去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了鞏固,、增強(qiáng),、提升,、暢通“八字方針”,。今年的政府工作報(bào)告提出,，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，若說(shuō)“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初級(jí)版,，那么“八字方針”就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級(jí)版,。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝

　　這幾年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向前推進(jìn)。楊偉民回顧說(shuō),，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，任務(wù)為“三去一降一補(bǔ)”,�,！叭�去一降一補(bǔ)”實(shí)施三年，取得了很大的進(jìn)展,，特別在去產(chǎn)能方面,，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，杠桿得到一定程度的穩(wěn)定,，去庫(kù)存完成得不錯(cuò),，特別是三四線城市庫(kù)存去掉很多，降成本做了很多工作,，補(bǔ)短板也取得明顯的進(jìn)展,，特別是在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面。

　　“三年來(lái),，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革越深入，越需要瞄準(zhǔn)深層次的問(wèn)題,�,！睏顐ッ裾f(shuō)，深層次的問(wèn)題概括起來(lái),，主要是要素配置的失衡問(wèn)題,，應(yīng)該配置到某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)領(lǐng)域的要素,，配置比是不到位的,。

　　比如，最近幾年制造業(yè)發(fā)展一直在減速，一方面產(chǎn)能過(guò)剩,，另一方面新的供給又創(chuàng)造不出來(lái),。新的供給短期創(chuàng)造不出來(lái)直接原因是創(chuàng)新能力不夠，同時(shí)也跟金融支持有關(guān)系,。最近幾年,，金融對(duì)制造業(yè)的貸款比重來(lái)大幅度下降，制造業(yè)沒(méi)有“血液”的支持,，一定程度上助推了制造業(yè)比重的下降,。

　　比如，雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系很完整,，但產(chǎn)業(yè)鏈很脆弱,。還有，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)不暢問(wèn)題,。在金融流動(dòng)性比較充裕的情況下,，也很難流到最饑渴的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)那里去。再比如,，盡管國(guó)內(nèi)的制造能力很大,，但市場(chǎng)還不足以支撐這樣強(qiáng)大的制造能力。

　　針對(duì)上述這些深層次的問(wèn)題,，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“八字方針”,。楊偉民分析稱,，相對(duì)于“三去一降一補(bǔ)”,，鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通“八字方針”拓展了更多方面。

　　對(duì)于“鞏固”二字,，楊偉民認(rèn)為,，就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果。他說(shuō),，該去產(chǎn)能的還需接著去,，主要以去除“僵尸企業(yè)”為“牛鼻子”，哪個(gè)行業(yè)有“僵尸企業(yè)”哪就該去,；結(jié)構(gòu)性去杠桿還要接著做,，重點(diǎn)是要控制地方政府隱性債務(wù)和企業(yè)債務(wù)；去庫(kù)存可能需要做一些新的調(diào)整,，主要是實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)能夠健康發(fā)展；補(bǔ)短板也還要按照原來(lái)的方向接著去做,。

　　“鞏固‘三去一降一補(bǔ)’的成果,，不能讓去掉的產(chǎn)能再‘死灰復(fù)燃’,，不能讓已經(jīng)得到控制的杠桿率再大幅提升，不能讓壓縮的成本再度反彈,，這就是鞏固的問(wèn)題,。”楊偉民說(shuō),。

　　針對(duì)“增強(qiáng)”,，楊偉民表示，主要是增強(qiáng)微觀主體的活力,。他認(rèn)為,，任何政策，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,，最終目的都是增強(qiáng)微觀主體的活力,。微觀主體主要是企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè),、國(guó)有企業(yè)。這三類企業(yè)都存在各自的問(wèn)題,，要通過(guò)改革的措施,，增強(qiáng)微觀主體的活力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè),，要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán),，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的安全；對(duì)于國(guó)有企業(yè),，要推動(dòng)國(guó)有資本的改革等,；對(duì)外資企業(yè)，要進(jìn)一步開(kāi)放,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，執(zhí)行新的負(fù)面清單制度。

　　如何“提升”,？楊偉民認(rèn)為,，主要是提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈比較脆弱,，需要通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的抵抗能力,。

　　“八字方針”最后兩個(gè)字是“暢通”，楊偉民認(rèn)為,，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán),，最主要是兩個(gè)：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融之間的暢通，一是生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的暢通。他說(shuō),，金融是“血脈”,，但“血脈”必須要依附于“肌體”，如果“肌體”不暢,，“血液”就流動(dòng)不起來(lái),，同樣，如果“血液”流動(dòng)不好,，“肌體”在某一個(gè)方面血流不到位,，就會(huì)“手腳麻木”。

　　“中國(guó)在2010年成為世界第一制造大國(guó),，據(jù)預(yù)測(cè),，可能在今年或者明年成為世界第一大市場(chǎng)，但這晚了十年時(shí)間,，說(shuō)明市場(chǎng)的成長(zhǎng)滯后于生產(chǎn)的成長(zhǎng),。”楊偉民說(shuō),，因此要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，就是要解決生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力匹配的問(wèn)題，把生產(chǎn)和消費(fèi)在總量上平衡起來(lái),，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以更多依靠于內(nèi)需,，特別是消費(fèi)需求，更好地循環(huán)起來(lái),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）

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