發(fā)改委等多部門(mén)密集調(diào)研把脈經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　央地齊發(fā)力 支持有效投資政策將出

　　補(bǔ)短板重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與落地加速 

　　編者按：

　　時(shí)至四季度,，又到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好,，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,。在此背景下,，穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期——六個(gè)“穩(wěn)”字成為解碼下一階段經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要標(biāo)桿，“六穩(wěn)”精準(zhǔn)施策也成為堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要發(fā)力點(diǎn),。從今日起，本報(bào)將推出“六穩(wěn)”施策系列觀察,，敬請(qǐng)關(guān)注,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，進(jìn)入四季度,，包括國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)以及多地都在密集調(diào)研把脈經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，部署下階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。其中,，穩(wěn)投資成為力保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要選項(xiàng),。

　　今年以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,，民間投資保持較快增長(zhǎng),，總體投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累。下一階段,，穩(wěn)投資將瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板精準(zhǔn)發(fā)力,，包括促進(jìn)有效投資等政策即將出臺(tái)。

　　發(fā)改委密集調(diào)研把脈經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　進(jìn)入四季度,，包括江蘇,、貴州、安徽等地發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人均于近日帶隊(duì)調(diào)研或是召開(kāi)座談會(huì),，對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行摸底把脈,，并對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作做出部署。

　　10月8日,，江蘇省發(fā)改委主任李侃楨在調(diào)研中指出,，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和調(diào)查分析看，前三季度江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有變,、穩(wěn)中有憂(yōu),。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要系統(tǒng)分析,、深入研判宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì),，筑穩(wěn)“進(jìn)”的、應(yīng)對(duì)“變”的,、解決“憂(yōu)”的,，并要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和挑戰(zhàn)，提高經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)對(duì)措施的精準(zhǔn)性,。

　　不久前,，國(guó)家發(fā)改委投資司召開(kāi)制造業(yè)投資形勢(shì)專(zhuān)題座談會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心等單位參會(huì),。各協(xié)會(huì)分別介紹了當(dāng)前各行業(yè)投資情況、面臨的主要問(wèn)題,，與會(huì)人員對(duì)如何優(yōu)化行政審批,、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、拓寬投融資渠道,、引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行了交流討論,。

　　10月8日交通部也召開(kāi)會(huì)議分析今年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，部署第四季度重點(diǎn)工作,，指出前三季度延續(xù)了1至8月的運(yùn)行態(tài)勢(shì),，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)，客運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，高鐵,、民航客運(yùn)持續(xù)快速增長(zhǎng)；貨運(yùn)增長(zhǎng)較快,，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,，鐵路增量行動(dòng)成效明顯，行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升,。同時(shí),，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂(yōu)，投資增速放緩，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,、不容樂(lè)觀,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

　　穩(wěn)投資,，成為力保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要選項(xiàng)。9月的最后幾天,，國(guó)家發(fā)改委密集下達(dá)了拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,、購(gòu)置2架海上救助直升機(jī)項(xiàng)目2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程,、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,、國(guó)家體育總局北京冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃等。

　　其他已經(jīng)在建的項(xiàng)目也是全力推進(jìn),。為確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成,，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，長(zhǎng)沙市860個(gè)項(xiàng)目工地沒(méi)有停工,，部分放假的項(xiàng)目也分別于10月3日,、5日陸續(xù)復(fù)工。

　　精準(zhǔn)施策發(fā)力補(bǔ)短板

　　今年以來(lái),，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩,，1至8月同比增長(zhǎng)5.3%，比前7個(gè)月繼續(xù)下降0.2個(gè)百分點(diǎn),，但降幅有所收窄,。

　　具體來(lái)看，投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累,，1至8月基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長(zhǎng)4.2%,，比去年同期下降15.6個(gè)百分點(diǎn)。這其中投資先行指標(biāo)低位運(yùn)行：前8個(gè)月投資到位資金僅增長(zhǎng)2.1%,，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降18.3%,。

　　而民間投資增長(zhǎng)達(dá)8.7%，比整體投資高3.4個(gè)百分點(diǎn),；制造業(yè)投資增速已連續(xù)5個(gè)月回升,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也保持平穩(wěn)。

　　在此背景下,，當(dāng)前穩(wěn)投資并不是也不需要“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,，而是精準(zhǔn)發(fā)力，著力補(bǔ)短板,。

　　正如國(guó)家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎所言：“當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落，反映投資增長(zhǎng)后勁不足,，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,、穩(wěn)定有效投資�,！�

　　“穩(wěn)投資關(guān)鍵在于促進(jìn)高質(zhì)量投資,。”中國(guó)銀行研究員高玉偉指出,，穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一,。今年以來(lái)，我國(guó)投資增長(zhǎng)總體放緩,，結(jié)構(gòu)有所改善,，但投資效益和質(zhì)量不高，投資到位資金不足,，基建投資增速下滑,，增大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　事實(shí)上,，列入國(guó)家重大項(xiàng)目清單中的也多為交通基建等補(bǔ)短板項(xiàng)目,。據(jù)發(fā)改委介紹，擬推進(jìn)的重大項(xiàng)目首先必須在已批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃范圍內(nèi),，并符合突出骨干通道建設(shè),、突出國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐、突出打通“最后一公里”的要求,。

　　今年列入新開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目就包括：包頭至銀川,、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè),；啟動(dòng)一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段,，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道整治工程等重大工程。

　　支持有效投資政策已在路上

　　9月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資,，會(huì)議還明確,，加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)盡早開(kāi)工,，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制,。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露,，要出臺(tái)支持有效投資的政策,，加大力度補(bǔ)短板。

　　據(jù)了解,，為提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,，發(fā)改委將采取包括加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，加快項(xiàng)目前期工作推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)，保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性,，深化投融資體制改革，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等幾方面舉措,。

　　交通運(yùn)輸部方面也表示,，要切實(shí)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作力度，擴(kuò)大交通有效投資,，確保完成“鐵路投資7320億元,、公路水路投資1.8萬(wàn)億元、新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里”三大任務(wù)及年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“目前已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的工作方案（2018－2020年）》,，將于近期印發(fā),。印發(fā)后，我們將深入實(shí)施‘十百千萬(wàn)’補(bǔ)短板的重大舉措,，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸支撐服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè),。”交通部新聞發(fā)言人吳春耕在9月27日的例行發(fā)布會(huì)上透露,。

　　高玉偉指出,，下一步，促進(jìn)高質(zhì)量投資,，還要繼續(xù)深化投融資體制改革,，營(yíng)造一流投資環(huán)境，暢通項(xiàng)目融資渠道,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)投資，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ),。