著力解決民營企業(yè)融資難融資貴（支持民營企業(yè)在行動）——專訪中國人民銀行行長易綱

　　習近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上指出,，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,。如何給予民營企業(yè)發(fā)展更有效的金融支持,？在拓寬民營企業(yè)融資途徑方面將采取什么舉措,？記者就相關問題采訪了中國人民銀行行長易綱。

　　保證民營企業(yè)融資可得性的同時,，增強內在激勵,，形成金融機構服務民企的長效機制

　　問：民營企業(yè)面臨的融資難和融資貴問題，哪一個更為緊迫,？

　　易綱：習總書記在民營企業(yè)座談會上指出,，要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本,。這一點切中要害,，點出了主要矛盾。

　　對很多民營企業(yè)而言,，相比融資貴來說,，解決融資難問題更為緊迫。部分民營企業(yè)由于信息不對稱,、抗風險能力較弱等原因,，在金融市場中相對弱勢,，融資可得性,、可及性差,，這就表現(xiàn)為融資難；對能夠獲得融資的民營企業(yè)來說,，金融機構為覆蓋風險,，在貸款利率中增加風險補償，這就導致了融資貴,。

　　融資難關系到企業(yè)能否獲得金融資源,，關系到企業(yè)的生死存亡，融資貴則主要涉及融資成本,，畢竟只有能夠獲得融資的企業(yè),，才會計較成本的高低。所以,，優(yōu)先解決融資難問題就顯得更為迫切,。如果過度關注融資成本而忽略融資可得性，會破壞金融機構風險定價的自主權,，形成逆向刺激,，導致金融機構不敢貸、不愿貸,，反而加劇融資難,，甚至威脅企業(yè)的生存。只有在保證融資可得性的前提下,，給金融機構適當?shù)娘L險補償,，增強內在激勵，才能形成金融機構服務民營企業(yè)的長效機制,。

　　用好債券,、信貸、股權融資“三支箭”,，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑

　　問：習近平總書記明確提出,，要擴大金融市場準入，拓寬民營企業(yè)融資途徑,。這方面將有何具體措施,？

　　易綱：民營企業(yè)在國民經濟中的地位十分重要，金融系統(tǒng)幫助解決民營企業(yè),、小微企業(yè)的困難,，責無旁貸。目前,，根據(jù)中央決策部署,，人民銀行正會同有關部門綜合施策，從債券、信貸,、股權三個主要融資渠道發(fā)力,，用好“三支箭”，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑,，幫助民營企業(yè)渡過難關,。

　　第一支箭，是民營企業(yè)債券融資支持工具,。10月22日,，國務院常務會議審議，決定設立民營企業(yè)債券融資支持工具,。由央行提供部分初始資金,，通過專業(yè)機構市場化運作，出售信用風險緩釋工具和擔保增信等方式,，為有市場,、有前景、有技術,、有競爭力,，但暫時遇到流動性困難的民營企業(yè)發(fā)債，提供信用支持,。目前來看,，試點取得了積極成效。前不久,，浙江榮盛,、紅獅集團、寧波富邦等三家民營企業(yè),，通過民企債券融資支持工具募集資金19億元,。三只債券認購倍數(shù)均超過2倍，遠高于今年以來民企發(fā)行債券1.24倍的平均認購倍數(shù),，而且發(fā)行利率均低于發(fā)行人今年已發(fā)行的同期限品種平均票面利率,。下一步，人民銀行將進一步擴大試點范圍,，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資,。

　　第二支箭，是信貸支持,，也就是綜合運用貨幣信貸政策工具,，引導金融機構對民營企業(yè)增加信貸投放。今年以來,，人民銀行已經四次實施定向降準,。在此基礎上,，人民銀行增加再貸款、再貼現(xiàn)額度3000億元,，支持金融機構擴大民營和小微企業(yè)信貸投放,。特別是在對商業(yè)銀行的宏觀審慎評估（MPA）中，央行新增專項指標用于鼓勵金融機構增加民營企業(yè)信貸投放,；對支持小微、三農,、扶貧,、雙創(chuàng)等普惠金融領域較好的金融機構，給予進一步的政策傾斜,。下一步,，人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮好宏觀審慎評估的逆周期調節(jié)和結構引導作用，督促金融機構用好再貸款,、再貼現(xiàn)資金,，為民營企業(yè)提供更多信貸資金支持。

