新華網(wǎng)北京9月27日電（于楊）日前,，由推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草的《關(guān)于鞏固長江經(jīng)濟(jì)帶非法碼頭整治成果 建立監(jiān)督管理長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，經(jīng)推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意印發(fā)，標(biāo)志著長江干線非法碼頭整治從“取締一批,、規(guī)范一批、提升一批”整治階段,，轉(zhuǎn)入了長效監(jiān)督管理階段,。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長羅國三介紹稱，《指導(dǎo)意見》的起草,，主要是為進(jìn)一步鞏固長江干線非法碼頭,、非法采砂整治成果，堅決防止反彈和死灰復(fù)燃,，切實構(gòu)建監(jiān)督管理長效機(jī)制,。

　　他表示，《指導(dǎo)意見》從四個大方面,、十條細(xì)項來要求,，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),。

　　第一,，嚴(yán)防非法碼頭死灰復(fù)燃�,！吨笇�(dǎo)意見》提出沿江省市要壓實監(jiān)管責(zé)任,、強(qiáng)化日常巡查、加強(qiáng)社會監(jiān)督,、創(chuàng)新監(jiān)管手段等意見,。羅國三介紹稱，這些意見結(jié)合實際工作具有十分重要的意義,。他舉例,，目前，衛(wèi)星遙感遙測技術(shù)已應(yīng)用于定期監(jiān)測沿江碼頭及岸線資源傾占情況,，但定點監(jiān)測并不能解決新增非法碼頭和岸線傾占的問題,，強(qiáng)化日常巡查正是必不可少的補(bǔ)充手段。

　　第二,，科學(xué)布局建設(shè)港口碼頭,。《指導(dǎo)意見》主要著力于優(yōu)化港口碼頭功能布局,，以及推進(jìn)砂石集散中心建設(shè),。羅國三表示，非法碼頭屢禁不止,，主要是市場對于砂石的需求旺盛,。加強(qiáng)長江采砂活動的管理,，嚴(yán)格落實采砂許可制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,，結(jié)合港口總體規(guī)劃修編,，合理布局砂石集散中心，為非法碼頭的治理提供了新出路,。

　　第三,，推進(jìn)岸線保護(hù)和利用�,！吨笇�(dǎo)意見》中,，深入開展岸線保護(hù)和利用專項行動，創(chuàng)新岸線保護(hù)和利用機(jī)制這兩項,，對于違規(guī)違法占用,、亂占濫用、占而不用,、多占少用,、使用效率低等問題提出了明確的要求：各有關(guān)部門和沿江省市要研究建立港口岸線退出機(jī)制、岸線資源有償使用制度,，促進(jìn)岸線資源節(jié)約集約利用,。

　　第四，切實加強(qiáng)督查問責(zé),。具體明確為,，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。羅國三介紹道,，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要加快建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，加大依法懲處力度,，形成監(jiān)管合力。

　　據(jù)了解,，截至2018年5月底,，長江干線1361座非法碼頭全部完成整改，其中拆除1254座并全部復(fù)綠,，規(guī)范提升107座。