城市是經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)各方面活動(dòng)的中心,,城市工作對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都極為重要,。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,進(jìn)一步完善城市治理體系,,提高城市治理能力,,是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記近日在上�,?疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào),,城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理,,要注重在科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化上下功夫,。這對于我們深刻認(rèn)識城市治理的重要性和找準(zhǔn)提高城市治理水平的發(fā)力點(diǎn),,具有重要指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持以人民為中心
城市工作千頭萬緒,堅(jiān)持以人民為中心是貫穿其中的價(jià)值取向,。2015年召開的中央城市工作會(huì)議指出,,“做好城市工作,要順應(yīng)城市工作新形勢,、改革發(fā)展新要求,、人民群眾新期待,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,堅(jiān)持人民城市為人民,。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。而且,,城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,,最終要用人民群眾滿意度來衡量。在城市治理中,,要健全制度,、完善政策,不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平,,增強(qiáng)人民群眾獲得感,。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。城市,,應(yīng)當(dāng)成為人民追求更加美好生活的有力依托。因此,,城市治理要把讓群眾生活更舒適等理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里,、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。
堅(jiān)持尊重科學(xué)規(guī)律
習(xí)近平總書記指出,,“做好城市工作,,首先要認(rèn)識、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”,。城市治理必須注重科學(xué)化,正如我國著名建筑學(xué)家梁思成曾說過的:“城市是一門科學(xué),,它像人體一樣有經(jīng)絡(luò),、脈搏、肌理,,如果你不科學(xué)地對待它,,它會(huì)生病的�,!北仨毧吹�,,目前在一些城市建設(shè)中還存在不少令人詬病的問題,,如,有些地方大拆大建,、爭蓋高樓,,整個(gè)城市幾乎遍地都是工地;有些城市建設(shè)或缺乏特色,、風(fēng)格單調(diào),或貪大求洋,;有些城市教育,、衛(wèi)生、文化,、體育等基本公共服務(wù)不配套,,給市民帶來極大不便;等等,。這些問題,,既不符合城市發(fā)展規(guī)律,也不符合人民利益,。因此,,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市相關(guān)知識的學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)弄懂城市建設(shè)和管理這門科學(xué),、掌握城市發(fā)展的規(guī)律,,提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力,本著對歷史,、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,,切實(shí)提高城市建設(shè)水平。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
對于一個(gè)城市來說,,需要立足提高治理能力抓好城市規(guī)劃建設(shè),,并加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要建筑物等的設(shè)計(jì),,以體現(xiàn)城市精神,、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力,。習(xí)近平總書記指出:“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),,規(guī)劃折騰是最大的忌諱�,!鼻袑�(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,,一是城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,,不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆,;二是要注意城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃等都要搞好銜接,,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),,人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào);三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,,應(yīng)有硬性的制度保障,,嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施。還要注意的是,,城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù),,突出地方特色,注重人居環(huán)境改善,,注重文明傳承,、文化延續(xù)。我國歷史悠久,,許多城市本來就各具特色,、多姿多彩,在城市發(fā)展中對于歷史文化遺存,,一定要保護(hù)好,,利用好,傳承下去,。
堅(jiān)持精細(xì)化管理
習(xí)近平總書記說過,,城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市,,管理越要精細(xì),,越要在精治、共治,、法治上下功夫,。理解起來,在這“三治”中,,精治是目標(biāo),,要將精細(xì)化管理的要求貫穿城市工作全鏈條,即把精細(xì)化要求貫穿城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理、執(zhí)法等城市工作各個(gè)環(huán)節(jié),,覆蓋城市空間的各個(gè)區(qū)域,,體現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻,,涵蓋游客、就業(yè)人口等各類人群,。而共治和法治可以說是實(shí)現(xiàn)精治的手段,。共治要體現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管,,要總結(jié)推廣共治的好經(jīng)驗(yàn),,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市治理。法治要求善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市管理頑癥難題,,要更加注重運(yùn)用法規(guī),、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市,,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持推進(jìn)精細(xì)化管理,,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,,完善城市綜合管理體系,提高城市治理能力和水平,。
堅(jiān)持走智能化之路
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平”“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。目前,,城市治理還面臨很多難題,,而高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展,為解決這些難題提供了新手段和新機(jī)遇,。要清醒認(rèn)識當(dāng)前我國城市治理中的短板問題,,創(chuàng)新理念、制度,、機(jī)制,、方法等,不斷提升城市治理的智能化水平�,,F(xiàn)在,,已經(jīng)有一些城市率先破題,通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等,,為城市治理帶來了實(shí)實(shí)在在的成果,。以城市交通為例,通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)和連接將分散的信息進(jìn)行融合,、計(jì)算等,,就能夠制定科學(xué)有效的城市交通治理策略和預(yù)案,,如制定節(jié)假日城域高速公路網(wǎng)交通流調(diào)控預(yù)案等,對城市交通進(jìn)行智能化,、靈活化的治理,。還要看到,城市治理智能化,,不僅需要科技創(chuàng)新,,也需要機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新,,只有以開放包容的心態(tài),,勇于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新,,才能讓我們的城市變得更智慧,,讓人民群眾的生活變得更美好。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:黃江松)