針對(duì)當(dāng)前民營,、小微企業(yè)面臨融資困難,，中國人民銀行加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,，綜合運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn),、定向降準(zhǔn)等工具有針對(duì)性地“滴灌”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，引導(dǎo),、撬動(dòng)對(duì)經(jīng)營正常、流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的民營,、小微企業(yè)的金融支持,。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者11月6日采訪了中國人民銀行行長易綱,。

　　著力解決民企融資難,、融資貴

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上提到，有的民營企業(yè)遇到了“三座大山”,，其中一座就是“融資的高山”,。對(duì)此，您怎么看,？

　　易綱：我們一定落實(shí)好總書記的指示精神,，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題,。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，民營企業(yè)融資難的問題尤其突出，主要是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力下降,，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。這種形勢(shì)下最先傷及的就是民營企業(yè)。民營企業(yè)融資難是在信貸,、發(fā)債,、股權(quán)融資這三個(gè)方面都很困難,，這三個(gè)渠道是融資的主渠道。

　　這三個(gè)困難互相聯(lián)系,，只要在一個(gè)方面有困難,，對(duì)其他兩方面也可能造成影響。比如說一家民企發(fā)債發(fā)不出去了,，有可能銀行要抽走貸款,；也有可能發(fā)債發(fā)不出去的消息馬上使股票下跌，股票面臨平倉的壓力,。我們落實(shí)總書記的要求,，就是要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，把民營企業(yè)在貸款上的困難,、在發(fā)債上的困難,、在股權(quán)質(zhì)押融資上的困難有效地予以化解。

　　沒有融資就談不上貴,，先解決融資難

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上提到,，將解決“融資難”擺在第一位，同時(shí)解決“融資貴”問題,，對(duì)這個(gè)順序您怎么看,？

　　易綱：我覺得這個(gè)順序是完全正確的。我們要優(yōu)先解決融資難,，因?yàn)闆]有融資就談不上貴,，先把融資難的問題解決了，然后再著力解決融資貴的問題,。融資貴的問題還得有“一根弦”,，就是一定要讓我們的資金在商業(yè)上可持續(xù)。我們說的“幾家抬”就是財(cái)政,、人民銀行,、監(jiān)管部門要幫助商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)降低成本，使得商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)有積極性給小微企業(yè)貸款,，貸款了以后是保本微利的,，或者是保本沒有利潤都可以，但是應(yīng)該是保本的,。如果在商業(yè)上不可持續(xù),，放出去就是壞賬，收不回來,，你今天讓他貸款,，明天他也不貸了。所以我們的政策一定要注意商業(yè)可持續(xù),，要讓金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行有長期持續(xù)的給小微企業(yè),、民營企業(yè)貸款的積極性,。

　　“三支箭”讓資金流向民企

　　記者：在解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題上,，當(dāng)前已經(jīng)采取了哪些措施,？下一步還有何進(jìn)一步舉措？

　　易綱：人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施緩解民營企業(yè)融資難,、融資貴,。今年以來，人民銀行從宏觀上營造穩(wěn)健中性的貨幣政策,，使流動(dòng)性合理充裕,。在總閘門上，我們已四次降準(zhǔn),，共釋放約4萬億元流動(dòng)性,，對(duì)沖了中期借貸便利等之后，凈放出了2.3萬億元流動(dòng)性,。

　　但在總量上的流動(dòng)性合理充裕要通過貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制才能傳導(dǎo)到企業(yè),�,？偟摹褒堫^”夠了,，池子里的水也很多，流動(dòng)性是合理充裕的,。但今年另外一個(gè)工作就是怎么使這些流動(dòng)性流到民營企業(yè)和最需要的地方,。所以我們采取了“三支箭”的政策組合。

　　“第一支箭”是增加民營企業(yè)的信貸,，特別是小微企業(yè)的信貸,。人民銀行今年以來增加了3000億元的再貸款、再貼現(xiàn)額度,，基本上都是針對(duì)小微企業(yè)和民營企業(yè),，凡是中小銀行有客戶、還能貸出去,，只是因?yàn)榇婵畈粔蚧蚴谴尜J比太高,，缺乏資金導(dǎo)致貸不出去的，人民銀行都以再貸款,、再貼現(xiàn)的形式支持這些銀行,。今年以來，普惠金融口徑小微企業(yè)的貸款增長要比一般貸款的速度高得多,，并且融資成本開始下降,，這點(diǎn)還會(huì)繼續(xù)做。

