中新網(wǎng)客戶端北京12月22日電 (謝藝觀)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議19日至21日在北京舉行。會(huì)議提出“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,。這一基調(diào)已經(jīng)連續(xù)九年維持不變,，但表述出現(xiàn)了新的變化：積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,。會(huì)議還強(qiáng)調(diào),，“適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求”,。

　　財(cái)政政策如何加力提效,？

　　2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求是，“積極的財(cái)政政策取向不變,，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度”。今年的會(huì)議則要求,，2019年積極的財(cái)政政策要加力提效,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。

　　如何加力提效,？實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，成為備受關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　2018年,，中國(guó)除了年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外,，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施,，全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.3萬億元,。

　　“未來政策重點(diǎn)或?qū)Ⅲw現(xiàn)在加快推進(jìn)增值稅三檔變兩檔的調(diào)整、加大出口退稅力度,、降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),、降低社保費(fèi)率等方面�,！毙聲r(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東告訴記者,。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍說，如果財(cái)政赤字在擴(kuò)大支出和減稅規(guī)模方面的結(jié)構(gòu)比例水平與2018年一致,，那么2019年的減稅規(guī)模大約為1.64萬億元,。其中針對(duì)個(gè)人的減稅規(guī)模將在5000億-6000億元左右，針對(duì)企業(yè)的減稅將在1萬億元左右,。

　　貨幣政策如何松緊適度,？

　　2019年的貨幣政策相比今年也將有新的變化。

　　2018年穩(wěn)健的貨幣政策總體要求是,，“保持中性,，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),�,！�2019年則要求，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度,，保持流動(dòng)性合理充裕,，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重,，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題,。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，2019年的貨幣政策會(huì)在穩(wěn)健的基調(diào)下,，繼續(xù)實(shí)施適時(shí),、適度地向偏松方向的調(diào)節(jié)；會(huì)繼續(xù)保持市場(chǎng)流動(dòng)性的合理充裕。他判斷,，2019年的貨幣政策還會(huì)在加強(qiáng)協(xié)同,，控制好節(jié)奏，做好預(yù)調(diào),、微調(diào)等方面加以強(qiáng)化,。

　　潘向東分析，積極的財(cái)政政策需要貨幣政策配合,，為了緩解企業(yè)融資困難,，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持流動(dòng)性合理充裕,，降準(zhǔn),、降息均有可能。

　　連平也指出,，為了保持流動(dòng)性合理充裕,，貨幣政策會(huì)運(yùn)用各種工具，包括定向降準(zhǔn)以及貨幣市場(chǎng)投放流動(dòng)性的一系列創(chuàng)新工具,，甚至是一些傳統(tǒng)工具，比如再貸款等,，以有目的地,、定向地支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)的融資支持；同時(shí),，將運(yùn)用相關(guān)工具,，針對(duì)性地降低對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資成本，給中小民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供更加低成本的融資,。

　　為何財(cái)政和貨幣政策表述要變化,？

　　會(huì)議在肯定今年成績(jī)的同時(shí)，提到“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”,。

　　2018年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響,，一些中小企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)收縮,、利潤(rùn)下降、甚至停產(chǎn)等情況,。

　　為此,，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)”。而去年的會(huì)議要求,，宏觀政策“要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策,，加強(qiáng)政策協(xié)同”,。

　　“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，除了減稅降費(fèi),，需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制,、財(cái)政體制改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制,�,！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋表示。

　　會(huì)議還提出,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng),。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,。

　　華鑫證券分析師曹愻川表示,，增強(qiáng)微觀主體活力，包括建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境,，從制度層面保障了企業(yè)成長(zhǎng),。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這八個(gè)字是啥意思？

　　自2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,，“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn),。

　　今年的會(huì)議通稿中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)內(nèi)容有了更豐富的含義。

　　會(huì)議認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化手段，在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,。

　　鞏固意味對(duì)前期成果的肯定,。曹愻川分析，此次提出的“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”，預(yù)計(jì)前期各類相關(guān)政策后續(xù)仍將繼續(xù)推行,，但針對(duì)性更強(qiáng),。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部不確定,、不穩(wěn)定性因素增多的情況下,，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走向有不同聲音，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果等,，實(shí)際上是表明了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅(jiān)定態(tài)度,。(完)