　　第三支箭,，是研究設立民營企業(yè)股權融資支持工具,。為穩(wěn)定和促進民營企業(yè)股權融資，人民銀行正推動由符合規(guī)定的私募基金管理人,、證券公司,、商業(yè)銀行金融資產投資公司等機構，發(fā)起設立民營企業(yè)股權融資支持工具,，由人民銀行提供初始引導資金,，帶動金融機構、社會資本共同參與,，按照市場化,、法治化原則，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供階段性的股權融資支持,。

　　處理好支持發(fā)展與防范風險的關系,，加強政策協(xié)調，把握好結構性去杠桿與強監(jiān)管,、穩(wěn)增長的平衡

　　問：在政策制定和執(zhí)行過程中,，如何強化協(xié)調，并處理好支持發(fā)展與防范風險的關系,？

　　易綱：近期,，人民銀行會同相關部門出臺了一系列支持民營和小微企業(yè)融資的政策措施，在政策制定和執(zhí)行過程中,，我們始終堅持處理好支持發(fā)展與防范風險的關系,，切實加強政策協(xié)調，把握好結構性去杠桿與強監(jiān)管、穩(wěn)增長之間的平衡,。

　　第一,，深入調查研究，審慎制定政策,。在制定政策過程中注重實地調研,，充分聽取民營企業(yè)和金融機構的意見，共同研究緩解民營企業(yè)融資難的政策措施,。評估擬出臺政策的實際效果,，并考慮與其他政策間是否產生疊加或沖抵效應，增強政策措施的針對性,、靈活性,、適應性。對需穩(wěn)妥實施的政策,，采取先試點再推廣的方式,，對利于長遠的規(guī)范措施，也設置合理的過渡期,，避免“一刀切”,，便于企業(yè)適應調整。

　　第二,，加強溝通協(xié)調,，統(tǒng)籌政策力度。緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難是一項綜合工程,，需要相關部門在不同層次,、環(huán)節(jié)加強協(xié)調，充分發(fā)揮“幾家抬”的合力,。人民銀行承擔著金融委辦公室職能,，一定會發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強與相關部門的溝通與協(xié)調,，統(tǒng)籌好貨幣政策,、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管政策,，把握好政策制定和執(zhí)行的時機,、節(jié)奏和力度，既要防止“運動式”收緊,，也要防止“運動式”放松,，保持政策的適度性、連續(xù)性,、穩(wěn)定性,。

　　第三,，堅持市場化、法治化原則,，防止行政干預和道德風險,。緩解民營企業(yè)融資難問題，必須堅持市場在資源配置中的決定性作用,，更好地發(fā)揮政府作用,。

　　第四，加強預期引導,，狠抓政策落實,。在推出各項政策措施的同時，我們注重加強市場溝通和政策解讀,，及時回應市場關切，使市場主體形成穩(wěn)定預期,。特別是抓好已出臺政策的貫徹落實,，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感。

　　要強調的是,，加大對民營,、小微企業(yè)的金融支持，不是搞“大水漫灌”,，而是通過提供適當?shù)牧鲃有�,，發(fā)揮好定向調控的功能。

　　我們堅持處理好支持發(fā)展與防范風險的關系,。我們始終注重保持宏觀總量中性適度,，貨幣政策仍然保持穩(wěn)健中性，取向沒有改變,。當前銀根不松不緊,，廣義貨幣供應量、社會融資規(guī)模增長等,，與名義GDP增長基本匹配,。

　　下一步，人民銀行將繼續(xù)保持銀行體系流動性合理充裕,，引導貨幣信貸和社會融資總量合理增長,，為高質量發(fā)展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　人民日報 本報記者 許志峰 葛孟超