按照中央經(jīng)濟工作會議部署，31省區(qū)市統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定工作,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，進一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期，提振市場信心

　　近日,，隨著山東省兩會閉幕,，31省區(qū)市2019年省級兩會正式落下帷幕。

　　地方兩會是安排部署地方經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務的重要會議,。梳理各地政府工作報告,，各地2019年經(jīng)濟發(fā)展預期目標均已揭曉。如何在推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的同時,，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展,，成為各地安排經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務的重點。

　　多省份設定發(fā)展預期目標

　　2018年,，我國經(jīng)濟增速為6.6%,，宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

　　分地區(qū)看,，在東部地區(qū)10個省市中,，福建省地區(qū)生產(chǎn)總值增速為8.3%，在東部地區(qū)領跑,，基本完成8.5%左右的增長目標,；北京,、河北、上海的經(jīng)濟增速與全國增速基本持平,。中部地區(qū)各省份經(jīng)濟增速均跑贏全國增速,。其中，江西省增速為8.7%,，在中部地區(qū)領跑,。在西部地區(qū)中，西藏經(jīng)濟增速為10%左右,，貴州增速為9.1%,，云南增速為8.9%，在全國31個省區(qū)市中處于領跑位置,。相比之下,，東北三省的經(jīng)濟增速明顯慢于東部、中部和西部地區(qū),，也均未能完成目標增速,。

　　在安排2019年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務時，各省區(qū)市均設定了經(jīng)濟發(fā)展預期目標,，多地2019年目標增速比上年目標增速有所下調(diào),。例如，天津2018年的目標增速為5%,，2019年目標增速為4.5%左右,；安徽2018年的目標增速為8%以上，2019年目標增速調(diào)整為7.5%—8%,；貴州2018年的目標增速為10%左右,，2019年目標增速調(diào)整為9%左右。

　　值得注意的是,，有14個省區(qū)市設定的是區(qū)間目標,。例如，北京,、上海,、廣東的預期增速均為6%—6.5%，福建的預期增速為8%—8.5%,，寧夏的目標增速為6.5%—7%,，吉林的目標增速為5%—6%。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才看來,，對經(jīng)濟增長目標增速設置區(qū)間值，使目標增速既科學又有彈性,，有利于保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性,、連續(xù)性和靈活性,，也為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展預留空間,，有利于推動地方更多著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革,。

　　總的來看，各省區(qū)市經(jīng)濟目標增速設置綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,，統(tǒng)籌了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，既實事求是又積極進取，既立足當前又著眼長遠,，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導向,。

　　扎實做好穩(wěn)增長各項工作

　　為推動經(jīng)濟運行持續(xù)健康發(fā)展，各地均明確要按照中央經(jīng)濟工作會議部署,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險、保穩(wěn)定工作,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期,，提振市場信心。

　　積極擴大有效投資,，特別是加大在重點領域補短板力度,，是各地穩(wěn)增長的重要抓手。

　　廣東明確將著眼打基礎利長遠和促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加大重點項目推進力度,，全年安排省重點項目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道,，推進贛州至深圳,、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設,，開工建設廣湛高鐵,。

　　遼寧省提出要開展“雙百攻堅”行動，即推進100個重大項目加快建設,、100個重點招商項目簽約落地,。深入推進恒大項目,、紅沿河核電二期、遼西北供水工程二期及配套工程,、朝凌高鐵等項目建設,，推動沈白客專、恒力石化三期,、沙特阿美煉化一體化等項目開工建設,，推進沈陽機場二跑道、大連新機場等項目前期工作,。

　　激發(fā)市場主體活力,，增強市場主體信心，也是推動穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措,。多地明確,，將全力抓好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力,。

　　湖北省明確,，將全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，在準入許可,、經(jīng)營運行,、招投標等方面一視同仁、平等對待,。建立向民間資本推介項目長效機制,。推出相關(guān)推薦目錄，幫助科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務快速進入市場,。鼓勵設立投資民營企業(yè)的股權(quán),、創(chuàng)業(yè)、債券投資基金,。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,。依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。健全領導干部聯(lián)系服務民營企業(yè)制度,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。

　　浙江省明確，將堅持放水養(yǎng)魚,、休養(yǎng)生息,，謀劃實施穩(wěn)企業(yè)增動能的新招實招，制定實施新一輪減負措施,，全年力爭為企業(yè)減負1500億元以上,。

　　堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展

　　各省區(qū)市在設定經(jīng)濟目標增速時，總體上以穩(wěn)為主,。在工作重點上,，則聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開體制機制的支撐,。重慶市提出，要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和配套措施,。明確指標體系,，完善政策體系，建立標準體系,，優(yōu)化統(tǒng)計體系,，改進績效評價和政績考核，更好發(fā)揮激勵導向作用,。

　　北京市提出,，要圍繞落實城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進疏解整治促提升專項行動,，推動京津冀地區(qū)成為引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源,。根據(jù)工作部署，北京將繼續(xù)抓好城市總體規(guī)劃實施,，推出一批城市更新試點區(qū)域和試點項目,，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè),，疏解提升市場和物流中心66家,。

　　天津市明確要以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。瞄準行業(yè)各細分領域的領軍企業(yè),，強化“一對一”,、定制化服務，積極開展敲門招商,、專業(yè)招商,、環(huán)境招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,。

　　中央經(jīng)濟工作會議在部署2019年重點工作任務時指出，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　河北省明確將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，年內(nèi)將再壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸,、煤炭1000萬噸,、水泥100萬噸、焦炭300萬噸,、平板玻璃660萬重量箱,、火電50萬千瓦,。

　　江西省明確將圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢,，加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。根據(jù)部署，江西省將培育發(fā)展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，力爭新增800家高新技術(shù)企業(yè),，實施新鋼百億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造工程，推動3000家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,，力爭工業(yè)企業(yè)技改投資增長30%,。

　　推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須強化要素保障,。貴州省提出,，將鞏固“三去一降一補”成果，落實更大規(guī)模的減稅,、更明顯的降費政策以及降成本措施,，降低企業(yè)合規(guī)成本，降低企業(yè)用能和物流成本,，確保再降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本400億元左右,。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中,，不斷強鏈補鏈增鏈,。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦)