經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊（記者夏先清）隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,，數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性資源。全國人大代表,、中國移動通信集團(tuán)河南有限公司董事長,、總經(jīng)理,、黨委書記楊劍宇建議，盡快完善大數(shù)據(jù)相關(guān)立法,，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。

　　目前，我國各級政府部門在公共管理,、服務(wù)和監(jiān)管領(lǐng)域積累了大量的數(shù)據(jù)資源,。但是，當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)仍相對滯后,，相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)滋生,、侵害個(gè)人信息、損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，這為數(shù)據(jù)資源的深度挖掘利用埋下了隱患,。

　　“支持和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的法制建設(shè)相對薄弱，數(shù)據(jù)權(quán)利,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和流通的規(guī)則等都還有待明確”,，楊劍宇認(rèn)為，以上幾點(diǎn)是當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨的主要問題,。目前,，我國各級政府已經(jīng)建成了50多個(gè)符合政府?dāng)?shù)據(jù)開放基本特征的數(shù)據(jù)開放平臺,，但其地方性、行業(yè)性特征明顯,，數(shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、運(yùn)營模式差別大；各地用以規(guī)范數(shù)據(jù)開放的規(guī)范性文件有些是工作計(jì)劃,、有些是地方法規(guī)或地方性規(guī)章制度等文件,，立法層級較低，國家層面規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)開放,，指導(dǎo)開放平臺建設(shè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還需加強(qiáng),。

　　針對上述問題，楊劍宇建議加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域立法,，為促進(jìn)構(gòu)建數(shù)據(jù)有序流通,、有效應(yīng)用的法治格局創(chuàng)造條件。

　　推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放相關(guān)法律法規(guī)的建立健全,。針對政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放面臨的難題,，建議重點(diǎn)圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放涉及的職責(zé)分工、平臺建設(shè),、數(shù)據(jù)目錄,、數(shù)據(jù)的存儲和傳輸、各方權(quán)利義務(wù),，以及國家信息安全和個(gè)人信息保護(hù)等方面,，加快新法出臺、現(xiàn)有法律文件修訂及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作,，進(jìn)而推動在保護(hù)國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，將政府?dāng)?shù)據(jù)最大限度地開放出來,，釋放數(shù)據(jù)能量,，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度給予數(shù)據(jù)權(quán)屬必要的界定,。建議以促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),，明確賦予大數(shù)據(jù)相關(guān)成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和分配方面,，以保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全為前提,，鼓勵(lì)經(jīng)營者加強(qiáng)資源投入和技術(shù)創(chuàng)新，提供更好的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,。

　　進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)流通應(yīng)用法律規(guī)則。建議立法明確經(jīng)脫敏或用戶授權(quán)后,，數(shù)據(jù)可以合法使用和自由流通的法律規(guī)則,，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值,。在法律規(guī)則制定中，對禁止性大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景加以明確,，充分保護(hù)公民個(gè)人利益和國家安全,，并在此基礎(chǔ)上積極鼓勵(lì)市場主體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。建議在數(shù)據(jù)流通應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條中,，立法明確不同環(huán)節(jié),、不同主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，以規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展,。

　　明確非經(jīng)本人同意提供個(gè)人信息的適用情形,。同時(shí)建議明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作,，規(guī)范相關(guān)單位依職權(quán)要求調(diào)取數(shù)據(jù)的行為和流程,，避免無正當(dāng)理由多頭調(diào)取個(gè)人信息和商業(yè)數(shù)據(jù)的情形發(fā)生。