在廣東天安新材料股份有限公司車間內(nèi)，一卷卷新型環(huán)保材料整齊碼放,，經(jīng)加工后將成為日產(chǎn),、吉利等品牌汽車的內(nèi)飾材料,。在長期被外企壟斷的汽車內(nèi)飾材料領域,，該公司之所以能打開新市場的大門，憑借的是知識產(chǎn)權評議這塊“敲門磚”——通過開展知識產(chǎn)權評議,，該公司挖掘培育了近50件汽車內(nèi)飾材料的高價值專利,，用以拓展海內(nèi)外市場，成為國內(nèi)能生產(chǎn)高端環(huán)保汽車內(nèi)飾材料的民企,。

　　在廣東,，一批知識產(chǎn)權自發(fā)評議企業(yè)正悄然形成，它們將知識產(chǎn)權評議運用于技術引進,、投資并購等經(jīng)營活動,，獲得發(fā)展壯大。而這一喜人變化得益于廣東省在推進全面創(chuàng)新改革試驗中著力構(gòu)建的重大經(jīng)濟和科技活動知識產(chǎn)權評議制度所產(chǎn)生的推動力,。

　　記者了解到,，從2015年8月份至今，廣東省把全面創(chuàng)新改革試驗作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要引領性工程,，在知識產(chǎn)權保護,、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融,、粵港澳創(chuàng)新合作等方面形成了豐碩的改革成果,。截至目前，《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》細化提出的117項改革事項中,，已完成102項,，其中8項改革經(jīng)驗已經(jīng)或即將在全國復制推廣。

　　創(chuàng)新改革揚風帆

　　2015年8月份,，黨中央,、國務院決定在京津冀地區(qū)、上海市,、廣東省,、安徽省,、四川省、武漢市,、沈陽市和西安市等8個區(qū)域率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,。

　　改革開放前沿地廣東再一次揚起了創(chuàng)新變革的風帆。2015年11月份,，廣東省向國家發(fā)展改革委,、科技部報送了系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的具體方案。2016年6月份國務院批復《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》后,，廣東迅速制定實施《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》,，梳理、細化提出了117項具體改革事項,，包括國家授權先行先試的改革事項16項,，省屬權限改革事項101項。

　　廣東的改革試驗有兩大顯著特點,，即突出珠三角創(chuàng)新引領與深化粵港澳創(chuàng)新合作,。根據(jù)行動計劃，廣東將力爭通過3年努力,，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系,，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和粵港澳創(chuàng)新圈。

　　時至今日,，廣東支持,、激勵創(chuàng)新的制度架構(gòu)和政策體系日臻完善，企業(yè),、人才,、科研機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的活力得到充分激發(fā)。

　　在企業(yè)方面,，廣東在全國首創(chuàng)高新技術企業(yè)培育政策,，在政策引導下，2015年至2017年,，超過2萬家企業(yè)進入高新技術企業(yè)培育庫。2017年,，廣東高新技術企業(yè)總數(shù)達33073家,，數(shù)量保持全國第一。海格通信,、億航智能等一大批企業(yè)在高技術領域創(chuàng)造出了令世界矚目的成果,。

　　在人才方面，廣東創(chuàng)新高層次人才引進機制,。通過率先實施“整團隊成建制”引才,、緊扣產(chǎn)業(yè)需求精準引才,、柔性引才等新機制，廣東逐漸補齊了高端創(chuàng)新人才不足這一突出“短板”,。目前“珠江人才計劃”已引進六批共162個創(chuàng)新團隊和117名領軍人才,，不僅取得一批前沿性科研成果，申請發(fā)明專利4660件,，PCT國際專利1076件,，打破多項國際壟斷；更研發(fā)出新產(chǎn)品,、新材料,、新裝備、新工藝1714項,，帶動上下游相關企業(yè)產(chǎn)值1634億元,，有效推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時凸顯了以才引才效應,，為廣東集聚起高層次人才4257人,。

　　在科研機構(gòu)方面，廣東省出臺《關于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》等政策,，大力支持機制靈活,、面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。截至2017年底,，廣東省擁有新型研發(fā)機構(gòu)219家,，聚集了研發(fā)人員3萬人以上，有效發(fā)明專利8454件,，成果轉(zhuǎn)化收入和技術服務收入達614.5億元,，成為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力。

　　先行先試闖新路

　　近日,，在瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）總部傳出了“中山聲音”,。“非常感謝WIPO的邀請,，讓我有機會在這里分享中國知識產(chǎn)權保護的經(jīng)驗,。”廣東中山市知識產(chǎn)權局局長尹明介紹了世界知識產(chǎn)權組織在中國首個專利保護研究項目《工業(yè)品外觀設計保護中山古鎮(zhèn)模式調(diào)研報告》成果,，贏得陣陣掌聲,。

