經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者周琳）過去兩年,，圍繞系統(tǒng)性金融風險防控的核心任務，針對金融領域長期積累并集中顯現(xiàn)的風險,，我國完善金融監(jiān)管改革,，強監(jiān)管趨常態(tài)化,，取得了顯著成績。但是,，在金融監(jiān)管的“適當性”和“適應性”方面尚需進一步改革,、完善。全國政協(xié)委員范小云建議,，金融監(jiān)管應該具有“適當性”,。要“平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，把握好節(jié)奏和力度”,。金融監(jiān)管應該兼顧金融風險防控與金融發(fā)展,，處理好穩(wěn)增長和防風險的關系。穩(wěn)增長和金融發(fā)展本身，就是系統(tǒng)性金融風險防控的根本保障,。特別是我國當前存在去杠桿,、強監(jiān)管、與經(jīng)濟下行壓力加大的疊加,，處理好穩(wěn)增長與防風險的監(jiān)管平衡和協(xié)調(diào)就更加重要,。例如：我國銀行信用供給普遍存在體制偏好，而民企融資困難融資貴,，多通過影子銀行體系獲取,。過去兩年，我國加強對影子銀行體系的監(jiān)管,，壓縮違法違規(guī),、擾亂市場秩序、高風險,、風險交織隱蔽的交叉金融領域,、以及拉長融資鏈條的資產(chǎn)近12萬億；在銀行體系內(nèi)在的體制偏好沒有改變,、影子銀行渠道壓縮的情形下,，民企融資更加困難，同時,，資金在銀行空轉(zhuǎn)（如2018年11月,，同業(yè)存單發(fā)行了2萬億，托管余額為9.6萬億）,，貨幣政策傳遞受阻,，形成具有明顯體制特點的資金蓄水池。當大幅降準后,，便可能形成資金“堰塞湖”,。因此，存在實體經(jīng)濟增長和金融風險防控目標同時受損的可能,。

　　范小云建議,，金融監(jiān)管也應該具有強“適應性”，特別是當前技術快速迭代,、金融與科技不斷融合、市場創(chuàng)新加快,、金融業(yè)發(fā)生深刻變革的過程中,，金融監(jiān)管應該與市場、與技術發(fā)展保持同步而非落后（滯后）,，主動采用廣泛的方法,、利用新技術，保持監(jiān)管的“適應性”,，真正做到“早識別,、早預警,、早發(fā)現(xiàn)、早處置”,。比如：傳統(tǒng)的基于局部,、表內(nèi)、靜態(tài)數(shù)據(jù)或指標的經(jīng)驗式金融風險管控,，天然具有滯后缺陷,，并導致監(jiān)管缺乏精準性，產(chǎn)生“誤傷”風險,。又如：金融科技不斷發(fā)展帶來金融服務效率提高的同時,，也面臨著網(wǎng)絡安全、平臺安全和信息與數(shù)據(jù)安全等多種信息技術安全風險隱患,，一旦發(fā)生安全風險,，不但威脅到用戶的利益，也會給金融科技企業(yè)本身帶來巨大的損失,，破壞整個行業(yè)的發(fā)展,，甚至還會帶來系統(tǒng)性金融風險。

　　為此,，范小云建議,，提出具體建議如下：

　　1、 明確金融監(jiān)管的責任,，加強監(jiān)管防風險的同時,，必須兼顧發(fā)展，保持市場活力,、開放和競爭,。

　　2、 以市場化的辦法破解資金“堰塞湖”現(xiàn)象,，客觀看待中國的影子銀行的作用,。在壓縮影子銀行體系違法違規(guī)、擾亂市場的高風險資產(chǎn)的同時,，一方面,，著力解決銀行體系向民營企業(yè)信貸投放的難點痛點，另一方面,，規(guī)范和引導影子銀行業(yè)務,，發(fā)揮影子銀行體系在支持民營經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

　　3,、 建立監(jiān)管部門,、金融創(chuàng)新服務提供商之間的友好溝通關系，幫助金融創(chuàng)新、科技金融發(fā)展的同時,，同步提高金融監(jiān)管水平,，實現(xiàn)“適應性”監(jiān)管。

　　4,、 將大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用于系統(tǒng)性金融風險的識別,、測度與監(jiān)管中,，積極推動智能監(jiān)管，更準確地把控系統(tǒng)性風險沖擊的強度與速度,，精準控制風險的同時降低監(jiān)管成本,。

　　5、 高度關注金融科技的信息技術安全風險,。要落實黨中央關于“加快金融市場基礎設施建設,，穩(wěn)步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化”的要求。同時,，建立與完善金融科技監(jiān)管的法律法規(guī),，制定金融科技信息安全行業(yè)標準，提高金融科技企業(yè)的安全準入門檻,，同時還要明確金融科技企業(yè)的法律地位,、金融監(jiān)管部門以及政府的監(jiān)管職責、金融科技行業(yè)的準入和退出機制,；構建包含監(jiān)管部門,、司法和稅務等多部門的多層次、跨行業(yè),、跨區(qū)域的金融科技監(jiān)管體系,；提升金融科技消費者權益保護力度，逐步完善金融科技消費者權益保護的法律制度框架,，暢通金融科技消費的投訴受理渠道,，建立消費者保護的協(xié)調(diào)合作機制。