近年來,，我國“互聯(lián)網＋”發(fā)展迅速,，由最初的商業(yè)零售和其他服務行業(yè)向工業(yè)制造業(yè)加速擴展和深化,，由行業(yè)的某個關鍵環(huán)節(jié)應用向全行業(yè)應用轉變,，由部分經濟發(fā)達地區(qū)向中部、西部地區(qū)全面推進,。

　　“互聯(lián)網＋”的快速發(fā)展既給很多行業(yè)帶來了顛覆性變化,，也帶來了不少問題,，一些新興行業(yè)野蠻生長，呈現出無序發(fā)展的態(tài)勢,；“互聯(lián)網＋”發(fā)展的環(huán)境亦存在短板,，需進一步優(yōu)化。一方面,，融合性新興產業(yè)易給傳統(tǒng)行業(yè)帶來革命性變革,，也易受到傳統(tǒng)行業(yè)利益群體的限制。另一方面,，隨著平臺在經濟活動中的作用和地位日漸加強,，平臺及平臺治理問題日益凸顯，濫用壟斷地位或者進行不正當競爭等都成為影響“互聯(lián)網＋”創(chuàng)新發(fā)展的不利因素,。

　　與此同時，基礎設施建設相對滯后也是制約“互聯(lián)網＋”發(fā)展的重要瓶頸,�,！盎ヂ�(lián)網＋”的輕裝信息化不僅大大擴展了信息化建設流程、增加了建設環(huán)節(jié),，而且推動了不同流程和環(huán)節(jié)的建設,、應用主體形成高度的分工分化，從而加大了協(xié)調發(fā)展的難度,。特別是隨著近年來“互聯(lián)網＋”在各行各業(yè)的快速推進,，輕裝信息化的基礎設施建設與行業(yè)應用之間的矛盾日益突出，云計算中心,、寬帶傳輸網絡建設不足等成為制約“互聯(lián)網＋”更好發(fā)展的原因之一,。

　　面對這些現實情況，我們需認真評估和把握“互聯(lián)網＋”發(fā)展的基本趨勢及其潛在影響,，對影響“互聯(lián)網＋”發(fā)展的環(huán)境及相關因素進行深入分析,，同時加強頂層設計，為“互聯(lián)網＋”的更好發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐,。具體來看,，可從以下四個方面發(fā)力：

　　一是營造有利于“互聯(lián)網＋”發(fā)展的社會輿論環(huán)境。引導全社會樹立對“互聯(lián)網＋”的科學認識,，不僅要讓人們認識到“互聯(lián)網＋”對經濟社會發(fā)展的積極作用,，也要讓人們認識到其可能帶來的諸如隱私泄露、網絡安全等潛在隱患,，理性看待其在發(fā)展中出現的問題,。

　　二是推動輕裝信息化發(fā)展的核心技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在對當前高端芯片產業(yè)進行評估的基礎上,，以實現自主創(chuàng)新為目標,，繼續(xù)加大投入力度,，優(yōu)化產業(yè)結構，提高芯片制造能力和水平,；高度重視一些重要的軟件操作系統(tǒng)及其他基礎軟件平臺建設,，設立專項發(fā)展基金，綜合運用政府采購,，統(tǒng)籌發(fā)展一批重大的基礎軟件產品,；構建有利于自主創(chuàng)新的生態(tài)體系，在“核高基”（核心電子器件,、高端通用芯片及基礎軟件產品）,、國家集成電路產業(yè)投資基金及其他相關產業(yè)發(fā)展項目方面，努力形成國家信息領域核心技術設備研發(fā)與應用之間的良性創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng),。

　　三是為“互聯(lián)網＋”提供基礎設施保障,。“互聯(lián)網＋”的基礎設施包含多方面內容,，有觀點將其概括為“云,、網、端”三個方面,，其實還應該包括“臺”,，即平臺。應綜合推進“云,、網,、臺、端”四個方面協(xié)同發(fā)展,，規(guī)范云計算行業(yè)的市場競爭行為和秩序,，結合國家關鍵信息基礎設施建設要求，建立完善的行業(yè)良性發(fā)展機制,，根據“建設全國一體化的國家大數據中心”的相關要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、高效建設各地大數據中心,。

　　四是更好解決共性問題的制度建設。網絡安全,、知識產權保護,、個人信息和隱私保護、社會信用體系建設,、政府數據開放與大數據開發(fā)等,，這些共性因素共同構成支撐“互聯(lián)網＋”創(chuàng)新發(fā)展的軟環(huán)境。應綜合運用技術,、法律,、管理手段,，科學合理地構建“互聯(lián)網＋”軟環(huán)境的評估框架和指標體系，為綜合評估,、實時監(jiān)測,、及時改善發(fā)展環(huán)境提供科學工具和手段，為更好解決共性問題提供制度保障,。

　　還要看到,，建設完善“互聯(lián)網＋”發(fā)展的良好環(huán)境是一個長期復雜的漸進過程，需要面對各類新問題特別是融合性新興產業(yè)發(fā)展帶來的各種矛盾,。對此,，需采取謹慎態(tài)度，區(qū)分問題性質和難易程度,，從關鍵問題入手,，重點突破、分步實施,、有序推進,。在這一進程中，應尤其注重環(huán)境建設的前瞻性,、包容性、系統(tǒng)性,、漸進性,。在出臺相關政策時，充分預見后續(xù)影響,，不僅要解決眼前的問題,，更要兼顧到政策的可持續(xù)性，增加政策的適應性,，應對不斷變化的產業(yè)環(huán)境和形勢,，充分反映、兼顧各相關利益主體的訴求,，充分考慮到各個方面的有機關系,，注重整合、加強協(xié)同,。（本文來源：經濟日報 作者：李廣乾 系浙江省信息化發(fā)展研究院研究員,、國務院發(fā)展研究中心信息中心研究員）