　　“第二支箭”是支持民營企業(yè)發(fā)債,。民營企業(yè)債券融資支持工具,，聽著這個(gè)工具名字挺長,，實(shí)際上這就是給民營企業(yè)發(fā)債買一個(gè)保險(xiǎn)。民營企業(yè)發(fā)債難因?yàn)樯虡I(yè)銀行不愿意買,。商業(yè)銀行為什么不愿意買,？因?yàn)槊駹I企業(yè)違約了以后商業(yè)銀行不愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。我們推出這個(gè)支持工具,，就是一個(gè)保險(xiǎn),，如果民營企業(yè)的債發(fā)生違約，有人賠你債券的本息,，你放心買就是了,。

　　發(fā)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)專業(yè)且有雄厚的資本金，所以在買保險(xiǎn)的情況下就可以買民營企業(yè)發(fā)的債,，只要有人買了,，民營企業(yè)的債就發(fā)出去了。這個(gè)保險(xiǎn)是由投資者付費(fèi)的,，沒有加重民營企業(yè)的負(fù)擔(dān),。這樣就解決了債券發(fā)行不流標(biāo)、有足夠的認(rèn)購倍數(shù)的問題,。只要民營企業(yè)的債能發(fā)出去,，現(xiàn)金流就來了，銀行也不催他還款了,，股市也可以稍微穩(wěn)定一點(diǎn),。

　　目前，民企債券融資支持工具已經(jīng)開始試點(diǎn)運(yùn)作,。前不久,，浙江榮盛、紅獅集團(tuán),、寧波富邦等三家民營企業(yè),，通過民企債券融資支持工具募集資金19億元。三只債券認(rèn)購倍數(shù)均超過2倍,，遠(yuǎn)高于今年以來民企發(fā)行債券1.24倍的平均認(rèn)購倍數(shù),，而且發(fā)行利率均低于發(fā)行人今年已發(fā)行的同期限品種平均票面利率，有的較發(fā)行人今年發(fā)行的同期限品種平均利率低44個(gè)BP,，信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證費(fèi)率為0.4%至1.6%之間,，試點(diǎn)取得了積極成效。

　　下一步,，人民銀行將進(jìn)一步擴(kuò)大民企債券融資支持工具試點(diǎn),，目前已有30家民企正在抓緊準(zhǔn)備債務(wù)融資工具的發(fā)行工作，另外人民銀行正在與證監(jiān)會(huì)緊密協(xié)作，制定支持民營企業(yè)公司債券的具體方案,。

　　“第三支箭”是研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,。針對(duì)目前民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門正在多措并舉化解,。同時(shí),，為穩(wěn)定和促進(jìn)民營企業(yè)股權(quán)融資，人民銀行正在推動(dòng)由符合規(guī)定的私募基金管理人,、證券公司,、商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,，由人民銀行提供初始引導(dǎo)資金,，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同參與,，按照市場化,、法治化原則，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供階段性的股權(quán)融資支持,。

　　在這種安排下,，希望大家堅(jiān)定信心。面對(duì)著民營企業(yè)和小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難,，我們有“真金白銀”的政策措施幫他們解決,。大的民企、中型的民企,、上市公司的民企,、非上市公司的民企,，一直到小微企業(yè),，他們是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，所以我們一定要把他們的貸款落實(shí)好,。人民銀行今年增加的3000億元再貸款,、再貼現(xiàn)額度，是一個(gè)政策的引子,，是“四兩撥千斤”的引導(dǎo),，還要依靠大銀行，要依靠股份制銀行,，還要依靠中小金融機(jī)構(gòu)一起給民營企業(yè)貸款,。同時(shí)，在監(jiān)管方面也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策,。在財(cái)政方面,，對(duì)1000萬元以下的小微企業(yè)貸款免征增值稅，政策也很到位,。這些政策都是非常好的,，但是我們一定要落實(shí)到位,。如果財(cái)政、監(jiān)管和人民銀行的貨幣政策都能支持小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款,，財(cái)政,、銀行、監(jiān)管部門,、國家其他部門“幾家抬一下”把民營企業(yè)融資難的問題解決好,，民營企業(yè)融資的環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境就會(huì)明顯得到改善。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜）