發(fā)改委等多部門密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢

　　央地齊發(fā)力 支持有效投資政策將出

　　補短板重大項目儲備與落地加速 

　　編者按：

　　時至四季度，又到經(jīng)濟形勢觀察的關(guān)鍵時點。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好,，同時經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在此背景下，穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期——六個“穩(wěn)”字成為解碼下一階段經(jīng)濟走勢的重要標(biāo)桿,，“六穩(wěn)”精準(zhǔn)施策也成為堅持穩(wěn)中求進(jìn),、 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要發(fā)力點。從今日起,，本報將推出“六穩(wěn)”施策系列觀察,，敬請關(guān)注。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，進(jìn)入四季度,，包括國家發(fā)改委等部門以及多地都在密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢，部署下階段經(jīng)濟工作重點,。其中,，穩(wěn)投資成為力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選項。

　　今年以來，我國制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,，民間投資保持較快增長,，總體投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累。下一階段,，穩(wěn)投資將瞄準(zhǔn)補短板精準(zhǔn)發(fā)力,，包括促進(jìn)有效投資等政策即將出臺。

　　發(fā)改委密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢

　　進(jìn)入四季度,，包括江蘇,、貴州、安徽等地發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人均于近日帶隊調(diào)研或是召開座談會,，對三季度經(jīng)濟形勢進(jìn)行摸底把脈,，并對下一步經(jīng)濟工作做出部署。

　　10月8日,，江蘇省發(fā)改委主任李侃楨在調(diào)研中指出,，從經(jīng)濟指標(biāo)和調(diào)查分析看，前三季度江蘇經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有變,、穩(wěn)中有憂。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,，要系統(tǒng)分析,、深入研判宏觀經(jīng)濟運行趨勢，筑穩(wěn)“進(jìn)”的,、應(yīng)對“變”的,、解決“憂”的，并要正視經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn),，提高經(jīng)濟工作應(yīng)對措施的精準(zhǔn)性,。

　　不久前，國家發(fā)改委投資司召開制造業(yè)投資形勢專題座談會,，邀請中國機械工業(yè)聯(lián)合會,、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會,、中國輕工業(yè)聯(lián)合會,、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會,、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會,、中國汽車技術(shù)研究中心等單位參會。各協(xié)會分別介紹了當(dāng)前各行業(yè)投資情況,、面臨的主要問題，與會人員對如何優(yōu)化行政審批、降低企業(yè)負(fù)擔(dān),、拓寬投融資渠道,、引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行了交流討論。

　　10月8日交通部也召開會議分析今年前三季度交通運輸經(jīng)濟運行形勢,，部署第四季度重點工作,，指出前三季度延續(xù)了1至8月的運行態(tài)勢，交通運輸經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進(jìn),，客運結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，高鐵、民航客運持續(xù)快速增長,；貨運增長較快,，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，鐵路增量行動成效明顯,，行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升,。同時，交通運輸經(jīng)濟運行穩(wěn)中有憂,，投資增速放緩,，安全形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀,，企業(yè)經(jīng)營壓力加大,。

　　穩(wěn)投資，成為力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選項,。9月的最后幾天,，國家發(fā)改委密集下達(dá)了拉薩貢嘎機場航站區(qū)改擴建項目2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、購置2架海上救助直升機項目2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程,、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、國家體育總局北京冬奧會場館建設(shè)項目投資計劃等,。

　　其他已經(jīng)在建的項目也是全力推進(jìn),。為確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成，國慶長假期間,，長沙市860個項目工地沒有停工,，部分放假的項目也分別于10月3日、5日陸續(xù)復(fù)工,。

　　精準(zhǔn)施策發(fā)力補短板

　　今年以來,，我國固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩，1至8月同比增長5.3%,，比前7個月繼續(xù)下降0.2個百分點,，但降幅有所收窄,。

　　具體來看，投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累,，1至8月基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長4.2%,，比去年同期下降15.6個百分點。這其中投資先行指標(biāo)低位運行：前8個月投資到位資金僅增長2.1%,，新開工項目計劃總投資下降18.3%,。

　　而民間投資增長達(dá)8.7%，比整體投資高3.4個百分點,；制造業(yè)投資增速已連續(xù)5個月回升,，房地產(chǎn)開發(fā)投資也保持平穩(wěn)。

　　在此背景下,，當(dāng)前穩(wěn)投資并不是也不需要“大水漫灌”式的強刺激,，而是精準(zhǔn)發(fā)力，著力補短板,。

　　正如國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎所言：“當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落,，反映投資增長后勁不足,，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)定有效投資,�,！�

　　“穩(wěn)投資關(guān)鍵在于促進(jìn)高質(zhì)量投資�,！敝袊�銀行研究員高玉偉指出,，穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟的重要手段之一。今年以來,，我國投資增長總體放緩,，結(jié)構(gòu)有所改善，但投資效益和質(zhì)量不高,，投資到位資金不足,，基建投資增速下滑，增大了經(jīng)濟下行壓力,。

　　事實上,，列入國家重大項目清單中的也多為交通基建等補短板項目。據(jù)發(fā)改委介紹,，擬推進(jìn)的重大項目首先必須在已批準(zhǔn)的各類規(guī)劃范圍內(nèi),，并符合突出骨干通道建設(shè)、突出國家重大戰(zhàn)略支撐,、突出打通“最后一公里”的要求,。

　　今年列入新開工計劃的項目就包括：包頭至銀川,、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設(shè),；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,，實施武漢至安慶6米水深航道整治工程等重大工程。

　　支持有效投資政策已在路上

　　9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求聚焦補短板擴大有效投資,，會議還明確，加快項目前期工作,，推動盡早開工,，形成項目儲備和滾動接續(xù)機制。

　　國家發(fā)改委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日接受記者采訪時透露,，要出臺支持有效投資的政策，加大力度補短板,。

　　據(jù)了解,，為提高投資的針對性和精準(zhǔn)性，發(fā)改委將采取包括加大項目儲備力度,，加快項目前期工作推動開工建設(shè),，保障在建項目后續(xù)融資，進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性,，深化投融資體制改革,，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險等幾方面舉措。

　　交通運輸部方面也表示,，要切實加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作力度,，擴大交通有效投資，確保完成“鐵路投資7320億元,、公路水路投資1.8萬億元,、新改建農(nóng)村公路20萬公里”三大任務(wù)及年度各項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“目前已經(jīng)會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度的工作方案（2018－2020年）》,，將于近期印發(fā)。印發(fā)后,，我們將深入實施‘十百千萬’補短板的重大舉措,，全面推進(jìn)交通運輸支撐服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)�,！苯煌ú啃侣劙l(fā)言人吳春耕在9月27日的例行發(fā)布會上透露,。

　　高玉偉指出，下一步,，促進(jìn)高質(zhì)量投資,，還要繼續(xù)深化投融資體制改革,，營造一流投資環(huán)境，暢通項目融資渠道,，鼓勵社會資本投資,，支持重點項目和重點地區(qū)投資，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展夯實內(nèi)需基礎(chǔ),。