出現(xiàn)了好多煉油企業(yè)開(kāi)工率嚴(yán)重不足的情況,，甚至一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到了很大的挑戰(zhàn),，在這種情況下，中石化作為央企,，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，從煉油往化工方面走，特別是往高端化工轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,，煉化一體化,，在全國(guó)布局了五大煉化基地。這樣一方面能滿足國(guó)家對(duì)化工特別是高端化工的需求,，另外也能消解一部分過(guò)剩的產(chǎn)能,，這就是我想說(shuō)的內(nèi)涵式發(fā)展。

　　目前,，中石化用工總量68.5萬(wàn)人,，消納了大量的不同層面的技術(shù)人員、操作人員等等,，每年還有接收四千名左右應(yīng)屆畢業(yè)生,，在穩(wěn)就業(yè)方面做了很大貢獻(xiàn)。同時(shí),，中石化利用自身的力量,，為國(guó)家的相關(guān)企業(yè)，包括一些貧困地區(qū),，培養(yǎng)有用的人才,。在寧夏扶貧過(guò)程當(dāng)中,，中石化利用我們的扶貧基金支持當(dāng)?shù)氐睦习傩眨瑢��?dāng)?shù)氐囊恍┨厣�產(chǎn)業(yè),，比如枸杞，形成規(guī)�,；�的產(chǎn)能,，同時(shí)利用我們加油站便利店的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)將這些產(chǎn)品賣(mài)出去，這樣對(duì)老百姓的就業(yè),、收入以及社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了很大的好處,。中石化在甘肅東鄉(xiāng)，利用我們的扶貧基金,，在當(dāng)?shù)匾�進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)種子，把藜麥這種高端的保健食品產(chǎn)業(yè)化,，給當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),、扶貧提供了可持續(xù)的發(fā)展局面�,？偨Y(jié)來(lái)說(shuō),，中石化在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)方面的貢獻(xiàn)是多方面的,。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：今年的政府工作報(bào)告,，發(fā)了減稅降費(fèi)“大禮包”，很多人都關(guān)心對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的影響,，請(qǐng)問(wèn)大規(guī)模的減稅降費(fèi)對(duì)中石化這樣的央企有什么切實(shí)利好,？

　　馬永生：那天總理作政府工作報(bào)告的時(shí)候，我們帶頭鼓掌,，有些減稅降費(fèi)是普惠性的,，不光是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè),，對(duì)國(guó)有企業(yè)在好多方面也都有體現(xiàn),，我們很高興。在減稅降費(fèi)的同時(shí),，也對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是央企在利潤(rùn)方面有更高的期待,。我們作為央企，有責(zé)任也有義務(wù)按照中央和國(guó)務(wù)院的安排,，把自己的事情做好,。

　　去年11月份，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,，是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)確實(shí)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中碰到了比較嚴(yán)重的問(wèn)題,，引起了中央的高度重視,。我們注意到，總書(shū)記講話以后,，總理也在好多場(chǎng)合提到,，金融機(jī)構(gòu)還是非常積極的，一些地方政府也在逐步幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難,。我們很高興,，很樂(lè)見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)得到更好更健康地發(fā)展，跟國(guó)有企業(yè)一起滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要,。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：隨著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,，對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，更多領(lǐng)域允許外資獨(dú)資,，這種形勢(shì)對(duì)包括央企在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)有何影響,？機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？

　　馬永生：我覺(jué)得這是兩方面,，從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō),，可能會(huì)形成一些沖擊，或者是一些互補(bǔ),，我相信這些外資特別是一些水平比較高的外資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的選擇,。我們有我們的優(yōu)勢(shì)，他們有他們的優(yōu)勢(shì),，他們進(jìn)來(lái)以后,，我們有很多共同合作的機(jī)會(huì)。實(shí)際上,，中石化這些年發(fā)展下來(lái),，在中國(guó)跟眾多的國(guó)際同行都有很好的合作，比方說(shuō)在天津的中沙項(xiàng)目,，合作非常成功,，外方很滿意，我們也很滿意,。在河北,、福建、上海等地都有大量的合作項(xiàng)目,，運(yùn)行也都非常好,。我相信隨著改革開(kāi)放力度的加大，眾多的外資企業(yè)進(jìn)來(lái),，特別是一些高水平的外資企業(yè)進(jìn)來(lái),，對(duì)國(guó)有企業(yè)包括央企，各方面水平的提高，也有重大的促進(jìn)作用,，我是非常樂(lè)見(jiàn)大家共同發(fā)展,，雙贏或者多贏。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：最后一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于“一帶一路”的,，我們知道大型央企積極參與“一帶一路”建設(shè),，中石化在這方面有哪些布局？

　　馬永生：“一帶一路”跟我們的產(chǎn)業(yè)是高度契合的,。首先“一帶一路”沿線很多國(guó)家的油氣資源非常豐富,，中石化有大量的石油工程技術(shù)、服務(wù)隊(duì)伍,，在這些國(guó)家提供服務(wù)。我們也有一些很好的項(xiàng)目,，跟相關(guān)的資源所在國(guó),，包括一些境外的公司，合作開(kāi)采開(kāi)發(fā)利用油氣資源,。近些年,，“一帶一路”沿線很多國(guó)家也急于把當(dāng)?shù)氐氖�油、天然氣發(fā)展向煉油化工方面轉(zhuǎn)型,，中石化作為全球最大的化工企業(yè),，利用我們的技術(shù)和施工建設(shè)隊(duì)伍，在這些國(guó)家有布局,，也有很多很好的示范,。比如前些年中石化幫助沙特建了延布煉廠，煉油能力是兩千多萬(wàn)噸/年,。按照中石化的整體布局,，“一帶一路”是下一步產(chǎn)業(yè)海外布局的重點(diǎn)，在俄羅斯以及北美,、南美,、非洲的一些國(guó)家，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，以多種方式進(jìn)行合作。

　　今年4月,，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行,。作為央企，我們希望能夠在“一帶一路”這個(gè)大的構(gòu)想當(dāng)中,，發(fā)揮更大的作用,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）

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