2013年秋天,，習(xí)近平主席提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議,。5年多來(lái)，“一帶一路”倡議引起越來(lái)越多國(guó)家的熱烈響應(yīng),，共建“一帶一路”正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作,、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系,、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮,、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案�,！耙粠б宦贰背�議正在朝著成功邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，“一帶一路”倡議實(shí)質(zhì)是資本和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移,。在1960年代和1970年代，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本,、韓國(guó),。1970年代和1980年代,，日韓將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)香港,、臺(tái)灣以及大陸，形成了獨(dú)特的亞洲“雁陣式發(fā)展模式”,。改革開(kāi)放四十年,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大,，中國(guó)正在從資本,、產(chǎn)業(yè)凈輸入大國(guó)向資本、產(chǎn)業(yè)輸出入并重轉(zhuǎn)型,。中國(guó)的“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生,。

　　按照國(guó)際評(píng)級(jí)公司標(biāo)準(zhǔn)普爾（S&Poor Global Ratings）的分析，衡量“一帶一路”倡議是否成功,，有兩個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)：一是國(guó)際社會(huì)的接受度,；二是民間資本的進(jìn)入。

　　5年多來(lái),，“一帶一路”被越來(lái)越多的國(guó)家和人民視為促進(jìn)多邊合作,、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的國(guó)際平臺(tái)�,！耙粠б宦贰睘榻鉀Q諸多世界難題提供了獨(dú)到的解決方案,。“一帶一路”有利于維護(hù)多邊主義和推動(dòng)世界各國(guó)合作,。從政界到學(xué)界,，從商界到民間，全球支持“一帶一路”的聲音越來(lái)越響亮,。

　　“一帶一路”倡議的最初方案涉及沿線60多個(gè)國(guó)家,。倡議提出后就得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。5年來(lái),，該倡議的影響范圍越來(lái)越大,，覆蓋了全球60%多的人口、全球GDP和國(guó)際貿(mào)易的1/3,，得到越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的認(rèn)可,。2018年末,，中國(guó)已同122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件,�,！耙粠б宦贰背�議取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“一帶一路”要實(shí)現(xiàn)的是沿線各國(guó)“政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通”,。“一帶一路”致力于推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略和政策溝通,，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的合作,；“一帶一路”提出加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通,，以此挖掘世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的重大調(diào)整；“一帶一路”主張建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，解決全球發(fā)展不平衡問(wèn)題。這些思路與G20的努力不謀而合,，異曲同工,。“一帶一路”首先是幫助沿線貧窮國(guó)家擺脫貧困,，第二是通過(guò)“一帶一路”倡議帶動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展,。中國(guó)采取的是“授人以漁”的方式，在給這些國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),，還把相關(guān)技術(shù)帶給這些國(guó)家,，讓他們能通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　此外,，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的有關(guān)決議或文件已不止一次納入或體現(xiàn)了“一帶一路”的內(nèi)容,。2016年，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（亞太經(jīng)社會(huì)）簽署意向書,，雙方將共同規(guī)劃推進(jìn)互聯(lián)互通和“一帶一路”的具體行動(dòng),，推動(dòng)沿線各國(guó)政策對(duì)接和務(wù)實(shí)合作。同年9月,，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄,。這是中國(guó)政府與國(guó)際組織簽署的第一份共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國(guó)際組織參與“一帶一路”建設(shè)的一大創(chuàng)新,。同年11月,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次在決議中寫入中國(guó)的“一帶一路”倡議,，決議得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同。聯(lián)合國(guó)的各類機(jī)構(gòu)以多種形式高度認(rèn)可并有意愿共同建設(shè)“一帶一路”,。聯(lián)合國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的鼎力支持充分說(shuō)明,，“一帶一路”是迄今最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，也是目前前景最好的國(guó)際合作平臺(tái),。

　　“一帶一路”倡議越來(lái)越多可信的項(xiàng)目吸引到了民間資本（私人資本）的參與,。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的56個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資156.4億美元,，同比增長(zhǎng)8.9%,，占同期總額的13%。在“一帶一路”沿線的63個(gè)國(guó)家對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額893.3億美元,，占同期總額的52%,。部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采取的是公私合營(yíng)的PPP方式。五年來(lái),，“一帶一路”倡議由國(guó)有企業(yè)唱獨(dú)角戲的局面逐漸被打破了。中國(guó)在2018年全行業(yè)的1298億美元的對(duì)外投資中,，非公有經(jīng)濟(jì)控股主體對(duì)外投資554.2億美元,，已經(jīng)占到了40%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位穩(wěn)步上升,，不久有望取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為“一帶一路”的主體,。

　　“一帶一路”倡議是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的全球公共物品，即“共商”,、“共建”,、“共享”，構(gòu)建人類的命運(yùn)“共同體”,。中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議,，適應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，也為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)更好,、更深地“走出去”提供了重大契機(jī),。5年多來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額已超過(guò)6萬(wàn)億美元,，對(duì)沿線國(guó)家投資達(dá)到800多億美元,，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了24萬(wàn)個(gè)工作崗位。此外,，“一帶一路”項(xiàng)目還為沿線東道國(guó)轉(zhuǎn)移了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善了國(guó)際收支,，創(chuàng)造了20多億美元的稅收收入,，有效提升了這些項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)動(dòng)員能力和治理水平,。

　　但不能否認(rèn)的是，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,，地理覆蓋范圍廣,，政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、民族、社會(huì)差異性大,，中資企業(yè)在如此廣袤的區(qū)域開(kāi)展海外投資,，必然面臨著政治穩(wěn)定性、宏觀經(jīng)濟(jì),、法規(guī),、勞動(dòng)力市場(chǎng)、對(duì)外支付與結(jié)算,、稅收政策,、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，因此,，企業(yè)走出去要做好對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的管控。另外,，作為“中國(guó)最大的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目”,，“一帶一路”前景依然還有很多不確定性。如在國(guó)際方面,，中美之間是否跨越“修昔底德陷阱”,、中美貿(mào)易戰(zhàn)的前景、美國(guó)減稅加息和縮表的外溢影響,、全球單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,、歐盟一體化的進(jìn)程和英國(guó)脫歐、全球金融危機(jī)是否會(huì)10年“輪回”,、全球民粹主義和民族主義情緒的蔓延等,。二是國(guó)內(nèi)因素。如中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)下滑以及由此帶來(lái)的問(wèn)題,、如何化解高達(dá)150%左右的企業(yè)債務(wù)和240%的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展與壯大等。

　　“一帶一路”像一首詩(shī),，更是一幅畫,，充滿詩(shī)情畫意的“一帶一路”必將給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)美好前景。不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí),，“一帶一路”會(huì)作為和平之路,、繁榮之路、開(kāi)放之路,、綠色之路,、創(chuàng)新之路、文明之路,，會(huì)越來(lái)越寬廣,。

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院,、國(guó)際貨幣研究所研究員）