　　“工業(yè)品外觀設計保護中山古鎮(zhèn)模式”何以成為世界知識產(chǎn)權組織的優(yōu)秀案例？記者來到有“中國燈飾之都”稱號的中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn),，在琪朗燈飾廠見到了一個造型優(yōu)雅的天鵝燈,。“這個設計原創(chuàng)是來自意大利,，多虧了知識產(chǎn)權燈飾快速維權模式提供的高效保護,，使天鵝燈得以在中國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，并走進全球市場，意大利原創(chuàng)設計師也獲得了豐厚的回報,�,！痹摴�司負責人說。

　　中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心是全國第一家知識產(chǎn)權快速維權中心,。在推進全面創(chuàng)新改革試驗中,，該中心探索出一套“快速授權、快速維權,、快速協(xié)調(diào)”的知識產(chǎn)權一站式服務新機制,，有力助推了專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。目前,，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)70%市場份額,，出口全球200多個國家和地區(qū)。在該中心帶動下,，目前我國已成立17家知識產(chǎn)權快速維權中心,。

　　先行先試，為我國推進全面創(chuàng)新改革和建設創(chuàng)新型國家探索有益經(jīng)驗,、提供引領示范,，這是廣東全面創(chuàng)新改革試驗的一個重要使命。據(jù)介紹,，廣東近年來加快推進16項經(jīng)國家授權先行先試的改革事項,，圍繞市場準入、知識產(chǎn)權,、金融創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)和引進、開放創(chuàng)新等方面開展探索,。目前已落地的改革舉措,，包括建立知識產(chǎn)權快速維權體系、推動粵港澳職業(yè)資格互認試點,、擴大高等教育辦學自主權,、擴大中外合作辦學自主權、開展藥品上市許可持有人制度試點,、開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點等,。

　　其中，最令人矚目的是知識產(chǎn)權領域的改革,，可謂碩果累累，在多個領域為全國闖出了新路,。目前,，廣東已率先建立起重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權體系,，擁有東莞(家具)、順德(家電),、汕頭(玩具)等7家國家級快速維權中心,；完善了知識產(chǎn)權審判審理機制，啟動知識產(chǎn)權民事,、刑事,、行政案件“三合一”審判改革試點，目前全省擁有32個有一般知識產(chǎn)權案件管轄權的基層法院,，審結(jié)了一批有重大影響的案件,；在珠三角地區(qū)全面開展專利保險試點，推出涵蓋專利申請,、授權,、維權等全生命周期的知識產(chǎn)權保險。據(jù)不完全統(tǒng)計,，廣東2017年共完成專利保險保費305萬元,，保額2.2億元，為1218家企業(yè),、5714件專利提供了保障服務,，大大降低了企業(yè)風險，激發(fā)了創(chuàng)新熱情,。

　　完善機制補“短板”

　　廣東省農(nóng)科院近年來進入了成果轉(zhuǎn)化的豐收期,。該院水稻研究所曾一次性收到了拿下雜交稻組合合作權企業(yè)支付的1508萬元成果使用費，這筆收益扣稅后的75%——800萬元,，獎勵給了研發(fā)轉(zhuǎn)化團隊及相關人員,。

　　如何打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓科研人員“名利雙收”,，一直是制約廣東科技成果轉(zhuǎn)化的難題,。在全面創(chuàng)新改革試驗過程中，廣東著力彌補了科技成果轉(zhuǎn)化制度中的“短板”,，不僅出臺《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》,，實施高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策,，進一步下放科技成果處置權,，還在全國率先開展經(jīng)營性領域技術入股改革，2016年,、2017年共促成200余項技術入股成功轉(zhuǎn)化案例,，產(chǎn)生股份收益超4億元。

　　科技成果轉(zhuǎn)化制度的創(chuàng)新正是廣東全面創(chuàng)新改革試驗方案中提出的重大體制機制創(chuàng)新之一。近年來,，除了國家授權的有關改革事項外,，廣東還聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng),、科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等體制機制創(chuàng)新,，推進實施了一批省屬權限創(chuàng)新改革事項，從各方面突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙,。

　　如何讓科技管理在陽光下運行,？廣東深入實施了科技業(yè)務管理陽光再造行動2.0版，大幅簡化科研單位和企業(yè)申請財政科技資金補助的程序,。為了規(guī)范企業(yè)研發(fā)補助專項資金的管理,，廣東出臺多項政策文件，使研發(fā)補助通過陽光政務平臺實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申報,、留痕審核,，杜絕了暗箱操作或?qū)ぷ獾目臻g。研發(fā)補助政策的實施有效引導了企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入,。2015年至2017年,，廣東省財政共投入70億元用于省研發(fā)補助，獲補助企業(yè)12850家次,，引導撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達2298.52億元,。

　　如何更好地為創(chuàng)新提供金融“活水”？廣東一方面推動科技,、金融,、產(chǎn)業(yè)“三融合”，完善普惠性科技金融機制,，構(gòu)建多層次,、多渠道、多元化的科技投融資體系,；另一方面完善科技金融服務體系,，依托廣東省生產(chǎn)力促進中心建設科技金融綜合服務中心的線上和線下網(wǎng)絡，目前已建立31個線下中心,；同時,，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，組建廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,，基金總規(guī)模達355億元,。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊）